破浪前行正当时

朱　敏

河北要发展必须从转变干部作风入手,这不仅成为全省上下的思想共识,而且已化为各级各地的广泛实践。从推进行政审批制度改革到狠刹几股不良风气,坚定不移地向顽症“开刀”;从“为企业解难题、为群众送服务”活动到公开承诺事项落实、“服务窗口亮起来”工程,扎扎实实地向深处挺进。河北各地正在生动诠释干部作风建设命题,用有力行动推进“干部作风建设年”活动扎实有效开展。

砍出“第二刀”:狠刹几股不良作风

一些地方干部不作为、乱作为现象的存在,直接破坏了河北的发展环境,成为阻碍河北发展的“绊脚石”。在“干部作风建设年”活动中,全省上下果断地向不作为、乱作为宣战,狠刹不良风气。

全省警示教育大会之后,各市和省直各部门立即行动,认真落实省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅作出的“十个严禁”规定。省政法委对全省政法干警提出了“站稳脚跟、守住底线、擦净脸面、谨言慎行、俯下身子、迈开双腿”的具体要求;石家庄开展以治懒、治散、治庸、治腐为主要内容的“四治”活动,出台问责办法,严肃工作纪律,规范干部行为;张家口市出台具体措施,坚决整治文山会海、层层陪同、公款旅游、奢侈浪费、公车私用、升学宴请、会议散漫、干部赌博、上班自由“九股不良风气”;廊坊市结合全市开展的“民意直通车、民意大调查”活动,向社会各界发放调查表,收集各级各部门工作人员执行“十个严禁”的情况;唐山市从4月30日开始在全市开展“狠刹不良风气,落实十个严禁”规定的专项举报和核查活动,严肃查处违反“十个严禁”的典型案件,该活动为期4个月;衡水市建立健全干部作风建设长效机制,围绕领导干部、行政机关、国家公务人员三个层面,修订和完善权力运行流程图,建立防范预警机制。同时,各地相继派出多个督导组,开展明察暗访,认真查处违纪问题。截至4月份,全省已有894名机关工作人员受到行政撤职、行政记过等处理。

“我知道整顿干部作风就像捅了一个马蜂窝,非常艰巨棘手。但是作为省委书记,我既然发现了这个问题,并且是群众反应强烈、影响河北发展的问题,我就不能不管,哪怕是得罪人,哪怕遇到一些阻力,也要坚定不移地抓下去!”张云川书记的一番话振聋发聩,激浊扬清,不断激励和鞭策广大党员干部自省自律,树立和保持良好作风。

架起“连心桥”:开展“为企业解难题、为群众送服务”活动

从解决事关发展的最根本问题、群众最期盼的问题入手,是全省“干部作风建设年”活动贯穿始终的重点内容。各地各部门坚持重心下移,走进基层,进一步畅通企情民意通道。石家庄市等地开展领导干部下基层走访活动,唐山市公开党政领导班子成员个人电子信箱,承德市领导班子公开手机电话,廊坊市开展“民意直通车”活动等,听民意、察实情、送服务、解难题。沧州市全力扶持中小企业发展,实施“一元注册企业”新政策,出台了《关于鼓励中小企业自主创新的意见》,对金融危机造成的困难企业实行“五缓四减三补两协商”的扶持政策。省发改委推出了加快重点项目建设的《关于支持工业发展促进经济增长的若干政策措施》,全力推动政策落实。省国资委在全系统开展了“百名企业一把手破难题、千名企业领导干部进联系点、万名党员与困难职工结对子”主题实践活动,着力解决制约企业发展的重点、难点问题。省商务厅推出贴身服务、跟踪服务、网络服务、直通服务、预警服务、培训服务、搭桥服务、便利服务、提速服务、咨询服务等10项服务新措施,全方位、全过程为企业发展服务。

