泰州市高港区农村饮用水现状调查报告

杨 斌

摘要：为正确掌握高港区农村饮用水现状，在充分摸清各镇(街)现有供水设施的数量、水源情况、供水能力、供水量、供水,A r7的基础上，分析当前农村饮用水存在的问题，以便在实施农村饮用水工程中提供参考。

关键词：农村饮用水现状问题对策

0引言

高港区位于泰州市区南部，地处亚热带气候区，降雨丰沛。全区总人口19．51万人，其中居住在城区以外区域的农村(含集镇)人口为17．17万人，农村农民人口11万人。区内建设的农村自来水净水设施始于上世纪80年代，经过近30年的发展，特别是建区近十年来，供水事业得到了快速发展，辖区内口岸、刁铺、许庄、永安洲、野徐、白马等6个镇(街)共建有规模不等、以地表水或地下水为水源的自来水厂6座，已建水厂净水总规模10万立方米／日。2005-2007连续三年，全区最高日供水量约4．5万立方米，供水量中，生活用水的份额约占35％。目前，全区供水现状大致有以下特点：①供水事业的发展保障了社会经济的快速发展。改革开放特别是建区以来，高港区的社会经济取得了很大发展。2006年，全区财政收入超过10亿元，为呼应经济的快速发展，区内水厂的生产规模由建区前的5万立方米／日上升到10万立方米／日。供水事业的发展既满足了经济的快速增长又满足了人民群众日益增长的物质生活需求。②农村自来水普及率水平较高。高港区农村人均日用水量接近100升，农村自来水普及率高于江苏省规定普及水平。⑨内河水源水质已受到破坏。区内以地表水为水源的自来水厂，原水水质已受到破坏，枯水期地面水环境质量(GB3838—2002)超过Ⅲ类水质标准。

1农村饮用水现状调查

为正确掌握高港区饮用水现状，特别是农村饮用水现状，加强区内水资源管理、优化配置、合理开发水资源，提供安全、卫生的自来水，有效地控制水源性疾病的传播，保障人民群众健康，我们对区各镇街供水设施的数量、水源情况、供水能力、供水量、供水人口等情况进行了调查，并汇总分析当前农村饮用水存在的主要问题。

1.1概况2006年，高港区农村自来水受益人口10．5万人。输、配水管网(含村组)覆盖率接近100％，自来水综合普及率超过江苏省农村普及率标准(95％以上)。

1．2原水水质情况口岸、刁铺、永安洲三个镇(街)水厂以长江水为供水水源，野徐水厂、田河水厂以内河水为供水水源，白马水厂以地下水为供水水源。长江水源、地下水的原水水质均优于或达到IIf类水体标准，内河水的原水水质在枯水期一般介于m类至IV类水体标准，不适宜作为饮用水水源。

1．3水厂情况日供水能力大于1万吨的水厂两座，其总供水量占全区农村供水总量的60％；日供水能力0．1～1万吨的水厂四座，其总供水量占全区农村供水总量的40％。从取水水源来看：以长江水作为供水水源的水厂三座，其供水量占农村总供水总量的80％；以内河水和地下水为水源的水厂各一座，其供水量占农村供水总量的20％。从制水工艺上来看：其制水工艺均传统工艺，采用液氯作为消毒剂。

1．4水资源现状高港区滨临长江，属通南水系。区内主要河流有南水北调东线源头引江河(里下河水系)、南官河等。环保部门的监测结果表明，引江河的水质基本达到lJ类水体标准i南官河由于水面较窄，流量不大，沿途受工厂企业的污染，地面水环境质量(GB3838-2002)仅达到Ⅲ－Ⅳ类水质标准，主要是COb、80D5、NH3-N和挥发酚等四项指标超标。

1．5农村饮用水现状存在的主要问题

1．5．1供水工程规模参差不齐全区农村供水规模大于1 0000吨／日的水厂两座，5000—10000吨／日的水厂两座，小于5000吨／目的水厂为两座。有些供水工程的规模由于偏小，供水安全可靠性不高，供水水质缺乏保障。

