浅析建筑工程技术资料管理问题与对策

许玉鹏 刘文顺

摘要：针对目前我国建筑工程技术资料管理中存在的书写不规范、闭门造车“做资料”、竣工图不规范、签字不严肃、与监理资料重复、技术资料利用率太低等问题，作了详细分析，并提出了改进建议。

关键词：工程技术管理资料工程质量

1存在问题现象

建筑工程技术资料是建筑工程全过程活动中直接形成的有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录，具有依据、凭证、参考的作用。然而，目前我国建筑工程技术资料管理中存在着一些问题，比如，技术资料采用复写的不能永久保存、资料不真实，竣工图不能反映建筑实体情况、与监理资料重复内容过多、技术资料利用率太低等，严重影响了技术资料的存档作用，不能为今后工程改建扩建提供准确的技术资料，不能为工程质量安全事故原因分析提供有力的依据，不利于国家资源的有效利用。

建筑工程技术资料管理存在问题主要有如下几方面：

1.1采用复写资料：目前我国建筑工程技术资料中，普遍存在采用复写资料的现象。无论是建筑材料、构配件检测试验报告，分部、分项、检验质量验收记录，还是隐蔽工程验收记录等，普遍存在采用复写纸复写的情况。

1.2闭门造车“做资料”：目前许多工程项目的技术资料都是竣工后闭门造车“做”出来的，更不用说现场实测检验了。甚至有的工程项目试验资料也可以竣工后一次性“开”出来，不用试验，不用取样。这样整理出来的工程技术资料，不能真实反映工程实况，失去了控制工程质量的作用，失去了作为工程档案的意义。

1.3竣工图不符合规范要求：有的施工单位将施工图不作修改、说明，仅盖一个“竣工图章”即作为竣工图存档：有的施工单位将结构改变、平面改变、未按图施工的工程也不重绘竣工图，只在施工图上稍加说明盖上“竣工图章”即作为竣工图存档；有的施工单位利用施工图改绘的竣工图修改说明未引注修改通知编号、修改时间；有的施工单位将设计变更通知单贴在施工图上作为竣工图。

1.4签字不严肃：在对工程技术资料的核查中发现，有的技术资料签字不严肃，应当分别签字的，全由一个人代笔签字：甚至有的施工单位还仿照笔迹代建设单位、监理单位人员签字，使工程技术资料失去了真实性。一旦工程出了问题要追查有关人员的责任时，就分不清责任，从而加大了处理事故的难度。

1.5技术资料与监理资料有重复：我们知道，一般工程项目的工程技术资料要3份，监理资料要2～3份；重点工程项目工程技术资料要5份，监理资料要3份。而技术资料与监理资料中重复部分有很多，两者都要求具有的资料有，图纸会审、设计变更记录，工程定位测量、放线、沉降观测记录：进场材料、构配件的合格证及现场抽样试验报告；混凝土、砂浆的配合比及现场抽样试验报告；隐蔽工程验收记录；各分项、分部工程质量验收记录；单位工程竣工质量验收记录：水电安装的各项试验记录等。资料要齐全则至少要五份，一般只好采取复印的方法，这样做不仅浪费纸张，施工单位负担也很重。

1.6建筑工程技术资料利用率太低：目前城建档案馆里的工程技术资料很多，但很少有人去查阅、利用。遇到需要查找工程技术资料时，不是去查档案，反而找原来参与建设施工的人员了解情况，回忆结构状况，再凭记忆推断结构受力情况，这实在是一种浪费资源、不尊重科学的行为。

2分析问题原因

根据建筑工程技术资料管理存在问题现象，我们分析其原因有：

2.1受过去我国复写资料传统的影响，大部分建筑施工现场未配备电脑设备，无条件打印资料，国家有关规范执行不严格。

2.2施工项目部管理不严，质量控制流于形式，未设专职资料员，监理单位现场监理不到位，未检查督促施工单位技术资料的整理，质量监督站现场抽查不深入，未检查技术资料；建筑工程检测单位对试验不负责任，随意出具试验报告。

