国际金融危机对我国民办教育的影响与对策

张铁明

此次国际金融海啸的影响不可忽视，我国的实体经济受到冲击，进而导致社会和个人的经济能力削弱，消费水平降低，消费指向更加明确，选择更加理智。总的看，国际金融海啸对公办教育的影响也许不很明显，但要看到，对民办教育的直接或滞后影响已不能避免，而且是明显的。

生源回流。实体经济受冲击造成外来工子弟学校生源回流家乡，总学生数减少估计会高达２0％左右，珠三角、长三角某些外来人口大量聚集地区受到的影响会更大。

生源下流。还留在原地的外来工家庭，或当地人原选择高端民办学校的，受实际收入减少影响，可能会使学生转读下端相对低收费的学校或转回公办学校就读。

生源外流。国际货币比值下调及就业市场严峻，促使更多的已有支付能力的人选择出洋留学，国内的国际学校生源受影响。

生源环流。如，由于珠三角地区产业结构和水平的提升改变，珠三角地区将成为全国重要的经济中心，环珠三角地区的学生会到珠三角地区读书，而因为经济消费能力的提升，原在珠三角地区的学生则可能会选择到珠三角以外的更好的地区读书。

当然，国际金融海啸也可能对教育产生一些正面的影响。

一是受国际金融海啸的影响，国家将对软经济领域加大投入力度，大大提高公办教育的实力，同时国家也会放宽民办教育的发展政策，加快民办教育发展。

如，在应对国际金融危机对我国经济的冲击，促进经济平稳较快发展的关键时期，2009年1月5日，温家宝总理专门为制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》发表署名文章，明确表示“要加快民办教育发展，满足不同社会群体多样化的教育需求”。另外，温总理在谈到解决义务教育问题的思路和措施时说：“我非常赞同教育资金的多样化来源，在全社会崇文重教要利用全社会的资源，这项工作我们也可以列入规划。我们说企业家身上要流淌着道德的血液，他的收益回报社会最好是投资教育。”可以看到，解决义务教育问题要加快发展民办教育，积极鼓励民间资金举办教育，那么非义务教育的学前教育、职业教育、高等教育，更可以充分利用全社会的资源，可以有多样化教育资金的来源。这也是加快基本实现教育现代化步伐的不可或缺的途径。因此，在金融海啸中受到一定挤压而呈不很明朗的民办教育发展态势，将有大的改观。

二是受国际金融海啸的影响，民办教育的区域格局也将发生改变。如根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，珠江三角洲要达到“综合实力居全国经济区前列，辐射带动能力进一步增强，形成以珠江三角洲为中心的资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，建设成为带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域发展的龙头，成为带动全国发展更为强大的引擎”的目标，广东的民办教育也一定会随着珠江三角洲的产业升级和劳动密集型产业的东西北转移，形成新的区域格局，即中低端民办学校将更多地出现在珠三角边沿或其它地区，而珠三角地区的民办教育也将随产业提升后产业工人的素质层面的改变而不断提升或精品化，与环珠江三角洲区域形成差异梯级布局。

三是金融海啸给中、高等职业教育带来一次极好的发展机遇，着力扩大职业教育规模，特别是中等职业教育，无论是对迟缓就业时间、错开就业高峰，还是扩大对学生、教师的职位安置，或是维护社会安定，都是一项非常有效的重大举措。

总之，无论是面向哪一个教育消费层面的学校，都面临着迫使学校教育市场重新洗牌的考验。如何生存发展，如何更加强化特色化、个性化或精品化经营，是教育投资举办者、管理经营者不可忽视的问题。由此，民办教育良好的发展层级、类别布局和区域格局也将在不断调整中逐步形成。

危机让我们更加清醒，民办教育为国家和整个社会贡献巨大。政府应该积极建立起民办教育预警与救援机制，从而保证更多的民办学校面对经济危机时生存下来，并进而为今后的经济复苏创造条件。

就目前来说，一是政府应实际有效地减免民办学校的有关规费，从而使民办学校能轻装上阵，从容面对危机。二是政府应对民办学校分类扶持。如，1. 对核定生源规模减少20%以内的学校，政府应该支持其转型，引导学校创特色品牌及提高质量。2. 对核定生源规模减少40%以内的学校，政府可以直接给与经费的补贴。3. 对核定生源规模减少50%以上的学校，可以由政府牵头，做好办学人的工作，把该所学校生源合并到附近其它学校合作经营。4.对学生数量本来就少或无证办学且办学信誉很差的，可以考虑撤除，政府给予一定的救济性补助。

面对国际金融海啸的到来，民办学校应有危机意识，要学会“抱团过冬”，积极想法自救，寻求支持。各级政府应采取适当的政策和扶持措施，帮助民办学校度过金融海啸带来的寒冬，为新一轮民办教育办学热潮的到来做好准备。

（作者单位：广东教育学院）