台媒解读“国防报告书”

马英九向

贿选中常委开刀

兼任国民党主席的第四天，马英九就展现强势作为，取消了两名靠贿选而当选的中常委资格。这在国民党历史上还是第一次对党职选举祭出党纪。不过，《远见》杂志20日公布的民调显示，超过半数的受访者认为马兼任党主席，无助于扫除“黑金”并建立国民党的清廉形象。

据《联合报》和《中国时报》20日报道，国民党本月11日举行中常委选举，由于受到马英九兼任党主席的效应影响，此次竞争异常激烈，“有人甚至动员调查局系统、高铁系统人脉拉票，某一个具有台商背景的中常委还动用警界力量，甚至让分局长替他拜票，结果都顺利当选”。其中前“立委”杨吉雄被检举通过“宅配”（即送货上门）送咸鱼，育达教育集团创办人江达隆则被告发赠送红酒。在考纪会的调查报告中，两人送礼证据明确，因此在马英九21日主持首次中常会前，就向他们“开了刀”。不过，当事人江达隆大声喊冤，声称绝对没有送红酒给党代表，他正在了解为什么有人如此放话。据《联合晚报》报道，在考纪会的中常委选风调查报告中，送礼名单洋洋洒洒一长串，至少超过参选人的一半（共有46人参与中常委选举），礼品更是琳琅满目，从咸鱼礼盒、红酒、电热毯到月饼、地方特产以及笔记本等文具都有。

中常委成为马英九改革选风的“祭旗”，引起岛内的高度关注。《联合报》20日评论说，在台湾“贿选文化”中，公职选举有“选罢法”进行规范，像多名蓝营“立委”被判当选无效，显示还有司法最后一道防线；但政党内部选举，包括国民党和民进党尽管都有端正选风的办法，却形同一纸空文，人头党员充斥、买票、绑票传闻不断，却未见惩处，“马主席开铡新科中常委，至少让外界感到国民党有一点不一样，这就是兼任党魁的正面意义”。文章认为，马英九的强势作为不仅是为了树立威望，更宣示“党务改革，绝对是玩真的”，不过“改革国民党，立威只是第一步，后续考验和挑战依然艰困”。《联合晚报》援引国民党高层的话说，马主席在十八全会上致辞，宣示党务改革与杜绝贿选买票歪风绝不容打折，“让买票贿选者与马主席一起出席中常会，是对马英九宣示改革决心的极大反讽”。

不过，也有一些党内人士质疑称，“难道送礼的，只有这两个人？有没有被抓到，只是送礼技巧不同而已”。一名中常委无奈地说，1000多位党代表分布全省，通过“宅配”送礼是最省事的方法，但多数参选人是“老鸟”，经验丰富，各地都有人脉帮忙打点，“出事的，都是一些新人”。“立委”李庆华认为，马英九这次的做法，展现了魄力与改革的希望，靠送礼当选是耻辱，但被报纸点名的这两人可能心中不服，觉得送礼不是只有他们，“是否因为段数不够高、经验不老到才被抓？所以这件事的公平性，党中央是否还应进一步彻查？”他建议高层，要让被铡的人心服口服。台湾《远见》杂志20日公布的民调显示，51.7%的受访者认为马英九兼国民党主席无法排除“黑金”、建立国民党清廉形象，28.7%的人认为可以。值得注意的是，这项结果与2005年8月马首次兼任党主席时的民调相比，正面评价的比率下降了23.3%，负面评价则上升了31.6%。这也是马英九必须面对的挑战之一。▲（韩 香）

体现“守势国防” 强调居安思危

本报驻台北特约记者 李春明 本报特约记者 姚杉杉 本报记者 王跃西

台“国防报告书”的宣传海报

马英九上任后第一份“国防报告书”20日正式出炉。虽然其论述主轴定位为募兵制，但媒体的关注焦点几乎都集中在两岸军事上。报告书一方面论述所谓的大陆军事威胁，声称两岸敌对状况将不会随着两岸关系和缓而解除，但另一方面，报告书也首次谈到了推动两岸军事互信机制的问题。《联合报》评论说，与陈水扁时期“洋洋洒洒”地大谈大陆军事威胁不同，马英九这份报告更强调居安思危。

承认优势已明显向大陆倾斜

据“中央社”报道，台湾“2009国防报告书”共分八章：第一章为“安全情势”，第二章“中共军事”，第三章“国防政策”，第四章“国防组织”，第五章“兵役制度”，第六章“国防资源”，第七章“坚实战力”以及第八章“开创和平”。

报告书多处谈到了“大陆军事威胁”，声称现阶段大陆表面恢复两岸协商，“但共军高层曾表示，‘双方敌对关系未解除时，还不会降低对台军力，仍在灌输‘台海必有一战的思维。中共也拟借由签订和平协议包裹其政治目的，使台湾难有抵抗能力，进而达到不战而屈人之兵的企图”。报告书称，从军事上分析，短期内两岸敌对状况将不会随着两岸关系的和缓而解除。

报告书还举了一个“中共对台发火”的实例：去年10月美国对台军售后，“共军二炮、陆海空三军部队，即不断实施内陆导弹试射，并编组舰队跨区在台湾东边海域活动等，甚至以大规模火力展示和联合演习，刻意对台提高军事活动强度和压力”。《中国时报》称，解放军这一连串“武吓动作”，也是继去年“大选”前大幅兵力调动威慑台湾后，再一次大规模地对台发火，是马当局上台后遇到的首个下马威。