2.3施工人员素质差，不了解竣工图的作用及具体要求，往往不重视竣工图的绘制，应付了事；工程结构改变、平面改变、未按图施工需要重绘竣工图的，建设单位不愿出绘图费用，施工单位也不愿重绘竣工图；档案馆收集资料把关不严，让不合格的竣工图存档，并发给了《工程档案合格证》。其实，竣工图是建筑工程在施工过程中根据实际情况所绘制的反映工程建成后实际面貌和构造的一种定型图样，在工程技术资料中具有非常重要的作用。

2.4施工单位的资料员图方便，懒得找人签字，自己代笔造成签字不严肃，建设单位、监理单位签字不及时或不愿意签字，而上面又要检查资料，在不得已的情况下，资料员只好代笔，有的建设单位、监理单位人员极不负责任，只要施工单位代自己签名就行了。

2.5搞这么多资料好象很有理由，其实理由并不完全充分。既然档案馆存档了一份齐全的资料，其他单位再留资料就没有必要了。现在全社会都在改革，工程技术资料的存档为什么不能改革呢?监理资料并没有许多新鲜的内容，可以合并到工程技术资料里，存入公共档案馆是最适宜的。

2.6不知道档案馆里有工程技术资料，只好找熟悉情况的人了解：知道档案馆里有资料可查，但是不相信资料的准确性，或者嫌麻烦不愿意去查。其实档案馆是专供大家去查阅的，查得越多，说明档案就越有价值。当然入档编制的工程技术资料必须准确无误，否则档案也会失去利用价值。

3解决问题对策

对存在问题必须采取相应对策，施工单位要严格执行《建设工程文件归档整理?规范》的规定，要明确档案资料必须用打印件、复印件或用黑色墨水书写，不准用复写资料：有条件的地方应采用打印技术资料。各地档案馆收集资料时应严格把关，发现有复写资料的不准存档，不发给《工程档案合格证》。工程项目必须设专职资料员，质检员要配合资料员的工作，每次质量检查时资料员应参加，并由他记录原始数据，填入验收记录表中，工程技术资料要与施工进度同步。在这方面有的施工单位做得比较好，他们的做法是每次测点检查时在墙(梁、柱)上标记编号，记录检查结果，必须返工的进行返工处理：当监理、质量监督站检查时，可以逐项检查对比数据，同时也检查了施工单位的自检是否真实可信。监理单位、质量监督站要加强对施工项目的监督检查，不仅要查质量、查安全，同时也要检查技术资料。工程检测单位要对试验负责，严格执行见证取样制度；不符合要求的坚决不出具试验报告，更要杜绝出具假试验报告的违法行为。各级建设行政主管部门要加强对施工单位、监理单位、检测单位、质量监督站的管理，发现有做假资料、出具假试验报告、不履行监督职责的行为要及时制止，以至采取通报批评、降低资质等级、停业整顿等处罚措施，以确保工程技术资料的真实性。

施工单位应重视竣工图的工作，设专人管理或由资料员兼管竣工图的绘制。对于不了解竣工图具体要求的，应当先到档案馆学习后再上岗。对于要重新绘制竣工图的工程，建设单位要负责绘制费用，委托施工单位或设计单位重新绘制竣工图。档案馆在收集资料时要严格把关，对不符合要求的竣工图不得验收，更不得发放《工程档案合格证》。

凡有城市改造、房屋改建、市政设施建设工程，都应充分利用和发挥工程技术资料的作用，确定最佳方案，尽量节约建设投资。工程建设特别是市政工程建设要有超前意识，考虑城市发展远景规划需要增加设施的预留、预埋工程措施。各工程建设参与方认真负责，加强监督，确保工程技术资料的真实性、可靠性、完整性。

综上所述，我们认为，应该加强工程技术资料的管理，制订一些具体措施，包括法律法规、制度保障措施，确保工程技术资料的收集、整理、利用步入良性循环的轨道，为我国社会主义现代化建设作出应有的贡献。