对推进企业党建工作创新的思考

宁志海

摘要：党的思想理论建设作为党的根本建设，30年来，我党形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论创新成果，形成了中国特色社会主义理论体系。本文结合国有企业在国民经济中的重要地位，分析了当前国有企业党建存在的问题，并提出了推进国企党建工作的相关建议。

关键词：国有企业 党组织建设 改革开放

一、引言

国有企业作为国家可以直接掌控的可靠力量和国民经济的重要支柱，改革开放30年也在经过了国退民进、减员增效等一系列的改革历程后，初步完成了由原国办工厂到现代企业的转变。总体看来，适应社会发展，响应时代要求，新时期的国有企业党组织在党中央的统一部署和领导下，立足于新《党章》，结合新实践，把党建工作与企业领导班子建设、人才队伍建设、企业文化建设和思想政治工作紧密结合，取得了很多党建工作理论和方法的突破，促进了党建工作的新提高，但是“以党代政”、“弱党强政”等现象在一些企业内仍很突出，使得党建工作没能很好地推进企业的良性发展。为贯彻落实党中央在十七大对全面推进党的建设作出的坚持“一条主线”、突出“五个重点”、明确“一个目标”、抓好“六项任务”的总体部署，国有企业的党建工作需要在以下方面积极应对，大胆创新。

二、当前国有企业党建面临的困境

(一)“重经营，轻党建”的观念在国有企业党建中普遍存在

在市场经济的激烈竞争中，国有企业多以追求经济效益为主要目标，普遍认为党建工作多理论化、教条化，少实效，不能直接产生经济效益，把主要精力和企业资源用于“抓经营”、“抓管理”上，而“轻党建”，直接导致了部分企业领导干部把抓党建工作与生产经营分离，使企业党建在人力、物力、财力上受到诸多限制。主要表现在：对企业党建工作重视不够，党的机构建制、员配备以及配套经费不落实，有的企业还把党建工作机构与其他科室合并；制度建设特别是激励机制、交流晋升机制不到位，甚至个别企业党务干部被冷落，经济待遇比同级的搞经济的干部低等，致使国有企业党建工作远远落后于企业的改革和发展，二者不协调性矛盾突出，严重阻碍了国有企业党组织政治核心作用的发挥。

(二)国有企业建立现代企业制度与国有企业党建工作机制转换、跟进不到位的矛盾突出

一是党组织在现代企业制度下参与企业重大决策内容和程序不明确，严重削弱了党组织在正确引导国有企业改革、发展方向和保障职工民主权利，维护职工合法利益方面的作用。二是国有企业党建工作“以我为主”的观念比较普遍，多偏重思想政治建设和理论学习，这与营造企业文化，围绕企业改革和发展开展活动对接不够深入。三是党建工作中的民主生活会制度、述职述廉制度及对企业领导干部的监督制度不健全，严重影响了党组织保证监督作用的发挥。四是党建工作还停留在“等文件、等指示”的被动模式，缺乏主动性，对新形势、新情况主动认识不足。

(三)国有企业基层党建工作队伍普遍存在

“兼职化”和“老龄化”问题，后备人才严重缺乏国有企业在经营绩效的压力下，许多企业的基层党建工作人员存在“兼职化”、“老龄化”以及后备人才不足的问题。党建工作人员“兼职化”是指基层党务工作人员多是兼职的，这必然在从事基层党建工作时难以做到“思想、工作、精力”三到位，在很大程度上影响到党建工作的质量和成效；党建工作人员“老龄化”是指国有企业在改革中，不少企业把要安置的老弱人员多安排到党建工作队伍，使从事党务工作的老同志多，而年轻同志少。这容易在党建工作中与青年党员和群众产生心理距离，尤其是目前广大职工利益形态存在明显的多元化的情形下，而难以了解基层年轻党员和群众的思想动态和要求，严重削弱了国有企业党组织的凝聚力和号召力。

三、推进国有企业党建工作的建议

（一）坚持党组织在国有企业的政治核心作用，全面提升企业软实力

坚持国有企业内党组织的政治核心作用就是坚持党的领导，是巩固和完善我国社会主义制度的关键，是不容动摇的原则。然而在改革新形势新环境下，部分国有企业内人员，包括一些党务工作者，却对这一根本原则缺乏正确认识：一方面一些国有企业管理者不能正确看待党组织的作用，忽视党组织在政治、经济或社会中的中流砥柱作用；另一方面部分党务工作者仍沉湎于党管一切旧格局，不能随势而变，及时通过学习改进工作方法，找准工作定位，而是热衷于让党务人员抓企业生产和项目建设，或将其他专业技术能手充实到党务工作队伍中来树立党组织威信。

国有企业也是企业，国有企业的党建工作也必须与企业特性紧密关联。国有企业党建工作根本出发点应该在于全面提升企业软实力，使党务工作成为国有企业处处不可或缺的润滑剂，使企业正常运转凝聚而不固化、飞速而不发散，才能切实体现出党组织在国有企业中政治核心地位作用。

（二）增强两级班子凝聚力和战斗力，促进“四好”班子创建实现新的突破

企业要获得快速发展，领导班子建设是关键。要按照“着眼发展，突出能力，强调业绩，注重人品，优化结构”的工作思路，继续深化“四好”班子创建活动，增强两级班子凝聚力和战斗力。坚持党委中心组学习，着力培养班子的创新意识和战略思维意识，提升两级班子研究解决公司改革发展中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题的能力和水平。

（三）挖掘员工队伍潜在创造力，促进人才供给展现新的成果

科学发展观的核心是以人为本。人力资源是企业最宝贵、最重要、最核心的资源。要把加强人才建设作为实现企业可持续发展的当务之急，努力培养和造就一支想干事、会干事、能干事、肯干事的优秀员工队伍。紧紧抓住教育培训、岗位培养、实践锻炼、内部交流等关键环节，对经营管理人才，突出创新精神和经营管理能力的培养；对专业技术人才，着重技术创新能力的提升；对生产技能人才，着重技能水平的提升，造就一批具有丰富经验和高技能的技术工人。鼓励员工保持职业的稳定性，在做专、做精上下功夫，争当本岗位的专家型人才。注重在技改工程建设、重点工作中培养人才、锻炼人才。

完善“岗位靠竞争、收入凭业绩”的薪酬分配体制，将员工收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献挂钩。建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制。进一步制定完善引进特殊人才的优惠政策，开辟人才引进的“绿色通道”，有计划、有步骤地抓好高层次人才引进工作。本着不求所有、但求所用的原则，采取社会招聘、交流兼职等多种灵活方式引进企业急需的各类人才。◆

参考文献：

[1]陈都峰，对国有企业党建的思考[J]。党政论坛，2008 (1)。

[2]高序鑫，对新时期国有企业党建工作思路的探索[J]。河北企业， 2004 (4)。

[3]王新富，关于搞好国有企业党建工作的思考[J]。商业经济，2006 (7)。

[4]薛选登，贺修勇，刘溢海。试论国有企业改革中“老三会”与“新三会”的关系处理[J]。洛阳农业高等专科学校学报，2000(2)。