欧盟“东部伙伴关系”计划

编辑同志：

欧盟与前苏联6个加盟共和国7日在捷克首都布拉格举行峰会，以建立所谓的“东部伙伴关系”。请介绍一下欧盟这一“伙伴”计划。

上海读者 余 杭

欧盟“东部伙伴关系”计划的主要内容是允许6个欧亚国家乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚和阿塞拜疆的人员、商品、服务、资本更自由地流动。具体而言，就是欧盟将与这些国家逐一建立自由贸易区，为其公民进入欧盟提供签证便利，加强能源安全，提高财政援助，密切安全与防御问题的磋商，鼓励这些邻国相互开展合作，强化区域合作。该计划最初由波兰、捷克和瑞典提出，已在今年3月的欧盟峰会上获得通过。

该计划的提出源于部分欧盟国家传统上的“恐俄”情绪。这些国家希望通过与这6国建立“伙伴关系”，甚至有朝一日拉其入盟来保障自身安全。欧盟则想通过这一伙伴计划，在政治、经济、社会等各领域逐一对这些国家进行改造，确保欧盟东部边界的稳定、安全与繁荣，同时加强欧盟的能源供应安全。

欧盟“东部伙伴关系”计划曾被一些分析人士称为欧盟进一步东扩的“路线图”，但欧盟内部对于这一计划还是存在分歧的。英法等多国领导人缺席本次峰会就表明了这一点。东欧的波兰、捷克等国家希望吸收更多的周边国家加入欧盟，稳固自身的周边局势，但是英法德等国担心这会刺痛俄罗斯的神经，也担心同这些不稳定的前苏联国家建立伙伴关系会带来移民、经济等诸多问题。

不过，在俄罗斯看来，这6个前苏联加盟共和国作为同欧盟之间的最后一道战略屏障，无论如何不能“失守”。而且俄罗斯对欧盟试图借助乌克兰、阿塞拜疆等能源生产国和中转国，逐步摆脱对俄能源依赖的努力也保持着警惕。▲ （黄 裳）