1．5.2农民未饮用自来水的主要原因究其原因：一是受到经济等条件的限制，供水管网难以延伸入户，造成水厂有能力供水但区域内又有一部分人喝不上水的现象。二是村民的卫生观念不到位。许多没有喝上自来水的村民家中都备有水井，他们认为井水比较卫生，而且取用也比较方便，自来水质没有井水好，对自来水的要求不是十分迫切。

2解决农村饮用水问题的措施

农村饮用水问题关系人民群众身体健康，改善城乡人民用水条件，使农民喝上与城市居民一样卫生安全的自来水，是各级政府的重点工作之一，也是水务、卫生工作实践“三个代表”重要思想，建设社会主义新农村工作的深刻体现。解决农村饮用水问题，应做好以下几方面工作：2．1加强领导。农村供水工作关系到群众的生存环境、生活条件和身体健康，关系到农民发展生产和脱贫致富。要改善农村群众饮用水条件，牵涉的部门多，涉及的范围广，承担的责任大，水利部门要积极主动与各部门密切协作，牵头抓好这项工作。各级政府应组织强有力的领导班子，明确解决农村饮水困难目标责任，通过签订责任书并将此作为年终考核的一项目标任务层层落实。

2.2加强宣传。应通过电视、报纸等新闻媒体，大力宣传解决农村饮水困难工作的紧迫性和重要性，统一各级政府、各个部门和全社会的认识，营造全社会关心支持的氛围。另一方面，农民的饮用水卫生意识直接关系到水厂的用水量，通过宣传提高农民饮用水卫生意识，改变部分农民原来的用水观念，提高农民身体素质和健康水平，也有利于水厂的正常运行。2．3制定规划和计划。农村饮用水工程是农村小型公益性基础设施，组织建设农村饮用水工程是各级政府的一项重要职责。特别是解决农村饮水困难带有扶贫性质，更应强化政府行为，实行政府主导，组织和动员受益群众和社会各界积极参与。2．4加大投入。资金筹集主要有以下三种渠道。2．4．1政府投入。农村饮用水工程是农村小型公益性基础设施，特别是解决农村饮水困难带有扶贫性质，应争取各级财政的大力扶持。2．4．2民间投入。深入研究吸引社会资金投入农村饮用水工程建设的政策问题，在国家法律允许的范围内，在税收、用地、用电、有关规费、金融等方面给予优惠，吸引民间资本参与投资、建设和经营。

2,4．3村民自筹。由受益村农民和集体投入一部分。

2．5科学论证。乡镇供水工程一次性投资较大，进行供水工程建设时，要做好前期工作，做到方案优化，确保工程方案在技术上可行，经济上合理。要注重推广使用新技术、新材料：加强对水源可靠性的科学论证，充分考虑水资源的承载能力，合理确定建设规模，以利水资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。

2．6加强管理。农村饮用水工程除了要加强水源水质及出厂水质的管理，使水质符合生活饮用水卫生标准，还要加强工程建设和经营管理，充分扩大供水范围，以建设部编制的<城市供水行业2000年技术进步发展规划>中提出“二提高”(提高供水水质、提高供水安全度)，“三降低”(降低电耗、降低药耗、降低漏水率)为目标，努力提高供水安全可靠行。

3结束语

农村饮水安全问题不仅是高港区水务工作中存在的问题，也是全市、全省乃至全国农村饮水工作“十一五”期间迫切需要解决的问题。对高港区而言，应致力于建设以取用长江水为水源的区域供水体系。因此，我们必须坚持科学发展观，通过科学规划、合理布局，加强农村饮水工程的管理，加大对涉水法律法规的宣传，不断探索农村饮水工程发展的新思路和新方法，使有限的水资源得到合理利用和有效保护，促进人口、资源、环境和经济的协调、可持续发展。