做好我国工程项目管理

李　霞

摘 要 项目管理起源于美国,二战期间美国研制原子弹的曼哈顿计划和20世纪60年代的阿波罗登月计划最早采用了项目管理方法并取得了成功。我国项目管理的实践起步较晚,1984年的鲁布革水电站项目开始实行项目管理,到90年代初开始倡导创建国际型工程公司,直到后来推行项目法人负责制、建设监理制和招标制等对项目管理的发展起了很大的促进作用,但长期以来,大规模的工程项目管理实践活动并没有系统地总结、上升为工程项目管理理论和科学,与国际先进的项目管理水平相比,差距仍然很大。

关键词 项目管理 绩效评价

中图分类号:F752文献标识码:A

一、项目管理存在的主要问题

(一)项目管理组织机构不健全。

项目管理属于过程管理,从启动、策划、执行、控制到结束,是一个完整的系统。在项目管理的执行过程中,牵涉到方方面面的利益,因此,必须将组织管理与绩效考评贯穿于项目建设全过程。但在现实中,项目管理往往是由企业内部不同的部门承担,成立的项目也组往往是“项目上马建班子,项目完工散摊子”,项目的监督、管理、检查、协调职能没有被第三方承担,这种低层次的管理方法使管理与技术缺乏连贯性和全面性,造成项目的质量、进度、成本管理效率低下。

(二)不重视项目的可行性研究。

项目的可行性研究是项目在技术上、经济上及其他方面的可行性论证,是为了给投资者提供决策依据,同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料,但投资者普遍不重视项目的可行性研究,盲目投资,使项目投资的科学性打了折扣。

(三)项目管理人员素质不够高。

由于我国1991年才成立全国性的项目管理协会,项目管理作为管理科学的一个重要分支,在高等院校的课程设置较少,对项目管理的系统研究起步较晚,使项目管理人才培养滞后于发展需求。我国项目管理人才的培养和资质认定以考试通过为主,忽视项目管理人员的工作实绩及业务考核。一些项目经理的任职不是通过竞争上岗,而以行政任命为主,一些不具备管理资格的人把持着项目管理的全过程,问题的产生不可避免。

(四)项目管理制度不完善。

项目管理应该对项目的可行性研究、设计施工、交付使用的全过程进行管控,而我国目前的项目管理注重于施工现场的质量监理和验收计价的数量核准、确认工作,一些监理工程师有“证”而工作经验少,对行业规范和制度规则了解不够,使项目因质量监理不到位而出现问题的机率加大。

(五)项目实施中“以包代管”。

市场竞争的结果是工程项目造价较低,施工单位不得不靠“广种薄收”维持生计,有资质无队伍、有项目无设备的单位拿到到工程后,提取部分管理费后接着就分包、转包,像这样的“以包代管”的现象扰乱了市场,给问题的产生埋下了隐患。

二、促进项目管理发展的措施

(一)扶持项目咨询业的发展,大力推行第三方管理方式。

第三方管理是由咨询机构代表建设方进行管理的方式。我国一直把项目管理等同于工程监理,项目管理应包括项目投资前期研究、立项后的项目设计及在中标承包商施工过程中进行微观监理这三大部分,项目监理仅仅是项目管理执行过程中的一个部分;项目咨询公司可以从项目的可行性研究阶段开始介入,并且一直到项目的竣工结算,是单独的、持续不断的参与,是包含整个过程的、一体化的管理;要改变组建临时项目机构的作法,鼓励设立项目咨询公司,立法扶持项目咨询业的发展。

(二)落实项目法人责任制,建立项目管理一体化体系。

要通过转换企业经营体制,推行投资项目法人负责体制、招投标机制、工程监理制、合同管理制,完善投资约束机制,健全项目风险管理机制,一步一步的形成以工程咨询为核心、项目总承包为主打,专业分包为辅助,专业劳务市场为依托,大、中、小企业统筹发展的项目管理体系,使项目管理机制从行政的、计划的管理方式向国际上通行的方式转变。

(三)提高项目管理人才素质,完善项目经理负责制。

项目管理需要既有过硬的专业技术,又掌握工程项目经营的惯例;既有具备完备的工程估价知识和法律知识,又具有较强的竞争意识和能力的复合型经营人才。为了培养造就这样的人才,企业要加强与高校的合作,前瞻性地开展管理人员培训,建立起管理人才梯队。工程项目能否取得预期效果,取决于项目管理的总体水平,其中很重要的就是项目经理的经验和管理能力,企业应不断提高项目经理的地位,不断完善项目经理负责制,切实下放权力,改变项目经理责权利不对等的现象。

(四)加强项目信息管理,提高项目管理水平。

一要善于运用成熟的软件为项目管理信息系统的支持,提升项目管理的水平。二要提高组织的项目管理成熟度,使工程项目的项目管理、战略管理、计划管理、资源管理、项目组合管理、流程管理规范高效。

(五)积极参与国际市场竞争,加快和国际惯例接轨。

一要在技术标准、经营机制、行业规范、组织结构等方面和国际惯例接轨,逐渐按国际惯例进行操控,提高项目管理整体水平。二要积极加强与世界各项目管理组织的沟通,通过公平有序的竞争,加大与国际性大公司的合作,在合作中增进了解,扬长避短,谋求发展。

三、结论

通过问题查找和原因分析,我们可以看到,项目管理作为现代管理学的重要分支,在公司的生产经营中已越来越发挥重要作用。通过各种模型的创建,我们可以感到,国内的项目管理正在向国际标准看齐,这一学科的研究与发展必将成为我国大中型企业管理的目标。同时,这一动向提醒我们在高度重视企业管理现代化的同时,要特别关注项目管理的规范化和管理方法的可操作性研究。

(作者单位:中国矿业大学(北京) 地球科学与测绘工程学院)