从腐败现象透析思想政治工作与党执政能力建设的关系

郭世平

摘要腐败现象不仅在中国而且在世界范围内都处在上升阶段,各国都很重视腐败问题的治理,积极从各方面分析造成腐败的原因并采取相关的有力措施。本文从我国的具体国情出发,对腐败现象产生的思想根源进行了粗略的分析,在此基础上论述了腐败与党执政能力建设的关系和思想政治工作与党执政能力建设的关系,并提出了通过加强思想政治工作予以预防腐败、提高党的执政能力建设的途径。

关键词腐败思想政治工作执政能力建设

中图分类号:D64文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-205-02

腐败现象不仅在中国而且在世界范围内升级,各国政府都很关注腐败问题的治理。党风廉政建设与反腐败斗争关系党和国家生死存亡。腐败得不到有效的惩治,党就会丧失人民群众的信任和支持,一个政党的前途与命运最终取决于人心向背。造成腐败的原因很多,同时腐败也削弱了党的执政能力,损坏了党的光荣形象,损害了党群关

系。要加强党执政能力建设,就应该加大反腐力度,就应该积极发挥思想政治工作的作用。

一、思想政治工作不到位——腐败现象产生的内在动因

导致腐败现象产生的原因有很多,对此研究的也很多,人们从经济学(寻租理论、成本理论)、政治学、思想文化和整体等等的角度进行研究,认为腐败产生的原因主要有国家公务员的待遇偏低、监督制度不健全、法律不健全、惩治不力和思想政治教育不到位,等等,本文着重从思想文化角度对腐败问题进行分析。腐败是阶级社会的产物,我国腐败现象产生的思想根源主要有两个:一是封建残余思想,另一是资产阶级腐朽思想。

我国的社会主义制度是从半殖民地半封建社会的旧中国脱胎而来的,封建思想的影响很深,不可低估。尽管我们通过各种形式进行思想政治教育和改造,但封建社会的特权意识、等级观念等余毒还是在不同程度上影响着当代人的思想和行为。在不同形势的变化下它们或以原来的面目影响人们的思想和行为或变换成不同的面目出现,如以权谋私、任人唯亲、人情面子等影响当代人的思想和行为,这是腐败现象产生的一个重要思想根源。

改革开放以后,我们在引进西方的先进科学技术和管理经验,更好地利用国外市场和资源,有力地促进我国社会的现代化建设的同时西方资产阶级的腐朽思想和生活方式也乘虚而入,使资产阶级的极端个人主义、小团体主义的人生观、价值观在我国的影响进一步扩大。为了适应我国生产力的发展水平,我国实行了以公有制为主体的多种经济成分共同发展的社会主义市场经济体制和以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度,促进了经济的发展。同时非公有制经济的发展和非按劳分配的合法化,给腐败现象出现创造了一定的条件和可乘之机。由革命党转为执政党,生活条件的变化,一些同志认识上出现了偏差,放松了世界观、人生观的改造,在“糖衣炮弹”的攻击下,许多思想发生了根本的改变,从为人民服务变为享受生活、收刮民脂民膏的人,走上了腐败之道。这是滋生腐败现象的又一重要思想根源。

邓小平同志指出:反腐败“根本问题是教育人。”“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位,切实认真抓好,不能放松。这项工作,各级党委要做,各级领带干部要做,每个党员有要做。”有了强有力的思想政治工作,就可以提高广大党员和各级领导干部的无产阶级觉悟,自觉地严格要求自己,自觉地廉洁自律;就可以更深入地教育人民群众认识反腐败的重要性和必要性,自觉地同反腐败现象做斗争,大大加强群众监督的力度,极大地防止腐败现象的发生。思想政治工作是事前预防,法律制裁是事后惩处,同时法律制裁也具有预警作用,但它具有滞后性。事前预防比事后弥补要好得多。腐败问题的出现是事前工作即思想政治工作没做好的一个重要原因。这符合人们思想和行为活动变化发展进步的规律“外界——思想——行为——外界——新思想——新行为——外界”,外界作用于大脑产生思想,思想支配行为,行为改造外界,外界再作用于大脑产生思想,循环往复。但外界作用于大脑产生思想会产生错误的思想和正确的思想,正确的思想会对社会起促进作用,错误的思想对社会发展起阻碍作用。腐败行为就是旧的腐朽的思想下产生的行为,因而,我们必须做好思想政治工作,用先进的思想理论武装头脑,用先进文化占领文化领地。

二、腐败、思想政治工作不到位,党执政能力削弱的表现

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,这一决定把党的执政能力建设提上日程。党的执政能力,是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。党的执政能力包括驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力等五大能力。

