对我国当前维护国家主权与安全利益的思考

张俊国,张亚楠

(河南科技大学政治与社会学院,河南洛阳 471003)

对我国当前维护国家主权与安全利益的思考

张俊国,张亚楠

(河南科技大学政治与社会学院,河南洛阳 471003)

当前,我国在争取和维护国家主权与安全利益方面,既面临良好的发展机遇,又面临前所未有的挑战。民族分裂主义活动的不时抬头与显露,“台独”活动的日益发展与猖獗,海权安全和利益所遭受到的严重威胁与损害,都在直接或者间接地影响甚至牵动着全国安定团结的大好局面。在这样的形势下,开展有效的反对民族分裂主义斗争、反对“台独”斗争、维护国家的海洋权益和安全已经成为新的历史阶段的一项重大战略任务。

国家主权与安全;国家利益;民族复兴

维护国家主权和领土完整统一是一个国家安全利益的重要体现。对于一个多民族的国家来说,维护好民族团结和国家领土完整统一是实现整个社会稳定发展局面的前提条件。就国际政治的视角来看,民族团结问题在国家安全利益中的地位至关重要,这是因为“少数民族问题解决得不好,国防问题就不可能解决好”,因此,“单就国防问题考虑,也应该把少数民族工作摆在很高的位置”。[1]同时,国家的领土完整统一也是考验一个国家维持安全利益强度的主要标尺之一,因为它是从维护国家生存空间方面表现出来的国家利益。

一、反对民族分裂主义的斗争始终不能放松和懈怠

新中国成立以来,党和政府一直十分关心民族地区社会的进步与发展。但由于这些地区错综复杂的社会关系、远离内地的边疆位置,再加上外国敌对势力的渗透甚或插手,使得这些地区的民族分裂主义活动不时抬头或显露,尤其新疆和西藏地区显得更加突出。

20世纪50年代至60年代上半期,在新疆搞民族分裂主义、搞独立的主要有两种人:一种是鼓吹泛突厥主义和泛伊斯兰主义的极端宗教势力,这股势力曾经于1954年12月策划了和田暴乱事件;另一种是打着三区革命传统的幌子,喊着民族自决的口号,以苏联为靠山的民族分裂主义势力,这股势力于1962年策划了“伊塔事件”和“5·29”反革命暴乱,组织了“东突厥斯坦人民革命党”。[2]144由于当时特殊的时代背景,这些事件很快就被平息了下来。

20世纪60年代下半期至70年代,新疆民族分裂主义活动暂时处于比较平静的状态。这是由于这一时期在党和政府的坚强领导下,不仅开展了声势浩大的反对里通外国的斗争,而且还成功地破获了“东突厥斯坦人民革命党”反革命集团案,这些都沉重地打击了以苏联为靠山的民族分裂主义势力,使他们在短时期内难以再聚集力量。再加上这一时期中苏关系的恶化,苏联在中国北方陈兵百万的同时,中国也加强了新疆的边防。此外,在这一时期,苏联领事馆已经被关闭,苏侨协会也已经被查封,苏侨已经被遣送,里通外国分子已经被揭露,苏联也难以给民族分裂主义势力以实质性的援助。

20世纪80年代,伴随着改革开放和拨乱反正政策的实行,“文化大革命”时期很多被关闭或拆除的宗教寺庙得以开放或重建,曾经被严厉禁止的宗教活动得以恢复。这样的宽松环境以及境外敌对势力对新疆的挑拨离间和破坏活动,民族分裂主义活动又开始活跃起来,并往往与非法宗教活动联系在一起。从整体上来看,这一时期的民族分裂主义活动与以前不同的是:它已不是以苏联为靠山并喊着“民族自决”的口号,而是打着建立所谓的“东突厥斯坦共和国”、“伊斯兰共和国”等旗号,具有民族分裂主义势力与宗教极端势力相结合的特点。[2]188