由“坐诊”变为“寻诊”,变“坐堂过问”为靠前服务、现场帮扶,各地各部门以切实行动、主动作为体现了作风的转变,让市场主体和人民群众切身体会到“干部作风建设年”活动带来的实实在在的变化。

形象树起来:实施“服务窗口亮起来”工程

服务窗口直接与市场主体打交道,与群众的关系也最密切。服务窗口建设,成为最直接、最突出的作风判断标准。作风建设的成效,也集中体现在窗口服务上。

为全力推进服务型政府建设,打造“服务窗口亮起来”精品工程,石家庄市按照“改善审批环境,提供优质服务,亮化工作窗口”的思路,明确提出了“服务窗口亮起来”的“八个一”:“一个展板——在窗口明显位置展示本窗口的公开承诺;一套行政权力运行监控流程图——用三色灯标示出本窗口工作流程,群众申办事项要通过三色灯显示进度;一本窗口廉政风险目录——将本窗口办事流程中可能出现的廉政风险公示出来,让来办事的人员对风险节点一目了然;大力推进一站式网上办公和审批;一套优质服务的规章制度——用制度管人,用制度管事;一个专题片——用可见性的标准模式带动工作、促进工作;一个投诉窗口——让来办事人员不出大厅就能够反映诉求,解决问题;一个良好的环境——服务窗口的软硬件设施必须以人为本,设置适合各类人群的办事环境标准,坚持“阳光政务、一站式办公、高效办事、星级服务、考核评议”五措并举,切实转变干部作风,全面提升服务质量,让服务窗口亮起来。

邯郸市围绕打造“亲民、高效、阳光”政府的目标,切实把行政服务中心作为全市展示政府形象、推进政务公开、优化公共服务、转变干部作风的“第一窗口”,通过强化服务功能、创新服务载体、搭建服务平台、完善服务方式,创造了具有邯郸特色的便民服务、行政许可、招标投标“三位一体”的管理运行模式,促进了“干部作风建设年”活动深入开展,真正使“服务窗口亮起来”。

打造公信力:公开承诺事项落实

承诺贵在科学定诺,重在力行践诺。各地各部门公开承诺事项不仅在媒体上得以反映,更贵在行动上认真落实,兑现承诺。全省各地各部门在深入走访、征求意见、科学论证的基础上,分别制定公开承诺事项,相继在新闻媒体作出公开承诺,并着力抓好公开承诺事项督促落实工作。

唐山市委、市政府公布《关于“服务发展解难题、服务民生办实事”的公开承诺》,通过媒体向社会公开承诺4个方面22项内容,同时市委常委会带头制定改进作风建设的9项措施,市政府制定13项措施,市党政班子成员逐人向社会公开承诺。秦皇岛市开展“公开承诺月”活动,实行承诺必践制。规定每季开展一次重大承诺事项督查活动,年底进行综合考评。对阶段性工作中具体的承诺事项,以本级为主,开展随机督查或不定期暗访,对涉及重大长远规划内容的承诺事项,实行阶段性目标督查。对因“失诺问题”导致群体性事件或造成严重后果的,对下属单位没有完成承诺指标负有领导责任的,对公职人员不按承诺规定要求办事、不作为乱作为的,视情节轻重分别给予谈话诫免、通报批评、“一票否决”,直至组织处理和纪律处分。承德对市级领导分包的46个重点项目实行“挂牌倒计时”制度,对90个重点部门分别派出督导组,通过设置意见箱、公开监督电话、监督员暗访、开展民主评议等方式,及时掌握践诺情况,采取谈话诫勉、通报批评、组织处理等手段,确保承诺事项落实到位。

疾风知劲草,推进见真招。相信在全省“干部作风建设年”活动中,各地各部门动真碰硬、攻坚推进的精神和作风,必将凝聚成一股富民强省的强大动力,开创河北跨越发展、科学发展的崭新局面!

作者单位:河北省“干部作风建设年”活动领导小组办公室宣传组

(责编/于亚博)