用科学发展观指导伟人故里创业实践

王建军

坚持以人为本是科学发展观的核心内容。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，三者的统一构成了以人为本的完整内容。因此，人民是否满意。是我们考虑一切问题的根本出发点，是检验我们的发展是否科学的最高标准。

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。广安作为邓小平同志的家乡，带头学习实践科学发展观，具有特殊的意义。我们必须率先用科学发展观武装头脑，善于用科学发展观研判形势，更加有力有效地运用科学发展观的立场、观点和方法指导广安三次创业实践，力争用3—5年时间，完成”由工业化初期向工业化中期、传统农业向现代农业、城乡二元结构向城乡“体化”三大历史性跨越，努力建设实力广安、开放广安、和谐广安、效能广安。

深刻把握科学发展观的第一要义，努力实现小平同志“一定要把广安建设好”的嘱托

科学发展观的第一要义是发展。小平同志嘱托我们“一定要把广安建设好”。只有坚持小平同志提出的“发展才是硬道理”，发挥广安独有的人文、资源、区位三大优势，联动推进工业化、城镇化、农业现代化，不断增强综合实力，才能更好地解决前进中的矛盾和问题，实现全面建设小康社会的宏伟目标。

加速工业化进程。与外地比，广安的差距在工业、潜力在工业、希望也在工业。坚持科学发展，就必须走投入少、消耗低、污染小、可持续的新型工业化道路。要坚持以产业集群为重点，以工业园区为载体，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的特色产业集群。要扭住项目这个关键，抓住扩大内需和灾后重建两大机遇，新上一批能支撑全市又好又快发展的重大项目，培育一批竞争力强、带动作用大的骨干龙头企业。

加速农业产业化进程。实现小平同志“一定要把广安建设好”的嘱托，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。要坚持以农民增收为核心、以优势产业培育为关键，突出抓好优质粮油、生猪、蔬菜、柑桔四大主导产业，快速推进农田水利重点项目建设，力争2020年全市农民人均纯收入突破万元大关。

加速城镇化进程。按照“分类指导、以点带面、突出特色、组园扩张”的思路，突出“四个加快”：即加快产业集聚、加快户籍制度改革、加快社会保障配套、加快基础设施建设，推动县城和中心镇扩容提质，增强城镇的竞争力和集聚力，力争用5年时间，全市城镇化水平赶上四川省现有平均水平。

加速改革开放进程。把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度有机结合起来，大胆推进理念创新、机制创新、政策创新、体制创新。加强区域合作，全方位、宽领域、多层次地融入重庆“一小时经济圈”，努力在川渝经济合作中抢占制高点；大力实施“三向开放”战略，向东承接长三角重大产业转移，向南加强与泛珠三角地区区域合作，向上争取省内更多支持，努力探索一条西部欠发达地区引外兴内、借梯登天的新路。

牢牢把握科学发展观的核心，让小平同志家乡人民生活得更加美好

坚持以人为本是科学发展观的核心内容。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，三者的统一构成了以人为本的完整内容。因此，人民是否满意，是我们考虑一切问题的根本出发点，是检验我们的发展是否科学的最高标准。

解民难。我们必须从解决群众最关心最直接最现实的利益问题八手，每年实施一批民生工程项目，重点办好华蓥山地质灾害区扶贫开发综合治理、农村10万人安全饮水等大事实事，真正让群众得到实惠。实施扶贫攻坚，深入推进整村扶贫、连片扶贫，培育脱贫产业，改善基础设施，拓宽致富渠道。

暖民心。进一步创新群众工作机制，大力推行信访稳定风险评估，全面落实包案责任，严格责任追究。规范信访秩序，依法处置非正常上访。畅通信访渠道，发挥信访接待中心作用，广泛开展大下访、大接访活动，及时解决群众诉求，有效化解矛盾纠纷，让群众感受党和政府的温暖。

保民安。深入推进平安建设，加强社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动，保护群众生命财产安全。完善突发事件应急处理机制，确保各种突发事件发现得早、控制得住、处理得好。加强安全生产工作，依法治安、科技兴安、基础保安，推动安全生产形势不断好转。

