县市升格引发政坛地震

本报特约记者 李名山

尽管台湾县市升格审查结果出炉多日，但由此引起的“政治地震”却是余波阵阵。台湾TVBS电视台的评论称，岛内社会将面临新一波的“裂变潮”。台湾大学教授夏铸九表示，如果不好好处理的话，台湾将“万劫不复，永无宁日”。

对于升格结果，最高兴的莫过于明年可能出战“直辖市”选战的人马。据台湾《中国时报》25日报道，主导升格审查的“内政部长”廖了以颇被看好成为“大台中”的接棒人选。至于被视为艰困选区的“大高雄”，党政高层透露，马英九极可能点名现任“总统府”副秘书长赖峰伟出马。而现任民进党籍高雄市长陈菊也对于高雄县巿合并升格结果“信心满满”，表示只要能得到全体巿民的肯定，连任之路自然水到渠成。有人对此踌躇满志，另一些人则异常郁闷。据《中国时报》报道，随着升格案尘埃落定，有意在台北县、台中及高雄角逐乡镇市长与县市议员宝座的参选人突然发现“目标消失”，过去三个月都为了选与不选进退维谷，如今被迫弃选，使得花的心血“全泡汤”。升格案还将引发大批乡镇市长、民意代表失业，同时大大压缩了基层的参政空间。

根据目前台湾执行的“财政配置权”分配比例，“直辖市”享有43％的统筹分配款，剩下的57%才由其余地方县市分享，随着升格工作即将启动，“所有直辖市与县市财源都有增加”，因此升格县市的官员们纷纷开始筹划如何利用更多的统筹款及更大的自治权来加强自己的政治实力。以台北县为例，在各方面情况不变的前提下，升格后的台北县所分配到的财源将比现在多出108亿元（新台币，下同），并增加2400多亿的举债空间，财政自主能力将大幅提高。而已经身为“直辖市”的台北市则叫苦不迭。台北市财政局副局长黄素津表示，升格后台北市一年将减少50亿元统筹分配款，不用几年台北市现有的龙头地位就将不保。

此外，“升格”县市可能面临的办公条件、区位迁移等问题也难以回避。台中市耗资40亿元兴建的10层楼新市政中心主体结构已完工，正进行内装工程，原本计划明年6月即可迁入，但“升格”后公务人员高达6000多人，原先的设计不够用，必须重新规划。而高雄市在“吃下”高雄县后，也面临行政办公场地受限及部门设置难以定夺的问题，有人因此担心可能引发“一切得重新开始”式的变局。▲