国情教学应增强时代性、独特性和针对性——以中国井冈山干部学院为例

□文尚卿

(中国井冈山干部学院教学科研部，江西井冈山343600)

国情教学应增强时代性、独特性和针对性
——以中国井冈山干部学院为例

□文尚卿

(中国井冈山干部学院教学科研部，江西井冈山343600)

对领导干部进行基本国情教育是中央赋予干部学院的基本职能之一。中国井冈山干部学院要搞好基本国情教育，一是要把握中国国情变化的特点，努力增强干部基本国情教育的时代性;二是要把握学院的特点，努力增强干部基本国情教育的独特性;三是要把握干部队伍结构、素质变化的特点，努力增强干部基本国情教育的针对性。

中国井冈山干部学院;国情教学;时代性;独特性;针对性

对领导干部进行基本国情教育是中央赋予干部学院的基本职能之一。胡锦涛总书记指出:“正确认识国情，按照国情制定路线方针政策和开展工作，是坚持求真务实的根本依据。”［1］通过国情教育，可使学员更加清醒地认识到我国的基本国情，认识到我国社会主义初级阶段的长期性和复杂性，进而在工作中坚持从基本国情这个最大的实际出发，踏踏实实地艰苦奋斗，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标。

一、干部学院进行基本国情教育的主要内容和基本原则

干部学院是党的干部教育培训基地，对领导干部进行基本国情教育，首先必须以党在新时期对干部教育培训的基本要求为指针。根据中共中央《2006━2010年全国干部教育培训规划》，党在新时期干部教育培训工作的指导思想是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，联系实际创新路、加强培训求实效，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模、质量和效益的统一，不断开创干部教育培训工作新局面，推动学习型政党、学习型社会建设，为实现“十一五”时期经济社会发展目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持。按照这一要求，我们在设计基本国情教育的内容时，必须根据培训对象的特点，紧紧围绕实现我国新时期经济社会发展目标，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训;开展党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重大部署和要求的培训;开展社会主义法制教育，加强国家主要法律法规的培训。把广大干部群众在实践中创造的好经验、好做法作为生动教材，把研究和解决改革发展稳定面临的新情况、新问题作为重要课题，着力提高广大干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进经济社会又好又快发展的本领。

根据多年来我党干部教育培训工作的经验，我们干部学院开展基本国情教育应当遵循以下基本原则:

第一，以人为本，按需施教。按照党和国家的要求，把握干部的成长规律和教育培训需求，分级分类地开展干部基本国情教育培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强教育培训工作的针对性和实效性。

第二，联系实际，学以致用。紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系国际形势的新变化，联系干部的思想和工作实际，引导干部运用所学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。

第三，与时俱进，改革创新。适应经济社会发展需要，创新教育培训内容，改进教学方式，整合培训资源，优化培训队伍，推进干部基本国情教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。

二、把握中国国情变化的特点，努力增强干部学院基本国情教育的时代性

作为实施干部基本国情教育的主体，我们自身必须正确认识和把握新时期我国国情的基本特点。过去，一提到我国的国情，就是“人口多，底子薄”，经过多年的发展，我国国情已发生了重大变化，这一概括已经不能反映我国现阶段国情的全貌。新时期我国国情的基本特点可以从以下几个方面来把握:一是经济总量不小，但经济水平不高，自主创新能力不强;二是“三农”问题特别是农民问题依然很严重;三是从体制上来看，我国是一个计划经济体制比较严重的国家，经过30年的改革，现在可以说社会主义市场经济体制的框架已经初步建立，但是影响中国经济和社会发展的制度性的、机制性的障碍，还严重地存在着;四是从社会的价值观来看，我国的民主、法制、自由、平等观念还有待进一步加强;五是从对外开放来说，当代中国和世界的关系已经发生了历史性变化，我国的前途与命运和世界的前途与命运更加紧密地联系在一起，这也是研究我国国情必须正视的一个变化。

因此，要努力增强干部学院基本国情教育的时代性，当前，我们应做好以下工作:

