推进改革适应报业市场

今天全国晨报界的朋友们欢聚一堂，共同分析报纸出版工作面临的新形势，探讨新的传播环境中如何培育提升晨报的市场竞争力，我认为这是非常重要的一件事情。在此，我谨代表新闻出版总署新闻报刊司对会议的召开表示热烈的祝贺！

现在我国每天出版的报纸达1亿2000多万，是世界上单日出版报纸最多的国家，但是与社会主义市场经济发展的新形势相比较而言，仍然有着很多的不适宜，其中突出的表现有以下几个方面。

首先，我们报刊的出版能力与国家经济社会发展的新要求及人民群众精神文化新需求不相适应。目前我国人均GDP已经达到了3000美元，在这个阶段人们的精神文化需求将大幅度增长，与世界发达国家相比，我国报刊的出版能力和人均拥有量都还有很大的差距。我们的千人报刊拥有量不到80份。

第二，我国报刊出版传播能力与我国政治、经济大国的国际地位和承担中华主流文化走出去的任务不相适宜。我国报刊尚无一家能堪称世界级大报或者是大刊。

第三，对于报刊行政管理部门而言，我们的科学管理能力与当前的报刊业面临的新形势和新要求不相适宜。

第四，服务行业发展的能力与繁荣发展出版事业，做大做强的产业发展要求不相适宜。这众多的不相适宜要求我们报刊事业要加快发展、壮大实力。

当前，政府相关部门主要在三个方面推进出版单位的改革力度。第一，是大力推进出版社的改制工作。在今明两年我国绝大多数出版社要转企改制，由事业单位转成企业。第二，我们将大力推进经营性报刊社改制工作，推向市场，未来的三年内大力推进此项工作。第三，大力推进出版单位集团化建设，打造上百亿资产的传媒集团，鼓励推动出版单位实现跨地区、行业、媒体发展，实现兼并、重组，实行集团化、集约化、专业化的发展。

最后我介绍一下新闻出版总署在2009年将要做的几个重要的事项。第一，我们要进一步加强管理，认真落实对违规的一些报刊出版单位的处理措施，强化年检管理。

第二，我们要加快发展报刊出版综合评估体系，要进行市场退出和行政退出的结合。许多报刊社都是事业单位，我们在有关省份建立了试点，要转企。为什么要转企，就是为了更好的退出，只有按照企业法、公司法该破产就破产，事业单位的债务是承担无限责任的，不存在破产的问题。

第三，新闻出版总署将加强报刊从业队伍的建设。我们报刊出版单位从业人员的门槛过低，新闻从业人员良莠不齐。如何来提高我们整个新闻从业队伍的素质，稳定新闻队伍，让新闻从业人员能够把新闻事业作为终身事业来追求，我们将在今年与人力资源和社会保障部联合推出新闻记者职业资格的制度。让记者能够安心、稳定地从事新闻，而不是作为新闻民工，从制度上能够保障记者的合法权益。

第四，加大新闻采编活动中违规违法事件的查处力度，切实维护新闻机构、新闻记者和新闻当事人的合法权益。