缩小贫富差距还得靠民企

马红漫

在日前国新办举行的新闻发布会上，国家统计局局长马建堂坦言，“确实不同经济群体的收入差距在拉大”。马建堂的表述将当下国民财富分配体系中的问题清楚地描绘了出来。改革开放30年来，随着经济的增长，国民平均收入水平也在不断提高。但与此同时，民众的收入差距也在不断拉大。

中国仍处于经济发展的初期，出现贫富差距的分化本属正常现象。欧美国家在发展的早期也都曾面临过同样的问题。时至今日，调节贫富收入差距仍是各国政府面对的棘手难题。不过和欧美国家相比，我国的贫富差距问题更为突出。

国务院发展研究中心此前发布的《2010年社会蓝皮书》显示，中国初次分配中的劳动者报酬占比，从1995年的51.4%下降到了2007年的39.7%，其中在2003年之后的下降速度尤为明显。由此导致的结果就是，经济增长的成果难以体现在百姓的收入上，国民收入财富不断向政府和企业集中、向城市集中、向少数人群集中，这是导致居民收入和消费倾向下降的主要原因。

从收入分配矛盾拉大的源头看，不同企业内部分配的差距成为了分配失衡的基础。其实，通过更加仔细地分析我们可以发现，不同企业间财富分配的差距越来越明显，国有企业、中央企业的整体实力和规模不断放大，而民营企业所能够占有的市场空间却不断被压缩。以民航业为例，在金融危机的冲击之下国内整个民航业都陷入困境之中，但是巨额亏损的东航和上航可以在行政操作下实现财政注资与企业整合，同样大幅亏损的国航可以收编民企东星航空。与之相比，刚刚入行的民营航空公司则只能依靠自身资本实力去苦苦支撑。更加值得关注的是，类似于国企与民企的行业竞争状况绝非个案。

事实上，要想解决收入差距过大问题，就应高度重视不同企业间的地位差距。发展民营经济不仅是市场经济运行的活力之源，也因其市场覆盖面巨大，自然成为优化国内财富分配体制的必由之路。

国有企业目前主要集中于金融、电力、电信、铁路、民航等垄断行业领域，这样的行业布局导致两个结果，垄断企业内部员工可以分享到更多的薪酬，但同时也注定其所能够改善的社会财富分配空间有限。近几年，国企就业门槛也越来越高，能进入到国企之内，分享国企成果的人员也就有限。因此国企财富只能是在少数人员内部分配，根本无法惠及到多数公众。

由此而言，要想缩小当前的贫富差距，需要的恰恰是对于民营经济的鼓励与扶持。由于民营经济集中于竞争性市场，其本身就是国民经济比重最大的市场领域，容纳了80%左右的就业人群。如果民企得到了长足的发展，就职于其中的职员收入由此获得提高，社会贫富差距也将得以改善。

因此，相关调控政策如果侧重于实现国民财富分配的合理化，不妨就以民营经济作为切入点。相关的政策不妨考虑以下几点：其一，真正开放垄断行业对民营经济的准入限制；其二，减少民营企业的赋税比例，通过财政让利实现“放水养鱼”；其三，逐步提高最低工资待遇标准，使得企业财富增长能够合理地转移给居民，避免企业财富快速积累而居民收入增长缓慢的问题。▲（作者是上海第一财经频道评论员。）