竣工结算审核在建筑工程造价控制中的应用

曹红昌　贾淑贞

[摘要]随着我国经济高速发展，针对工程造价结算的审核，已不仅是为了防止突破投资额，更积极的意义在于促进设计、建筑施工等单位加强管理，使人力、财力、物力资源能够充分利用，从而取得最佳的经济和社会效益。从多个方面探讨加强结算审核的措施，以达到节约造价或达到最大利润的目的。

[关键词]竣工 结算审核 建筑工程 造价控制

中图分类号：TU-9文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0520170－01

一、引言

建筑工程的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

二、当前建筑工程结算审核造价控制存在的问题

建设工程预结算的编制是一项既繁琐又必须认真对待的技术与经济相结合的工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。因此在实际工作中，难免会出现这样或那样的差错。

（一）设计变更。事后签证，联系单盲目签证，签证表述不清、不准，没有变更工程量与造价增减记录。

（二）未考虑隐蔽工程。验收不严格，记录不准确，没有专业工程监理，对现场施工管理不严，签证不按时、不到位，结算时施工单位才找设计人员或管理人员补签验收单，列入结算，事后补签隐蔽工程多不符实际。

（三）工程量计算错误。工程量是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础，工程量计算误差主要是在定额中子目录再次计算，计算单位不一致而造成工程数量错误，不按定额统一规定工程量计算规则计算，定额包含的量重复计量，定额要求扣除的量不扣除多计算，由此造成结算工程量增加。

（四）套用定额不当。工程结算不按规范、定额和配套的费率或不按合同要求套用费用定额，如三类工程高套二类工程，工程未达到约定的文明施工程度却按约定加费；在县城（镇）的工程税金却套用市区费率；对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释等。

三、加强建筑工程结算审核造价控制的措施

（一）严格设计变更。在市场经济下，要做到设计经济合理，除了建设单位的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为建设单位，我认为非常有必要采用采用限额设计。限额设计是指在保证功能前提下按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，并按照初设概算控制施工图设计。通过层层限额设计改变设计过程不算帐的现象，将“肥梁”、“胖柱”、“密钢筋”、“深基础”等现象消灭在设计阶段，这样“三超”现象也会减少。

（二）检查核实隐蔽工程。隐蔽工程在建筑工程完工后一般难以考察。有的隐蔽工程是按图施工，工程量较好计算，但多数隐蔽工程，由于地质情况的变化，施工图的变更与修改，增加了计算隐蔽量的难度。比如施工中基础土质情况是否存在基础土方塌方、存在基础返土、基础面加大、存在降水处理，是否有图纸之外的其他加固措施等，都会直接影响到工程造价。因此隐蔽工程量的核实最好确定，在施工期间完成，以避免结算时发生纠纷。结算时预算人员应认真分析变更文件的实施情况，分析哪些变更能给施工单位带来隐性损失。对这些由甲方原因而造成损失应按合同及有关文件规定进行索赔，比如计算停、窝工损失进，不但要计算其停、窝工人工费的损失，还应计算机械停滞费、设备租赁费等相同损失，由于工期顺延、材料价格上调引起的经济损失也应该合情合理地提出索赔以确保工程造价。

（三）注重审核工程量清单。在造价控制中，只有工程量相对准确了，成本核算才能达到实际水平。工程量单价的套用有两种方法， 即工料单价法和综合单价法。工料单价法即工程量清单的单价按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。例如：某固定总价合同形式的工程投标中，如果BTTZ－4×240＋1×120的电缆，清单量比核定的图纸量多了4OO多m，我们就要把该项的工程量差距在答疑过程中明确提出来，以免影响总价的构成。同时要特别注意工程量清单中的工程量计算规则说明，因为在《建设工程工程量清单计价规范》中关于工程量计算规则和以往我们熟悉的“全统定额”、“行业定额”的工程量计算规则有原则上的区别。以基础土石方挖方量为例：《建设工程工程量清单计价规范》的计算规则是以基础垫层的底面积乘以基坑的深度计算，而工作面宽度和基坑放坡等施工增加的工程量，则由施工单位根据各自企业的技术水平和施工方案确定的放坡系数和工作面宽度，在单位工程量单价中考虑

（四）实行套用单价的审核。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题。对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准要求是否相一致，如构件名称、断面形式、强度等级等；其次工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层；另外定额材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等，如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等。除按上述要求审核外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。参照施工组织设计，审核补充定额子目的人工工日消耗量、各种材料消耗量、各种机械台班消耗量是否合理。

四、结束语

总之，竣工决算是工程造价控制的重要一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。在造价管理中，我们要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理，做好工程决算，去虚存实，促使竣工决算良性循环。

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