西藏敏感时刻

胡佳恒

正值拉萨“3·14”事件一周年、西藏民主改革50周年，又逢藏历新年，敏感时点的接踵而至，让2009开年以来的西藏局势骤然紧张。据台北中央社报道称，达赖喇嘛在2009年2月11日访问德国领取“德国媒体奖”时，对西藏局势发表新的简短言论，达赖喇嘛称：“如今大家都愤愤不平，情势非常紧张，随时都可能爆发状况。”

本港一家媒体在随后的报道中，将达赖的此番讲话理解为向西藏地区藏独势力发布的“动员令”，并称，达赖的这一发言给北京敲响了警钟。

就在此前一天晚间，拉萨市常务副市长曹边疆在拉萨举行的新闻发布会上表示，在拉萨“3·14”事件一周年之际，不排除有人干扰破坏，“树欲静而风不止，我们希望拉萨有一个和平稳定的发展局面，但有人不愿意看到拉萨经济发展，人民过上幸福生活”。

此前的2009年1月30日，“藏青会”等藏独组织便对外宣称，今年将是他们对北京展开新一波抗议活动的“黑色之年”。“藏青会”称，他们将在这一年发动可能造成死亡的绝食行动和大型示威游行活动。

2009年的3月，是西藏的敏感时期。1959年3月10日，西藏拉萨发生叛乱，随后达赖出走印度，而这一天亦被藏独组织视为“起义日”，每年都以各种方式进行纪念。而发生在2008年的“3·14”骚乱事件，亦是由此项藏独纪念活动引发。而在“3·14”事件之后，国际社会上发生了诸多针对中国的政治事件，中法、中德之间的外交关系也出现倒退，这都直接或间接指向西藏问题。

2009年是达赖出走50周年，外界普遍认为，藏独组织势必会在今年以更为激进的方式开展各种活动。而对未来西藏局势表示乐观的政情分析人士认为，虽然西藏的稳定正面临着威胁，但在中共的防范之下，拉萨或许不会出现如去年般大规模的骚乱事件。不同于藏独势力的表述，民族和谐与经济发展，将会是2009年西藏的主题。

藏区安保系统升级

总结“3·14”事件带来的教训，2008-2009年间，大陆针对藏独势力的防范从未间断。

在拉萨，一场由公安部门主导的冬季“严打”行动正在进行。日前出版的《西藏日报》报道称，警方在“冬季严打整治斗争”中，一周内对8424名藏人进行了调查，逮捕了至少81名藏人，其中两名藏人被控使用手机下载“反动歌曲”。

而西藏自治区人大常委会副主任尼玛次仁在2月10日晚间的新闻发布会上公布，截至目前，有关部门已经羁押了拉萨“3·14”事件犯罪嫌疑人953名，其中76人已依法宣判。尼玛次仁称，“3·14”事件影响到了国家主权，一个负责任的政府肯定要采取必要的措施来捍卫宪法和主权。但他强调称，在事件处置过程中，政府采取了最大的克制态度，没有使用杀伤性武器。

与此同时，耗资4200万元，被称为“全球眼”的安保监控系统也正在加紧覆盖拉萨市区及尼木、林周两县在内的治安重点区域。一份公开资料显示，这套系统包括数百个监控点，由分散在拉萨的各个监控中心调度指挥。此外，昌都、那曲、山南地区及所属12个县也在2008年骚乱事件发生后，陆续加速完成“全球眼”的布控，这项工作被列为各地“平安工程”的核心项目之一。

这套“全球眼”系统将伴随着“乡乡通”光缆铺设工程迅速贯通西藏主要地区。2008年年底前，西藏日喀则地区的201个乡（镇）中的149个乡（镇）已接通光缆，紧急突发事件一旦发生，监控中心可实时接收到现场画面。

西藏在2009年为严防不稳定因素，也投入了大量的资金。据日前披露的西藏自治区2009年财政预算草案显示，2009年西藏将用于维护稳定的支出为22615.8万元，较上年增长107.2%。此外，西藏方面还安排出节日慰问及拥军优属专用经费。

面对西藏可能出现的不稳定因素，整个涉藏安保系统正在升级。

平静的拉萨

日前有海外媒体报道称，中国政府正在收紧外国游客在藏区旅游的管控。报道称，外国游客如进入藏民聚居的四川省甘孜自治州，首先须征得当地公安机关许可。

但在接受本刊记者就此求证时，当地公安局出入境处处长黄策否认了这一说法。黄称，持有有效签证或护照的外国游客，在甘孜旅游并不需要在公安部门办理其他证件，即便签证临近过期，也可在当地的出入境部门办理续签，目前当地的出入境工作没有异常。

而西藏中国旅行社也向本刊记者表示，目前外籍游客赴藏旅游政策未出现变化，外宾交由旅行社办理入藏函后，即可由旅行社安排以组团形式入藏旅游。这其中，他们只是依照成例，“3·14”事件至今外籍新闻记者不得以游客身份入藏。

中国外交部与国务院新闻办公室日前也邀请数家外国媒体集体入藏采访，这是“3·14”事件发生后官方组织的第三轮媒体入藏活动。这次受邀入藏的9家媒体分别来自美、英、法、意大利以及日本和韩国等国家。