然而腐败削弱了党的执政能力。从人民日报查处的案件和这些案件造成的经济损失和不良影响使我们清楚的认识到,腐败虽不还没有深入党的五脏六腑,但一批党政高级领导干部的违法违纪行为以及这些行为造成的损失是不容忽视的。我们侦破的大案、要案牵涉的人员极为广泛,说明现今的腐败已经不是简单的个别现象,不再是个体单个的行为而是集团化。集团化的腐败导致政府官员首先考虑的不是为国家和人民服务而是为自己所属的利益集团服务。这将直接产生三种危险;一是削弱中央的领导,每个地方、部门、单位都可以为本身的利益特别是掌权的小集团的利益而自行其是,如此将使中央的领导被架空;二是在政府内部形成了彼此倾轧的利益集团,派别利益代替了国家的整体利益,领导的稳定性、政策的一贯性都会受到威胁,在政出多门的情况下,中央的权威会面临丧失的危险。三是一些党政机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门存在着消极腐败行为,破坏了社会生活的正常秩序和国家法律、政策的贯彻事实,使党和国家的方针、政策扭曲变形。这对发展民主政治、构建社会主义和谐社会是一种严重的阻碍,从而削弱了党的执政能力。党的执政能力建设是政治稳定的前提,政治稳定是社会稳定和社会不断向前发展的重要保证。腐败损害了政府的形象,降低了政府的威信,打击了民众对政府的信心,从而使民众对政府制定与执行以及其他政府行为失去信任;腐败破坏了政治制度的合法性,使得政府难以得到公众的合作和支持。导致政府危机,严重的还会引起社会动乱。

思想政治工作不到位也是党执政能力削弱的一种表现,思想政治工作本身是党的执政能力建设的一部分,它贯穿于党执政能力建设中。思想政治工作和党的执政能力建设的关系是整体与部分的关系。根据马克思关于整体与部分的关系原理:整体和部分是相互依赖,不可分割的,各以对方的存在为前提,整体具有部分根本的没有功能,整体功能大于各个部分之和;部分是整体中的部分,没有整体也就无所谓部分,二者相互影响、制约;整体的变化影响部分,部分的优劣变化也影响整体,二者在一定条件下相互转化。思想政治工作和党的执政能力建设也是相互依赖,不可分割的,各以对方的存在为前提。

思想政治工作包含党内思想政治工作和党外思想政治工作。党内思想政治工作和党外思想政治工作是一个整体,二者不可偏废任何一方。我们把党内思想政治工作看作内因,党外思想政治工作看着外因,根据马克思内外因的辨证关系原理:内因是事物变化发展的根本原因,外因是事物变化发展的外部条件,外因通过内因起作用。党内思想政治工作是根本,党的执政能力的加强就必须从内因出发,做好党内共产党员的思想政治工作,将思想政治工作贯穿于党的五大执政能力建设中,增强党的造血功能。党外思想政治工作是条件,也就是说,加强除中共党员之外的人民群众的思想政治工作,能够营造一个比较好的社会环境,促进党的执政能力的提高。党内思想政治工作为党外思想工作提供一个很好的内在基础,只有党内思想政治工作做好了,有了一定的前提,党外思想工作才能顺利的开展;而党外思想政治工作的顺利进行,为党自身的建设提供了外在便利条件,同时也有利于党内思想政治工作的展开。只有在两者关系协调发展的前提下,党的执政能力建设才有了可靠的思想和群众基础,才可能成为始终坚持“三个代表”、永远保持先进性、经受得住各种风浪考验的马克思主义执政党。

三、预防腐败,增强党的执政能力,需做好思想政治工作

反腐败要标本兼治,两者相辅相成、互相促进。治标,就是严惩腐败行为,为治本创造条件。治本,就是从源头上预防和治理腐败现象,从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,治本是治标的基础。治本主要有两项基本内容,一是要靠教育,二是要靠法治。教育是事前预防;法治是事后惩处,具有滞后性,同时它对以后想走上这条路的人也具有警示作用。思想是第一道防线,思想的松懈是腐败产生的前提。事前预防,保持思想上的高度清醒,需要做好思想政治工作。增强党的执政能力,预防腐败,应该把党内思想政治工作和党外思想政治工作这项重要的工程做好,用先进的思想武装人们的头脑,让腐朽的思想和“糖衣炮弹”无缝可钻,为反腐败筑起第一道牢不可破的防线。

在党内思想政治工作上,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验;要坚持立党为公、执政为民,各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,继续搞好保持共产党员先进性教育活动;加强各级领导班子和基层党组织建设,不断提高党领导经济社会发展的水平;深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持党同人民群众的血肉联系;全体党员要坚定理想信念,坚持党的根本宗旨,兢兢业业地工作,坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而奋斗。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,当前和今后一个时期,加强党的执政能力建设的主要任务是:按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这要求全党要紧紧围绕上述任务,立足现实、着眼长远,抓住重点、整体推进,不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领,全面加强和改进党的建设,使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。即党内的思想政治工作应贯穿于五大职能建设的过程中。只有做好党内思想政治工作,才能为我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心打下坚实的基础。

在党外的思想政治工作应该努力普及科技、文化、卫生、体育等知识,走群众路线。《决定》也指出要优先发展教育和科学事业,提高全民族的科学文化素质。全面贯彻党的教育方针,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。营造全民学习、终身学习的浓厚氛围,推动建立学习型社会。坚持党的群众路线,加强和改进新形势下的群众工作。加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育,改进群众工作,密切党群、干群关系。各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,探索新途径、新方法,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。使我们党成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党,带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

加强思想政治工作、防治腐败和增强党的执政能力,这三者是紧密联系、相辅相成的、不可分割的。思想政治工作上的软弱必然导致腐败现象到处滋生,腐败现象又会严重的影响党的地位和形象,损害党群关系,削弱党的执政能力,党的执政能力的低下又必然会加剧腐败现象的产生,也会削弱思想政治工作的作用。相反,加强了思想政治工作这根生命线,也就能有力地从根本上遏制腐败,极大地增强党的执政能力、凝聚力和社会影响力。故在我们的实际工作中,要把加强思想政治工作、防治腐败和增强党的执政能力建设紧密的结合起来。