蒙城县农业抗御旱灾存在的问题及对策

代廷举　李　歆

摘要分析了蒙城县在抗旱救灾过程中存在的问题，并根据生产实际提出农业抗御旱涝灾害的对策，以期为蒙城县农业的持续发展提供参考。

关键词农业；抗旱；问题；对策；安徽蒙城

中图分类号S423文献标识码A文章编号1007-5739（2009）07-0186-01

2008年秋种小麦播种后近100d无有效降雨，出现50年一遇的旱灾。面对灾情，安徽省先后启动抗旱应急预案Ⅱ级、Ⅰ级响应。现将蒙城县抗旱中存在的问题及对策总结如下。

1存在的主要问题

1.1排灌基础设施损坏严重

一是大型翻水站、排灌站设施陈旧，长年失修，毁坏严重，应对旱灾害能力大大降低，远远不能满足农田灌、排水的需求。大型翻水站较少，遇到严重旱涝灾害其排灌能力不能满足农业抗灾需求。二是小型排灌设施较少，布局不合理，造成死角多。三是已建排灌设施不配套，维修困难，很多不能投入使用。

1.2农田基础建设薄弱

农田“三沟”是农业生产的命脉，是保证粮食安全的重要基础。多年来，土地联产承包后，农户各顾各，冬修水利工程量有限，大沟、地头沟、条田沟“三沟”不配套，很多大沟被作物废弃秸秆、土坝、垃圾等堵塞，地头沟、条田沟被填平，形成低洼农田，造成涝不能及时排、旱不能及时提水浇。另外，机井、小口井较少，布局不合理，使有些村既不能取地下水浇灌，又没有沟水，造成大面积抗旱“死角”。

1.3抗御农业旱涝灾害的观念不强

个别地方干部对旱情认识不够，致使农民抗御旱洪涝灾害的观念不强。从2009年年前小麦出现旱情，至越冬又因旱受冻，苗情转差，虽然农技部门极力宣传动员，但农民响应极少，至2009年2月初农民群众仍存在认识不到位问题，错过了抗旱的最佳时机。

1.4抗旱机械分布量不均

很多村、组因长年不遇严重旱灾，抗旱机械、设备闲置不用，管道被鼠咬坏，机械生锈，损坏严重，社区等村民组多没有抗旱机械，总体机械量不足，影响抗旱进度。

1.5土地分散，规模小

有些农民因地块小，浇灌没有架设机械时间长，认为不值得架设机械抗旱，从而影响了抗旱最佳时机和进度。

1.6缺乏水源的“死角”多

许多乡镇的个别村、组因沟干无井，无水抗旱，又调不到水，靠挖塘取水，远远不能满足抗旱浇麦对水源的需求。如该县坛城镇近6 666.7hm²土地，其中4 000hm²左右可以通过沟灌解决旱情，其余

2 666.7hm²可依靠井溉，但全镇机井只有300多眼，远远不够，抗旱缺乏水源的死角面很大。

1.7财力不足，缺乏经费

为掀起抗旱高潮，鼓励支持先期抗旱的群众，蒙城县对先期抗旱的群众给予补助，对购买抗旱设备的农户增加补贴，农民抗旱积极性提高；而镇一级由于财力不足，开展抗旱工作缺乏经费，抗旱进程较慢。

1.8缺乏劳动力或贫困户无人、无钱抗旱

因农村农民打工外出劳力多，有的全家外迁，留守在家的多为老弱妇孺，而1台抗旱机械最少需要2个以上劳动力，有些农户虽然想抗旱，但因缺乏劳力而无法开展。个别贫困户无人无钱，只好等靠村、镇抗旱小分队的无偿援助。

2对策

2.1加大对水利基础设施的财政支持力度

建立起国家、地方投资建设共同维护的长效机制，确保新增项目合理规划布局、已建项目正常运转及日常维护正常。增加大、中、小型排灌站建设数量，确保投资排灌站能基本满足农田旱浇涝排的需要。

2.2加强农田基本建设

国家财政应加大投入，支持农民在冬季农闲季节，做好大、中沟疏通，小沟及条田沟整修、开挖工作，做到“三沟”配套，沟沟相通，维修、新建一批排灌设施。增加小口井、机井数量，合理布局，消除抗旱“死角”。

2.3加快土地流转

多种形式的土地流转是形成规模化生产、产业化经营的需要，是发展现代农业的基础，是加快新农村建设步伐的保障。集中小块地块，形成一定规模，便于农田基本建设的配套和管理操作，能够有效提高农业抗灾能力。

2.4成立抗旱排涝服务小分队

成立小分队是新时期强化为农服务的关键，也是对困难户、无劳动力户、贫困农户进行应急帮扶、解决公共难题、有效提高抗灾应变能力的有效途径。有条件的村也可以动员农民自发成立抗旱互助组、突击队，推进抗旱工作的开展。

2.5加大宣传力度

改变农民等、靠、要的思想，加强应灾教育和技术培训，提高农民科学文化素质，使其变被动为主动，形成全民自觉积极投身抗灾的长效机制，提高农业抵御自然灾害的能力。

2.6气象部门要加强对天气的中长期预报，提高农业生产对自然灾害的应变能力

气象部门准确地做出中长期天气预报，根据旱情分布区域特点，早准备，早行动，确保遇涝及时排，遇旱及时浇；同时应抓住有利时机进行人工增雨作业，增加雨量，缓解旱情，节约投入的人力、物力、财力。