如何提高农村计划生育优质服务的探索

范素芬

如何提高农村计划生育优质服务的探索

范素芬

计划生育优质服务是全面推进计划生育综合改革的重要内容，是提高新时期计划生育工作水平的一项重要措施，是计划生育工作的生命力所在。如何提高农村的计划生育优质服务，增强计划生育工作的凝聚力和创造力，促进计划生育事业的发展，更是加强和改进优质服务的一个重大课题。为此，我们认真贯彻落实中央《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《计划生育技术服务管理条例》，为广大农村育龄妇女开展以技术服务为重点的优质服务，使农村的计划生育优质服务工作真正起到凝民心、聚民力的作用。

1 提高农村计划生育优质服务迫在眉睫

过去，由于领导干部对农村(特别是边远地区)的计划生育优质服务不够重视，管理方法陈旧，资金投入缺少，计划生育服务人员素质不高，给农村的优质服务造成许多滞后因素。因此，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，提高农村计划生育优质服务势在必行。

优质的计划生育服务，可以向育龄妇女提供满意的宣传教育、技术服务、随访等全方面的综合性服务，有利地促进人口和计划生育事业的健康发展。长期以来，由于基层的优质服务工作较薄弱，原因众多，其原因之一就是计划生育技术队伍素质不高、结构不合理，所以要全力引导计划生育技术服务人员不断更新、提高专业技术能力，为群众解决所需问题，增强优质服务的凝聚力和向心力。

2 以人为本做好农村计划生育优质服务

优质服务从根本上说就是群众工作，因此，计划生育优质服务必需深入群众、关心群众，以人为本，真正做到满足群众的切身利益和实际需求。在农村，由于受到传统思想的束缚导致优质服务很难全面开展。所以要把优质服务的工作重心放到最基层的农村，深入到家家户户。要深入群众，了解情况，掌握第一手资料，提高计划生育优质服务的实效性，把教育群众与服务群众有机结合起来。我们在实际的工作中经常会出现不该出现的问题，如群众不愿意接受所谓的优质服务等，这些问题的出现，很大程度上是由于干群关系没有得到妥善解决而引起的。所以，要做好农村的计划生育优质服务必须从关心群众，从群众利益出发，多深入群众，多做有利于群众的实事、好事，让群众接受计划生育的优质服务。同时要建立乡镇和村的联谊，由村里具体负责人员及时汇报优质服务的有关情况(包括生殖健康知识、避孕方法知情选择、非意愿妊娠补救效果、育龄妇女对服务的满意度等)。发现问题应及时做好改进，真正做到有的放矢地开展计划生育优质服务。同时可以开展一些以计划生育优质服务为主题的文化下乡活动，积极推进优质服务又好又快地开展。

3 计划生育优质服务还应体现在对流动人口的热心服务

随着区域经济的快速发展，人口流动量大，流动频繁，这给计划生育管理带来一定难度。这就要求我们服务人员对外出育龄妇女实行跟踪服务：一是要求每村要及时掌握外出人员的基本情况(由村干部及驻村干部配合完成)；二是对生育意愿较强受传统思想束缚较深的对象要进行更为有效的管理；三是进行必要的引导和宣传。

村干部和联系各村的驻村干部要建立外出人员的联系网络，做好对他们的情况记录，并进行有关的计划生育的法律法规知识的宣传教育，积极引导已婚并生育过的妇女采用安全有效的避孕措施，引导他们外出前到乡镇人民政府办理《流动人口婚育证明》，这样会更有利于管理。对长年在外人员的环孕检对象，要提醒她们每半年必需寄回正规检查机构的环孕检证明，并及时做好情况记录。一旦发现有计划外怀孕的，要耐心劝导，及时做好补救措施，同时要做好信息记录，并做好人性化的关怀，使其能积极配合计生的工作，并接受计生的优质服务。同时根据外出人员登记的信息情况，对外出点相对集中的地方派出乡镇干部及计生服务人员到达外出人员相对集中的暂住地，对她们进行常规的优质服务，并进行有关的专题知识讲座。对已婚并已有子女并未落实长效节育的对象要引导她们落实相应措施。对部分利用节假日返乡的对象，要及时了解信息，并做好环孕检等优质服务工作。

4 拓宽服务领域做好计划生育优质服务

乡镇计生服务力量较单薄，由于经费投入相对不足、人员相对不足的情况，有些服务就会受到影响，因此根据各乡镇的具体情况,必要时，可以邀请医院的有关专家进行专题讲座。与卫生部门联系，开展一避孕方法知情选择、避孕药具的供应及使用、避孕失败对象的重点指导、计划生育术后随访、妇女病检查与治疗、新婚对象优生指导，性病、艾滋病的咨询与防范等所需的优质服务，同时可以与县级以上指导站联系，开展一些优质服务。

开展避孕知情选择是推行计划生育优质服务的重要标志和核心内容。计生部门可以通过发放以避孕知情选择的科普知识宣传单,举办以避孕知情选择的专题讲座及有关录像播放，让育龄妇女自主选择适合于自己的避孕方法及接受相应的知识内容。这样,通过耐心细致的服务和引导,肯定会收到良好的效果。

5 建立良好的人际关系促进计划生育优质服务

优质服务工作中良好的人际关系，对育龄妇女选择和使用避孕方法的自信心，对避孕节育服务工作满意程度有很大的影响。作为优质服务的工作人员，应做好以下方面的沟通工作：一是计划生育服务人员和育龄妇女都是人际沟通的主体，双方是平等的朋友式的平行沟通，而不是主客体之间的关系。只有把育龄妇女放在沟通主体的位置，才能体现在知情选择中育龄妇女的主人翁地位。二是根据育龄妇女的心理特点，开展知情选择服务，为育龄妇女提供有针对性的指导和帮助，用最真诚的热心服务来博得育龄妇女的信任。同时还要学会对不同的对象、不同的情况采取合乎情理的沟通方式进行沟通。三是服务站的合理布局，如建立悄悄话室以及粘贴一些宣传画，便于与育龄妇女的良好沟通, 通过宣传, 使育龄妇女真正了解计划生育优质服务的作用,并积极主动地与服务人员配合,接受优质服务。

总之，随着社会的进步，人民生活水平的提高，社会对计划生育的服务要求也会更高。作为基层的计划生育服务人员，要适应时代的需要，与时俱进，优化计划生育环境，协调调动各方面积极性，发挥计划生育优质服务的作用，努力推进基层计划生育优质服务。

321071 金华市婺城区汤溪镇计划生育服务站 (范素芬)