20世纪90年代,在境外某些敌对政治势力和当代极端伊斯兰原教旨主义运动的渗透和影响下,民族分裂分子以“圣战”为口号,建立各种暴乱组织,企图用暴力手段进行分裂国家的阴谋。这些组织如“东突厥斯坦伊斯兰党”、“东突厥斯坦伊斯兰改革党”(后改名为“东突厥斯坦伊斯兰真主党”)、“东突厥斯坦伊斯兰青年党”、“东突厥斯坦伊斯兰反对党”等,都是打着“圣战”的旗号大肆进行恐怖主义活动的宗教极端主义组织。警方查获的“东突伊斯兰党”、“东突反对党”等组织的纲领中明确提出,要“走武装斗争道路”、“在人口集中的地区制造各种恐怖活动”。他们编印的小册子《我们的独立是否有希望》毫不掩饰地宣称要不惜代价在幼儿园、医院、学校等场所制造恐怖气氛。“东突”恐怖势力策划实施了一系列血腥的恐怖活动。他们制造爆炸,进行暗杀,袭击警察和政府机关,实施投毒、纵火,建立秘密训练基地,筹集、制造武器弹药,策划、组织骚乱和暴乱事件等。如1990年的巴仁乡暴乱、1992年的“2·5”乌鲁木齐爆炸案、1993年的新疆系列爆炸案、1996年的“断桥赶汉”系列暗杀活动、1997年的“2·5”伊宁打砸抢骚乱等。[2]240-241

进入21世纪,世界呈现出多极化的趋势,面对国内外形势的新变化,在我国边疆部分地区的民族分裂主义势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力同境外敌对势力相互勾结,不断制造不和谐事件或者恐怖事件,尤其是来自新疆和西藏地区的“东突”与“藏独”势力更为突出。他们已经成为影响我国民族地区安定团结政治局面和国家安全的重要因素之一。首先,“东突”和“藏独”已构成阴谋分裂中国的最大内在势力。其次,境外敌对势力利用宗教对我国进行渗透的活动正在逐渐加剧。

由此可以看出,民族分裂主义活动之所以能够在我国产生和发展,既有内在原因,也有外在原因,但归根结底内因起着决定性的作用。因此,开展有效的反对民族分裂主义斗争已经成为新的历史阶段的一项重大战略任务。对此,我们必须从以下几个方面做好工作。

第一,必须高度重视民族地区的发展问题。我国的民族地区,由于历史、社会和自然条件等原因,长期以来已经造成了相当多的地方经济发展落后与社会发育程度偏低的状况。新中国成立以后,党的历代领导人虽然都对民族地区的发展问题给予了高度的重视,但这一地区的社会发展大业还任重而道远。这正如江泽民所指出的那样:“在一些贫困地区,由于群众生活非常困苦,潜伏着不少不稳定的因素。如果社会秩序稳不住,就谈不上改革和发展……如果这些贫困地区特别是少数民族地区和边疆地区贫困问题长期得不到解决,势必影响民族的团结、边疆的巩固,也会影响整个社会的稳定。在这个问题上,我们要有忧患意识。所以,加快贫困地区的发展步伐,不仅是一个经济问题,而且是关系国家长治久安的政治问题,是治国安邦的一件大事。我们必须从战略的全局的高度,充分认识打好扶贫攻坚战重大的政治、经济和社会意义。”[3]

第二,必须高度重视民族地区的平衡和协调问题。一般来说,我国边疆的民族地区都比较落后。在发展的速度和发展的成效上,它不仅与内地发达地区存在很大差距,而且在边疆民族地区内部也同样存在着很大的差距。因此,差距和不平衡已经成为影响边疆民族地区的主要瓶颈。在这样的情况之下,我们只有充分发挥民族地区的优势,把民族地区的资源开发和社会经济发展妥善结合起来,才能逐步改变民族地区经济相对落后的状况,使之同全国的经济发展相适应;只有继续贯彻落实帮助少数民族地区以及老根据地、边疆地区和其他贫困地区发展的各项政策,才能扶持这些地区的贫困群众脱贫致富;只有国家和经济比较发达地区对这些地区给予财力、物力和技术力量的支持,并采取有效措施,才能不断增强这些地区经济发展的内在动力与活力。