切实把握科学发展观的基本要求，继续精心打造山清水秀、远近驰名、令人向往的红色旅游品牌

近年来，广安全面落实全面协调可持续的基本要求，成功创建了国家园林城市、中国优秀旅游城市，已被纳入全国12个“重点红色旅游区”和30条红色旅游精品线路，邓小平故居、邓小平纪念馆和华蓥山游击队遗址被列为全国重点打造的1D0个“红色旅游经典景区”。每年有6D0多万游客从国内外来到广安旅游瞻仰。我们必须进一步落实科学发展观的基本要求，把小平同志的故乡打造成国际知名、国内一流的红色旅游目的地。

更加重视转变经济发展方式。切实转变经济发展的理念，努力实现经济增长由主要靠资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，由主要靠投资向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，努力扩大人民的消费需求、提高人民的生活水平。

更加重视节能减排和城乡环境综合治理。以全省城乡环境综合整治试点市建设为契机，强力推进“城乡清洁工程”，加快城镇背街小巷、农村旧房改造步伐，加快城乡污水与垃圾处理设施建设，加快园林、绿化基础设施建设，重点整治工业污染，综合治理城市环境污染，积极防治农村水源污染，大力提高城乡居民文明素质，创造整洁、优美、文明的城乡环境。

更加重视精品景区景点打造。以着力构建山清水秀的生态环境为主题，巩固和提升小平故里“郁郁葱葱、井然有序、自然亲切、令人仰慕”的“天然纪念馆”形象，将华蓥山游击队遗址等红色旅游景观与华蓥山秀美自然风光有机地融合在一起，保持伟人家乡满目葱茏、碧水蓝天的秀美景观，建设资源节约型、环境友好型社会。

全面把握科学发展观的根本方法，推动城乡统筹上台阶

长期以来，尽管我们在解决“三农”问题、缩小城乡差距的实践中进行了一些探索和尝试，但城乡居民收入差距不断加大、二元经济结构矛盾突出的问题一直没能得到有效解决，成为阻碍全市经济和社会发展的突出问题。我们将以“三转三同促三化”为总抓手，推动区域经济全面发展，实现城乡良性互动、一体发展、共同繁荣。

推进“三同”。一是基础设施同覆盖。加快交通网络建设，形成城乡一体化营运网络，彻底解决农民出行及农副产品运销难题。加快农田水利建设，大规模实施土地整理，加快中低产田土改造，不断夯实农业发展基础。二是公共服务同覆盖。加大农村教育投入力度，推进城市和农村教育资源共享。建立统筹城乡卫生事业发展体系，全面提高农村卫生事业发展水平。加强农村文化阵地建设。扎实开展社会主义核心价值体系建设，提高农民思想道德素质。三是社会保障同覆盖。积极探索推行农村社会养老保险制度，完善农村最低生活保障制度，解决因农民失地、农民贫困而带来的生活保障问题。

促进“三化”。一是农村社区化。加快集中院落改造，加快新村聚居点建设，加快小城镇建设，配套完善交通、通讯、电力、燃气、供排水、垃圾污水处理等基础设施和教育、医疗卫生、文化娱乐等公用设施。二是农民市民化。引导和吸纳农户到城镇、新村居或集中院落居住，实现生产区域和生活区域相对分离，使农民逐步转变为市民。三是农业产业化。大力培育和发展以优质粮油、蔬菜、水果、生猪等为主的优势骨干产业，大力引进市场前景好、产业带动力强的农产品加工龙头企业，大力发展订单农业，推动农业产业化水平进一步提高。

加速“三转”。一是推动土地向规模经营流转。建立完善土地承包经营权流转市场，构建政府规划与农民意愿相结合的土地流转机制，通过出租、转让、互换以及股份合作等形式，促进土地由农民分散经营向规模经营集中。二是推动社会资本向农村流转。推行林权、设施等抵(质)押方式，鼓励企业和业主投资参与农村建设，以村、社为单位建立村组银行、资金互助社，降低农村金融市场的准入门槛，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。三是推动农村劳动力向城镇流转。主动承接沿海地区产业转移，加快工业集中区建设，不断增加就业岗位；鼓励农民从事服务或经营第三产业。消除农民进城务工“门槛”，依靠劳务输出公司和龙头企业有序组织剩余劳动力外出务工，增加农民务工收入。

作者系中共广安市委书记