一是努力形成“一条主线、多个主题”的社会实践教学布局。在继续完善和拓展井冈山及周边地区的社会主义新农村社会实践教学的基础上，继续开发新的社会实践点。在空间布局上，以江西省的吉安、南昌、新余、赣州、萍乡等地为主，辐射到湖南、福建部分地区，包括湖南长株潭的城市化社会实践教学，南昌高新开发区和江西铜业集团公司的科技创新社会实践教学，婺源、景德镇、吉安和福建永定的和谐社会与文化建设社会实践教学，新干、吉安、泰和、兴国、瑞金等县域经济发展社会实践教学，吉安市、赣州市、新余市、萍乡市有关乡村的基层党组织建设社会实践教学。

二是努力构建基本国情教育方面的特色课程体系。要根据不同班次、不同教学对象拓宽教学内容，形成专题课程、现场教学课程、社会实践课程等多种形式的精品，使课程体系既保持学院自身特色，又体现鲜明的时代性，不断满足学员培训的多样化、个性化需求。本着“少而精”的原则，开发一批富有学院特殊风格、特殊语言、特殊逻辑的国情研究核心课程。要认真总结当代中国特别是江西等中部省份在改革开放、科学发展、社会主义新农村建设、社会主义和谐社会建设等方面的经验，以社会实践课程为主体，形成以现场体察和调研为特色的独特的国情教育课程。主要的社会实践课程包括:中部地区农村情况调查研究、人与自然的和谐、中部地区学习实践科学发展观的案例、中部地区社会主义新农村建设的实践等。在社会实践教学方面，还要把井冈山及周边地区的红色资源结合起来，开设老区今昔、毛泽东“兴国调查(寻乌调查)”的再调查等社会实践课程。

三是努力构建基本国情教育方面的教材体系。教材编写要根据学院的功能定位进行统筹安排，要按学科规律进行合理规划，加强教材内容的有机联系，使编写的教材形成一个有机统一的整体。根据这个要求，要抓紧编写《六县一山的历史与现实》等国情教育教材。

三、把握学院办学的特点，努力增强干部学院基本国情教育的独特性

中国井冈山干部学院地处井冈山，拥有井冈山及其周边地区丰富而独特的红色资源。这些史迹、史料以及纪念场所等，是井冈山斗争的历史见证，是井冈山精神的高度凝结，为我们学院开展干部培训提供了独特、丰富、鲜活的素材和场景。经过几年的努力，我们已经对学院的办学特点有了比较深的了解，对办学原则把握坚持得比较好，对一些规律性的东西有了一定程度的认识。笔者认为，学院办学特点有以下几点:一是别具一格的功能定位;二是具有独特的丰富的教学资源;三是独特的管理体制;四是教学资源分布和区位使学院在某种意义上是“车轮上的学院、运动中的学院”;五是独特的培训模式，即培训内容、培训方法、培训管理与一般干部培训机构明显不同;六是以短期培训为主的学制;七是专兼结合、以兼职为主的教师队伍;八是是小机构、大实体的办学网络。

那么，除了办学特点，学院办学又有哪些必须坚持的原则或规律性的东西呢?回顾办学以来的历史，我们认为，要搞好学院的工作，必须切实做到以下几个坚持:一是要坚持学院的办学要求和功能定位，坚持干部学院姓“党”，这是学院的办学方向;二是坚持“联系实际创新路、加强培训求实效”，走“特色立院、创新兴院、人才强院”之路;三是要紧紧围绕党和国家的工作大局以及干部成长规律和实际需要展开培训;四是要坚持用井冈山精神来建设中国井冈山干部学院，永远保持良好的精神状态;五是要坚持以教学为中心、以科研为基础、以信息化为手段、以后勤服务为保障、以人才工作和队伍建设为关键，提高学院的整体合力;六是要坚持院内资源与院外资源相结合，妥善处理好苦练内功、树立自身形象与争取多方支持之间的关系，形成良好的办学环境，增强办学能力;七是要坚持从严治院、从严施教、从严管理，等等。

经过几年的努力，中国井冈山干部学院已经初步形成了自己的教学特色和风格，社会反响较好。当然，中国井冈山干部学院目前存在的问题和不足也十分明显，主要体现在:一是办学硬件方面，随着办班密度的加大，资源设备的约束十分明显。二是参训学员的素质和层次越来越高，对学院提出的要求也会越来越高。三是自主选学的压力在增加。进行自主选学是当今干部教育培训的一种必然趋势。作为一所国家级干部学院，能不能适应这个时代趋势?四是随着办学时间的增长，第二次甚至第三次到学院来学习培训的学员必将越来越多，如果在教学形式、教学内容等方面没有新的创新，培训的针对性和实效性就很难保障，学院的可持续发展就要面临很大挑战。五是教学方面，教学水平参差不齐，专职教师的整体水平还有待进一步提高，兼职教师的遴选把关要更加严格。六是核心竞争力的形成方面，品牌班次、精品课程、有特色的教材体系的形成进度仍然需要加快。当前，根据学院办学的特点，我们应从以下几方面入手，来增强干部基本国情教育的独特性:

一是要发扬传统，积极创新理想信念教育。井冈山精神是我们党的传家宝，是我们党的精神宝库，是新时期领导干部加强党性修养和作风建设的生动、深刻的教材。但我们的领导干部不是来学院进行党史方面的学术研究，而是要通过学习历史在世界观、方法论方面得到启发、得到感悟。因此，对领导干部进行革命历史和革命传统的教育，不能就历史讲历史，而必须紧密联系现实，找准历史与现实的对接点，才能实现培训目标，实现让历史告诉现在、让历史启迪未来的目的。按照党的十七大关于以坚定理想信念为重点加强思想建设的要求，我们要着重在挖掘井冈山精神的时代价值上下功夫，要把红色资源优势转化为党员干部理想信念教育的教学优势上下功夫，充分发挥井冈山精神在新时期领导干部的理想信念、宗旨意识、艰苦奋斗、实事求是、敢闯新路、群众路线等方面教育培训的独特价值和作用，在革命传统教育和国情教育方面做优做强，用党的优良传统教育广大干部，使广大干部坚定中国特色社会主义信念，增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是要发挥优势，以有效手段提高学员科学发展的能力。学院要充分发挥自身的政治优势、资源优势、兼职教师师资优势和自然环境优势，坚持以需求为导向，根据不同类别班次开展专项教学设计，着力提高学员的领导水平和执政能力，将提高学员科学发展能力、科学执政能力以及应对公共危机、处理突发事件等解决实际问题的能力的要求，渗透到教学的全过程。目前，学院在县委书记班和县长班中有针对性地开设了与“三农”有关的课程，让学员充分认识做好“三农”工作对于促进内需、发展经济、维护稳定的重要意义;在对高级企业经营人才的培训中，开设了《当前我国的经济形势》、《金融危机与我国资本市场》等专题课程。还采取组织学员论坛、交流工作经验等形式，强化学员应对国际金融危机的能力。

三是要发展特色，努力增强教学的吸引力、感染力和实效性。我们着力在探索“寓理于史、寓理于情”的教学形式和方法上下功夫，在创新教学培训模式上下功夫，综合运用现场教学、专题教学、案例教学、研究式教学、社会实践教学等多种教学形式和培训手段，在教学内容、课程、线路等方面精心设计，不断增强教学的吸引力、感染力和实效性，形成了鲜明的办学特色。尤其是在社会实践教学、案例式教学等方面取得了较大的进展。通过这种多元结合的教学形式，帮助学员更真实地了解中部地区区情，取得了良好的教学效果。

四、把握干部队伍结构、素质变化的特点，努力增强干部学院基本国情教育的针对性

随着党和国家事业的发展，干部队伍结构发生了新的变化。新中国成立前参加革命的干部基本上退出了领导岗位，新中国成立初参加工作的干部绝大多数也离开了工作岗位，大批年轻干部走上领导岗位。一方面，整个干部队伍的学历和知识层次有了很大的提高;另一方面，一些干部在理论素养、党性锻炼、领导水平以及经受各种考验的能力等方面还显得不足。这就迫切需要我们进一步加大干部教育培训力度，着力提高干部队伍素质。

当前，我们的干部教育培训已经呈现出新的特点:一是在培训对象上已经开始从过去的被动型的、消极型的转向为积极型的。过去是消极型的，他认为我不要学，是组织上要我来学习。现在积极型的是我想学，这才有了学习动力，才有我们的自主选学，才有我们的竞争。二是从单向度的讲授转向互动性的，甚至是以学员为主体的教学。这叫做以教师为主导，学员为主体。这种以研究、互动的教学模式已经开始走向了全方位的成人教育。三是教育的内容从知识型的传授开始转向更注重能力的培训。当前，要增强基本国情教育的针对性，学院要抓好以下几方面的工作:

