棉花质检体制改革需要再思考、多实践

卞歆灵

2003年国家发改委等五部门联合下发了《棉花质量检验体制改革方案》,提出力争用5年左右时间,建立起符合我国国情、与国际做法接轨、科学权威的棉花质量检验体制。如今5年时间过去了,作为技术操作环节和重要推动部门的棉花纤维检验机构,做了大量细致有效工作,做出不懈的努力,为棉花质量检验新体制的全面建立作出积极贡献。

然而,笔者感到在深化棉花质量检验体制改革新的时间节点上,专业纤维检验机构与其他几个部门相比,工作只是一个良好的开端,后续承担的职责更重大,任务更艰巨,必须围绕职能发挥、工作绩效和服务保障三个方面的定位进行再思考、多实践。

职能定位:努力实现“三个转变”

棉花质量检验体制改革,专业纤检机构的职能随之发生一定调整和变化,为顺应深化推进棉花质量检验体制改革的要求,专业纤检机构在职能作用发挥上应主动实现“三个转变”:

1.由检验、监管并重向主要承担公证检验转变。我国传统实行的由棉花加工企业自行检验和专业纤维检验机构公证检验相结合的模式,决定了纤检机构加大力度推行监管工作重要性和必要性,但棉花质量检验体制改革基本到位后,实现在棉花加工环节实行仪器化、普遍性的权威检验,客观上要求纤检机构改变传统的工作思维,突出检验职能,转移工作重点,完善技术手段,不断提高效率,保证将棉花质量检验体制改革要求纤检机构所承担的主要职能履行到位,巩固成果。

2.由全程监控向重点环节质量控制管理转变。过去轧花企业点多面广,纤检机构虽然在加强对棉花质量实行源头监管上采取了不少措施,花费了一定精力,但总是有一种心有余而力不足的感觉,效果也不十分理想。在棉花质量检验体制改革中,轧花企业通过兼并重组或在竞争中优胜劣汰,数量大为减少,做大做强后的棉花企业对质量源头管理工作日益重视和普遍进行自我规范。纤检机构具备能够实现对关键环节、核心部位——加工环节进行重点质量控制管理的成熟条件,及时进行这一转变显得十分迫切和需要。

3.由查处违规事后处罚向多提供技术指导服务转变。多年来,虽然强调处罚是手段,但在执行上出现变样也在所难免。《棉花质量检验体制改革方案》实施5年来,已经得到优惠、尝到好处的棉企,将产品的质量意识都能放到企业战略的高度予以重视,特别是普遍性检验制度消除了质量侥幸心理依存的空间,出现的一些质量问题,人为、故意掺杂使假不再是主要因素,多为技术性工作失误所致。因此,专业纤检机构通过为棉花提供周到技术服务,应该成为实现质量控制管理的一项重要工作,同时《棉花质量检验体制改革方案》关于“政府保障纤检机构公证检验经费”的规定,为纤检机构实现这一转变提供了保证。

工作定位:充分发挥“三个作用”

棉花质量检验体制改革,使纤检机构在工作上专业性更强,技术性更高,发挥出的作用更大,面对新形势、新要求,专业纤检机构必须在完成新的工作任务上充分发挥好“三个作用”:

1.树立公正公信形象,发挥铁肩担道义作用。棉花质量检验体制改革,从一定层面上来说就是克服和解决棉花质量标识随市场供求变化,引发争议,失去质量标准严肃性问题,建立科学性、普遍性、权威性的公证检验体制,变企业自检和专业纤检机构公检为纤检机构实行一次性全面公检,凸显出公正权威作用,纤检部门应不负重托,不负众望,将这种公正权威性体现到实际业务工作上,变部门权威为公正、公信形象,以公正、透明的现代化检验手段,人人信服、广泛认可的检验结果,营造健康的公平环境,服务棉花流通体制改革。

2.强化现代检验手段,发挥公信保障作用。HVI实验室,实现了棉花质量检验目测手扯向仪器化控测的转变,完成6小时向1分钟的飞跃,大小指标50多个通过数据传输,实现信息资源共享。这种将棉花检验由经验到仪器、抽检到包包检验的改革,所产生的公信效果是不言而喻的。因此,在这一现代化检验手段的完善上,纤检部门要将其作为核心工程抓好,配备专家型人员操作,实施常态化维护保养,严格操作规程,及时搞好软件升级,解决好部分加工企业地处偏远数据传输不畅等问题。

3.建设一流队伍,发挥带领作用。棉花质量检验体制改革,对检验人员队伍的结构、素质都提出了更高的要求,没有一支一流的队伍很难承担此重任,完成此重大使命。专业纤检机构要严格把关加工企业检验人员配备,促进其达到精干高效的目标。通过专业纤检机构质量检验人员的示范作用,在广大棉花质量检验人员队伍中,努力培养投身改革、勇于实践、钻研技术、不断创新、精益求精的良好作风,为不断深化棉花质量检验体制改革贡献聪明才智。

服务定位:切实做到“三个主动”

棉花质量检验体制改革,促进检验手段技术化、信息化程度大幅提高,但并不等于就是完全割裂了专业纤检机构与基层质量检验工作人员之间的工作联系,相反,上下之间的沟通只能加强,不能削弱。纤检部门要通过开展主动服务,努力实现不断提高工作效率的目标。

1.主动深入一线调研。棉花质量检验体制改革的根本出发点是完善棉花质量保障体系,保证棉花质量,提高我国棉花和棉纺织品的竞争力,推进产业健康发展。纤检部门必须心系棉花质量,坚持深入一线调研,指导基层工作,把握基础情况,纠正存在的偏差,为企业增效、助农增收提供热心服务。

2.主动开展技术培训。棉花质量检验体制改革是一项全新的工作,在转轨变型中基层企业技术人员及操作人员相关知识水平参差不齐,与工作要求不同程度地存在着一定距离。专业纤检机构必须围绕工作规范、技术操作、技能提高等方面内容,分课题开展不同层面人员技术培训,促进基层棉企工作人员提高素质,全面适应深化棉花质量检验体制改革的新要求。

3.主动搭建交流平台。牵头组织技术研讨,探索工作上遇到的新问题及解决措施。牵头组织参观学习,交流各单位好的做法和成功经验,以便推广和共同提高。牵头落实攻关课题,特别是对一些带有普遍性、倾向性,必须尽快突破的课题,落实技术力量较强的企业重点攻关,或发动众多企业联合攻关,形成上下联动、合力攻坚的氛围。总之,力求以交流平台的搭建,来多发现问题,多解决问题,以群体的力量将棉花质量检验体制改革不断推向深入。

(作者单位:苏州市纤维检验所)