值得关注的是，报告书坦承两岸军力优势已经明显向大陆倾斜。台湾“国防部”声称，解放军已具备阻止外军及攻击部分东北亚、东南亚军事基地的战略威慑能力，使外军介入台海安全的顾虑大幅增加，同时“共军对台打击火力已经多样化，涵盖区域也变大，可以用弹道飞弹（即导弹）、空射精准飞弹和无人载具攻台，现又规划部署空对地和地对空反辐射飞弹，短中程弹道飞弹射程已涵盖全台，我军防御越来越困难”。“参谋本部”的高中邦上校20日进一步声称，解放军具备的能力简单说就是“不对称作战”，像发展导弹以及今年大陆海军庆祝成立60周年进行的海上阅兵等，都是实例。“国防部”认为，虽然短期内大陆两栖正规运载能力尚不足以运载足够数量部队攻台，但过去一年解放军在南京和广州军区完成两栖登陆训练部队约40万人，“未来共军具备夺占台湾本岛的能力后，因特殊情势有急迫需要时，则可能发动大规模进攻作战”。

马扁“国防报告书”有何区别

按照台湾“国防法”规定，从1992年开始，每两年要出版一本“国防报告书”。《联合报》总结说，马当局由于在“国防政策”上与陈水扁有显著不同，为了有所区别，“国防部”从去年起就规划重新出版，并恢复2002年前的惯例，仅由“国防部长”写序，而不是由马英九亲自写序言。文章还说，这本报告书对于大陆军事威胁也不像陈水扁时期那样“洋洋洒洒”，而是以点到即止的方式，强调居安思危的重要性。《联合晚报》认为，大陆的软实力对台湾的威胁，“远胜于硬实力及硬杀”，而“三战”是解放军软实力的基本形态，即舆论战、心理战和法律战。淡江大学国际事务与战略研究所所长翁明贤认为，报告书让大陆了解台湾建军备战脚步没有迟缓，也让美国了解台湾的自我防卫决心没有改变。海军备役中将兰宁利说，从报告书可以看出“未来国防是守势国防”，不主动侵略别人，但也不排除攻击性战术行为，这会让台军有更大的弹性。亲绿的《自由时报》在报道中，则主要强调“大陆以和平协议，软化台湾抵抗力”等内容。

中国社科院台湾研究所研究员王建民在接受《环球时报》采访时说，马英九的“国防报告书”和陈水扁的存在本质区别。陈水扁的“国防报告书”属于攻击型，而马英九的报告书则属于防守型。不过，从其总的方针上来看，对两岸定位、军事部署等思维并没有改变，“这体现了台湾军方在处理两岸关系时还带有强烈的旧思维，依然把大陆当成了威胁，而这无疑是两岸和平发展的一大难题”。

建立军事互信机制无时间表

海军备役中将兰宁利还谈到，两岸和平协议与军事互信机制高唱入云时，“国防部”推出“国防报告书”，好像背道而驰，“但任何一个国家，国防部永远扮演鹰派，没有鸽派，国军没有一天可松懈战备”。岛内媒体都注意到，这本报告书首次纳入推动两岸军事互信机制，并提议未来将配合两岸协商进程，以稳健、务实、循序渐进的方式，逐步建立两岸军事互信机制。“国防部”还声称，台海间的军事互信因大陆目前仍未调整对台军事部署，亦未改变《反分裂国家法》中采取“非和平方式”处理两岸问题的条文，而未能进一步推展。对此，王建民研究员在接受《环球时报》采访时说，《反分裂国家法》在针对“台独”势力、维护统一上发挥了重要作用，是一个保障机制，“台湾现在拿这个说事，与其长期受到反共、反大陆教育有关，说明目前两岸政治互信还十分脆弱”。

继马英九19日提出“要和谈先撤飞弹”后，“国防部”在20日的记者会上也重点谈到了大陆导弹问题。“战规司”司长李喜明中将称，对军方来说，撤或除是技术问题，“撤”是一个复杂机制，是两岸互信善意的表征，也是军事互信机制推动的重要部分。军事发言人虞思祖称，如果要求完全拆除导弹，因为还涉及大陆其他的潜在敌人，困难很大。他说，目前马当局有“先易后难”及“先经济后政治”等协商原则，核心的军事问题等时机成熟后再有所互动。“国防部”还表示，两岸建立互信机制没有时间表。民进党20日则声称，马英九要求大陆撤导弹是不够的，应要求销毁导弹，并下令在此之前所有台湾官员不得与大陆谈和平协议。

台舆论抛出“杯子理论”

《远见》杂志最新民调显示，在未提及“胡马会”时间与地点的情形下，若马英九和中共领导人会面，43.9%的受访者认为适当，36.5%认为不适当，分歧仍很大。《联合报》20日的社论认为，两岸关系“以和平取代战争”的大势应当已告确立。文章提出了“杯子理论”，即“中华民国是杯子，台湾是杯子里的水。过去北京的思维是：只想取水，而不要杯子。此法除非诉诸流血战争，不可能达成；但若诉诸武力，砸破杯子，恐将面对覆水”。文章还说，现在北京显然认识到，“没有中华民国这个杯子，就没有水……杯水合体将成为两岸关系的重要准则之一”。▲