一是打造一流的教学质量。学院的教学资源很丰富，但可能还需要更多创新。比如说，如果这一轮的干部都轮训完了，学院下一步用什么资源再去满足他们的要求?比如学院有些现场教学点，包括北山烈士陵园、小井红军墓、茅坪八角楼，及外围一些资源，现场教学、体验教学、讲解等，来过的又来学习，他们学习什么?这是一个新的问题。还会有一些新的干部、新老交替的干部和一些在职的干部会不断地来学习，我们要拿出一些什么新的“菜谱”来让他们常学常新?因此，学院还要更深入地研究井冈山革命斗争的独特历史，运用这个独特的资源把我们的精品课做得更优，教材编得更精，用一流的质量为学员提供一流的培训。让学员感觉到来中国井冈山干部学院学习成为一次党性锻造之旅、信念强化之旅、作风弘扬之旅，做到学有所获，学有所得，学有所成，学有所悟。

二是形成一流的教风学风。中国井冈山干部学院不同于任何一个大学，它有独特的教学模式，也有独特的教学要求，这些更多的体现在教风和学风上。学院要继续坚持从严治院、从严治教、从严治学的理念。

三是培养一流的名师。一所学校只有拥有一定数量的品牌教师，才能在社会上形成知名度和影响力。因此，首先要加大专职教师队伍的建设力度。重点培养对基本国情研究领域有深厚造诣、突出成就的专家学者，对他们在职务晋升、职称评定、学习进修等方面给予倾斜，通过采取政策引导、制度和待遇保障、精神和物质激励等措施，引导和鼓励他们安心教学岗位，潜心理论研究，苦练教学内功，努力成为学院的教学品牌。继续创造吸引优秀人才来院工作的条件，重点引进学科带头人，形成中井院人才效应。对专职教师开展多形式、多渠道的培训，如分期分批赴其他国家级干部院校跟班学习、到相关高校或研究机构做访问学者、下基层单位挂职锻炼、出国考察和培训进修，不断拓宽专职教研人员的业务能力、学术水平、知识视野和社会阅历。二是优化兼职教师队伍。坚持为我所用、滚动发展的原则，进一步遴选一批政治素质高、学术功底厚、教研能力强，国内一流的学者型领导、知名专家和先进模范人物定期来院讲课。

四是创建一流的管理服务。在现代干部教育培训中，教学组织管理对于办学水平与质量日益显示出至关重要的作用。在推进干部教育品牌战略过程中，教学管理的创新直接影响着精品课程的研发、教学项目的更新及教学名师的培育。要继续优化教学流程管理、预案管理，继续加强教学督导管理、准军事化管理，通过大力推行和认真实施精细化管理，健全工作机制，规范工作流程，优化资源配置，建立健全学员的学习考核制度、教师跟班制度、教学督导和教学评估制度等各项制度，促进学风建设取得明显成效，切实提高管理效能，真正做到管理不留空白，努力打造管理品牌、服务品牌，进一步提升教学管理水平。与此同时，要全面总结行政管理、后勤管理的经验，全面实现标准化、规范化，着力提高服务水平。

［1］胡锦涛.大力弘扬求真务实精神大兴求真务实之风，继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争［N］.人民日报，2004－01－13(1).

Improving the Times Feature，Uniqueness and Pertinence of Education on National Conditions——For an Example of CELAJ

WEN Shang－qing
(Department of Teaching and Research，China Executive Leadership Academy，Jinggangshan，Jinggangshan，Jiangxi 343600，China)

To carry out the education on basic national conditions for leading cadre is one of the basic functions of the executive leadership academies.To do well the work of education on basic national conditions，China Executive Leadership Academy Jinggangshan(CELAJ)ought to，firstly，master the characteristics of change of Chinese national conditions and improve the times feature of the education on basic national conditions;secondly，master the characteristics of the Academy and improve the uniqueness of the education on basic national conditions;thirdly，master the characteristics of change of the structure and qualities of the cadre team and improve the pertinence of the education on basic national conditions.

CELAJ;education on national conditions;times feature;uniqueness;pertinence

G726

A

1674－0599(2010)03－0119－05

(责任编辑:徐国栋)

2010－02－10

文尚卿(1964—)，男，江西吉安人，中国井冈山干部学院教学科研部教授，研究方向为基本国情。

本文为国情研究中心2008年工作对策性研究《新时期干部学院国情教育的内容、方式及特点探讨》(课题编号为08gzdc24)的成果之一。