别再让“面子工程” 残害企业

蒋 丰

最近，世界航空业界最大的新闻就是日航在即将迎来成立60周年的时候宣布破产。破产不稀奇，但日航这家“国营”企业破产受“面子工程”影响，却值得中国企业深思：在现代社会，国企的发展也要按照市场规则进行，如果一味运用“国营”所拥有的各种优势，不加限制，结果很可能就是企业的倒台。

“面子工程”古来有之，但一般把矛头指向政府，认为受伤害的是地方经济的发展。其实，企业也是“面子工程”的受害者，尤其是具有一定“国营”背景的企业。日本的一些官僚和政治家喜欢搞“面子工程”，为了拉拢地方选票，肆意建造地方机场，然后半强制性地要求“国营”的日航开辟新航线，而新的航线又实在没有几位乘客，造成了日航的巨大损失。当日航不堪重负，打算停止静冈机场等部分航线时，静冈县知事又亲自到日航总部施压，以地方形象将会受影响为由要求日航撤回这个打算。同时，日航还要为几百名国会议员提供大量免费和优惠机票。为了“面子”，日航最终被掏空了。

日航破产的事实说明，在市场经济社会，国营企业也要按照市场规则运营。如果不顾及此，扭曲运用国营背后的权力资源优势，最后的结果可能就是企业的倒台。类似的情况在中国并不罕见。不少地方为了“面子工程”，“有条件要上，没有条件也要创造条件上”，要求企业打肿脸充胖子、弄虚作假予以配合；而国内不少企业管理者不仅向权力干预妥协，还自己“只求做大事，不求赚大钱”，把决策出发点放在政治声誉和舆论好评上，甚至在进行海外投资时也一味追求收购国际龙头企业，结果导致了许多收购项目搁浅。实际上，为了地方有“面子”而干预企业发展，是典型的眼睛向上而不向下，企业一旦顺从，即使短时间可以从地方的基建工程、投资项目中获益，但终究会为缺乏规划和科学设计而付出代价。同时，还会助长地方政府插手企业的惯性，把企业利益当蛋糕任意切割，类似日航“面子” 机票这种“吃企业”的行为在国内也不少见。

大而不强是我国国有企业的通病，而一些“面子工程”无疑让企业在行政命令的指挥下，更难摆脱铺摊子、上设备的旧发展模式，预支了企业的发展潜力。以权力向企业推销“面子工程”，要求企业“领导怎么说，就怎么做”，虽然为企业扩大了市场和规模，却违反了市场规律。当预先设想的海市蜃楼消失，“面子工程”往往会成为企业参与国际竞争的累赘，甚至导致被干预的国企触礁。因此，日航破产的警示作用应该是超过国界的。▲（作者是日本《新华侨报》总编。）