受邀记者采访了大昭寺，并在官方的安排下访问了去年3月底曾冲向外国媒体哭诉西藏没有自由的一名叫罗杰的年轻僧侣。27岁的罗杰向记者表示，他当时是被误导才会说出那番话，事后他接受了爱国教育，又发现寺庙里一切都正常，因此他不再持有去年的想法。罗杰说，他以及其他数十名喊冤的僧人都未因言论受到处罚。

新加坡《联合早报》记者在此次拉萨采访后亦报道称：拉萨城笼罩在平静与紧张的气氛中，“记者接触到的市民神态淡定……”。该报记者称，在采访中，没有人表示对3月西藏的局势发展感到恐惧。

颇具意味的是，继将达赖出逃日设立为“西藏百万农奴解放纪念日”后，距2009年藏历新年不足10天时间，西藏自治区人大常委会又于2月15日宣布，将藏历新年列为法定节假日，并决定其后每年藏历新年放假7天，雪顿节也一同被设立为可享受7天长假的法定节日。

此举也被外界看作是对“藏青会”发起的新攻势的最佳回应——此前《星岛日报》曾报道称，1月30日，“藏青会”会长次旺仁增在达兰萨拉表示，取消今年藏历新年（2月25日）的传统庆祝活动，他们将会开始陆续在全球各地以各种方式组织抗议活动。

另外，似乎是针对“藏青会”的举动，西藏自治区党委宣传部、文化厅、广电局、西藏军区政治部、武警西藏总队政治部，组织了为历届之最的2009年藏历新年电视综艺晚会“雪域欢歌”，庆祝西藏民主改革50周年。全国8大门户网站与中央电视台，均参与了晚会的转播。

藏独势力受挫

除了在国内进行防范工作的部署，中共亦展开了西藏周边地区国家的工作。2月15日，中共中央对外联络部副部长刘洪才在尼泊尔首都加德满都与尼泊尔总理普拉昌达会面。之后，普拉昌达重申尼泊尔将坚定奉行一个中国政策，并同时强调，尼泊尔禁止藏独分子闹事，尼泊尔政府不允许任何势力在尼泊尔领土上从事反华活动。

身在尼泊尔的藏独分子不久前曾策划发起抗议活动，而普拉昌达的迅速表态无疑是给藏独分子当头棒喝。据新华社报道，在“藏青会”发出“不庆祝藏历新年”的号召后，位于尼泊尔波热地区的4个藏族难民聚居区的“藏青会”分会立即宣布，将在当地举行绝食活动，并要求“中国立即释放所有被关押的西藏政治犯，并结束对西藏的殖民统治”。

而除去周边国家，随着全球经济形势的进一步下滑，原本笃守西藏议题的西方国家也开始在西藏问题上出现松动。温家宝总理“信心之旅”刚刚结束，法国前总理拉法兰就将率团访华。尽管拉法兰仍将“西藏问题”定义为中法关系的核心问题，但拉法兰还是带来萨科奇的主动示好。萨科奇向温家宝转达希望在伦敦峰会之前恢复修补中法关系的期望。

法国一位汉学家白夏在接受德国之声采访时认为，欧洲和中国之前发生了一些争端，比如西藏问题，但现在大家共同面临金融危机，因为共同利益的需要，从某种程度上说，欧洲与中国暂时讲和了。

而2009年开年后，达赖已开始在他的国际战略中感受到挫折。美联社1月22日报道称，世界冬季特奥会组织方当天突然宣布，原本计划出席在美国爱达荷州举行的2009年世界冬季特奥会开幕式的达赖被撤销了出席的邀请。组织方没有作更多说明。达赖在纽约的代表洛桑向媒体表示，达赖去不了开幕式“不是他自己的决定”，而是因为“中国政府的压力”。

藏独势力的活动与中央政府的防范仍在继续，西藏地区的经济发展也因此受到一些影响。最新的消息指称，由于骚乱事件的影响，2008年度西藏旅游业受到重创，而来自西藏财政部门的数据显示，为妥善处置“3·14”事件，西藏年度减收增支总额达20亿元，这其中包括对受损商户和受影响行业的税费、租金减免，为受损商户提供贷款担保和商铺修复补贴等。

《联合早报》的报道称，目前虽然西藏的社会秩序得以恢复，但现时的热闹景象确实比2007年下半年相差甚远。如今在西藏比较繁华的地方，能看到有连续几家商店根本没有开门，晚上20时甚至更早时间城市就安静下来，街上少有行人。

但西藏官方对西藏的经济发展抱有强烈的信心。官方公布的数字显示，按照2009年西藏财政预算草案规划，政府将为促进经济发展投入68600万元，比上年增加41825万元，增长156.2%。其中安排旅游发展和旅游促销资金5000万元，以期支持旅游业发展。

曹边疆说，去年的骚乱虽然给拉萨造成了很大经济打击，但居民收入增长仍达到14.8%，地方财政收入增长超过20%，他相信“拉萨会实现和谐”。