白云机场海关助力空港经济回暖

黄伟德　吴一鹏　郭子竞

广州现代水产进出口有限公司的报关员陈小都说：“我们下午向东南亚下订单，飞机凌晨1点左右运到广州，2点多就可以办完通关手续运去广州黄沙水产市场了。24小时货物随到随办通关手续，一分钟都不耽误。珠江三角洲地区人们都能吃到当天进口的生猛海鲜!”这个例子从一个侧面反映了——

深夜时分，在广州白云国际机场东北方向的联邦快递亚太转运中心，一架架涂有联邦快递紫色标志的飞机纷纷降落、起飞，平旷的停机坪上灯火通明，舱门边装卸工作热火朝天，地面上车辆来回穿梭，分拣线上货箱奔涌不息。当整座城市都沉入梦乡的时刻，广州白云机场海关驻转运中心的关员，仍然在坚守国门，用忙碌的身影去迎接黎明的太阳。统计数据显示，今年3月份，广州白云机场海关监管货物6.2万吨，环比增加185％；货值8.74亿美元，环比增加61％：监管快件74.53万件，环比增长34％，海关用优质的服务为广州空港经济的回暖“加温”。

推动转运中心步入正轨

广州白云机场联邦快递亚太转运中心是一个以分拣作业为主要功能，快速转运为鲜明特点的枢纽型国际航空快递转运中心，按不同的去向对来自世界各地的货件进行卸机、分拣和装机，集中进行航班与货物集散。

转运中心自今年2月6日正式运营以来，海关坚持改革创新，认真研究解决“磨合期”海关监管中存在的问题，加大对转运中心的支持和服务力度，推动了转运中心运作步入正常轨道。

根据转运中心运作特点，白云机场海关采取抓住重点、分类管理的“三七分”法，创新转运中心海关监管模式，探索“用30％的人力管住70％的转运快件，用70％的人力管住30％的口岸清关快件”，优化监管资源配置，提高通关效率，支持转运中心的顺利运营。

在人力资源紧张的情况下，白云机场海关从各业务处室抽调人员组建快件监管处快件监管三科，专门负起转运中心的日常监管任务；组织开展转运中心监管模式、作业流程业务培训25次，使关员尽快熟悉转运中心业务。

同时，进一步提高进出境快件清关速度，加强跨关区合作，密切关注转运中心新情况新问题，落实《广州海关和美国联邦快递公司广州代表处合作备忘录》，构建海关与企业的新型合作伙伴关系；走访深圳皇岗、深圳福田、深圳机场、东莞常平等海关，就省内出境二次转关、跨境快速通关系统的使用、系统故障应急处理的配合等问题交换意见，并与上海海关、厦门海关驻邮局办事处等业务量较大的海关建立了热线联系，努力确保转运中心的顺畅运作。

据统计，联邦快递亚太转运中心运作两个月，海关共监管航班1004架次、跨境快速通关车辆1667辆次、转关车辆1502辆次，监管中转快件6424吨、口岸清关快件1315.8吨、转关快件2541.8吨。

24小时通关忙不停

近年来，白云机场海关为服务促进空港经济发展，相继推出了24小时通关、空中报关、空陆联运、卡车航班、“属地申报，口岸验放”、“跨境快速通关”、异地货站等多项通关便利措施。

凌晨时分，广州白云机场海关监管库区，海关关员正在为鲜活产品、航空配件、快递物品的通关不停忙碌着。像这样的情景已经持续了五年，每天晚上都没有中断过。广州现代水产进出口有限公司的报关员陈小都说：“我们下午向东南亚下订单，飞机凌晨1点左右运到广州，2点多就可以办完通关手续运去广州黄沙水产市场了。24小时货物随到随办通关手续，一分钟都不耽误。珠江三角洲地区人们都能吃到当天进口的生猛海鲜!”为了全面提升广州新白云国际机场运作效能，促进航空物流发展，从2004年新机场搬迁以来，广州白云机场海关坚持为企业和旅客提供24小时通关服务。

“空中报关”是白云机场海关深受好评的另一项服务举措。这种通关模式是指飞机从境外起飞以后，境外将飞机所载货物信息发送到白云机场，并在飞机落地前完成申报。大大缩短货物降落后滞留地面的时间，全面提升机场运作效能，目前机场口岸已有70％以上的进口航班实现了空中报关(舱单空中申报)，大大提高了进口空运货物的通关速度。南航货运部的周北桂开玩笑说：“空中报关这个措施推出以来，海关效率的提高导致我们处理数据的时间也被压缩了，我们压力很大啊。”

同时，白云机场海关继续推广“属地申报，口岸验放”和“跨境快速通关”模式。2009年一季度，以白云机场为口岸的“属地申报，口岸验放”涉及货物441票，货物重量212吨。为确保企业办理转关业务顺利，对企业在跨关区物流通关过程中遇到的问题，由专人提供海关政策指导和做好相关服务工作。

为空港物流业“加温”

“2009年对广州空港物流企业来说是压力较大的一年”，广州花都空港物流协会会长靳海鸣坦言，“今年以来，白云机场海关通过提高通关效率，优化海关服务，在经济寒流来袭时，为我们空港物流企业点燃起‘冬天里的一把火!”

今年以来，面对国际金融危机对空港物流带来的不利影响，广州白云机场海关积极作为，认真贯彻落实海关总署支持扩大内需促进经济增长的十项措施，努力为广大进出口企业提供通关便利，千方百计支持扩大内需促进空港经济发展。

一方面优化海关监管和服务，进一步提高口岸通关速度。提供规范化、标准化的通关监管服务，全力支持白云机场异地货站建设：扩大粤港跨境快速通关模式应用范围，降低企业通关成本；继续推行“属地申报、口岸验放”通关便利措施。

另一方面认真落实国家税收优惠政策，统筹兼顾，做好税收管理

工作。对符合条件的企业，采取多种税收担保方式，确保货物快速通关，有效减轻企业资金压力；实施航材共享交换征管新模式，适应国际航材贸易发展；提高出口退税专用报关单的签发效率，使企业资金及时回笼。

同时，完善企业分类管理，使企业切实享受“守法便利”的实惠。建立海关与企业联席会议制度，每月通报情况、宣讲政策及开展培训，加强沟通，增进互信，实现共赢；建立AA类企业管理联络员制度，快速办理企业分类管理申请；设立企业管理热线电话及企业管理专用邮箱，对企业意见、建议、投诉由专人负责处理，做到每件必复。

白云机场海关还积极推进广州空港保税物流中心(B型)申报验收和出口监管仓“入仓退税”业务的开展，全力支持配合地方政府做好广州白云空港综合保税区规划和申请，提出可行性建议，发挥空港区域的产业聚集和物流辐射效应。

(编辑：卢小平)