第三,必须高度重视民族地区的社会稳定问题。众所周知,稳定是社会发展的必要保障。如果没有一个稳定的政治局面,就不可能从时间上和空间上为生产力的发展创造有利条件,再好的愿望、再好的计划、再好的方案也无法实施。因此,高度重视民族地区的社会稳定问题是有力推进民族地区社会主义现代化进程的必然要求。“从当前来看,在发展、改革的过程中出现一些利益冲突和矛盾是不可避免的,但是如果处理不好,这些冲突和矛盾很容易以民族矛盾、宗教矛盾的形式表现出来,进而演化为具有敏感性的政治问题和社会问题。这就要求我们在推进民族地区现代化的进程中,要力争避免两种不切实际的倾向:一是不顾当地的实际和人民群众的承受力,急于求成,追求过高的经济发展速度和过快的改革速度;一是过分夸大发展与稳定的矛盾,将发展与稳定对立起来,以牺牲经济发展为代价换取表面上暂时的安定团结。这两种倾向,从根本上讲,都是既无助于发展又无助于稳定的。”[4]

二、打击“台独”势力完成祖国统一是当代中国最大的核心利益

台湾位于中国大陆东南的海洋中,西隔台湾海峡与福建省相望,东临太平洋,北临东海,南临南海,既是中国最大的岛屿,又是中国的“东南锁钥”,因此,战略地位极其重要。

其一,台湾特殊的地理位置使它极具战略价值。台湾位于中国海岸线的中间地段,北距鸭绿江口约900海里,南至南沙群岛约800海里,既连接着东北亚与东南亚两个战略区域,又扼守着太平洋至印度洋的必经通道——马六甲、龙目、巽他等重要海峡,是中国大陆出入西太平洋第一岛链的中间环节。同时,台湾及其周围地区还是中国的军事要地,它与海南岛相望,形成“双目”,又与舟山群岛相呼应,构成“犄角”。如果以台湾为中心,就可以连接海南岛和舟山群岛南北两要点,构成品字阵战略海防线,形成掩护我国东南沿海的战略纵深。况且改革开放以来,东南沿海的长江三角洲和珠江三角洲经济最为发达,而台湾正好位于这两个三角洲之间,所以,台湾对该地区的海防起着非常重要的作用。正是从这个意义上来说,雄踞台湾一隅,便可威震四方。

其二,台湾是中国通向太平洋的门户。中国虽然有着漫长的海岸线,但中国大陆的海洋方向却被紧紧地包围在西太平洋的第一岛链之内,实际上处于半封闭的状态。这是由于在东海和黄海的外侧不仅有日本本土四岛和琉球群岛的阻隔,而且南海已被东南亚各国所封闭,只有台湾以东的部分洋面是我国能够直接进入太平洋的唯一出海口,是中国走向太平洋的重要战略通道。可以说,中国要想向太平洋发展,就必须冲出第一岛链,而冲出第一岛链的关键就是台湾。所以,台湾就是中国大陆通向太平洋的大门。

其三,台湾海峡是中国南北海运的咽喉要道。台湾海峡长约220海里,平均宽度约 90海里,是中国大陆沿海海上交通的咽喉要道,是联系东海与南海的捷径。中国的港口分布如果以台湾海峡中部的泉州港为界,16个主要港口有10个在北部。中国四大外贸航线有3条需要经过台湾海峡南下。因此,台湾海峡的航运通畅对中国经济发展和海外贸易的顺利进行有着极为重要的意义。

其四,台湾是中国的海防前哨。台湾岛面向大洋一侧的海岸均为悬崖峭壁,无法进行大规模登陆,具有极为有利的自然防御条件。台湾机场密布、港湾众多,与大陆一侧的港湾和机场构成十分有利的海空军基地网,足以满足任何一支庞大的舰队驻屯、补给、修理、集合、疏散、隐蔽及训练、演习之需要。由于台湾与大陆近在咫尺,面向大陆一侧地势平稳,整个海峡均可通航,极易得到大陆的支援,形成稳固的海防前线。[5]219-220

台湾本来就是中国的领土,本无什么问题可言,但由于内战期间国民党蒋介石集团败逃台湾,美国不甘心其支持国民党蒋介石集团在大陆失败的事实而插手其中,造成中国人民解放台湾的障碍,致使中国人民未能将祖国统一大业的愿望完成,这即构成了台湾问题。按理说,改革开放以来,我国始终以改革开放为强大动力,在新中国成立以后取得成就的基础上,推动党和国家各项事业取得了举世瞩目的新的伟大成就。在这样的条件下,解放台湾并不是什么特别困难的事情,但事实上,由于两大现实因素的存在使得解决台湾问题的斗争变得日益复杂和扑朔迷离起来。

其一,“台独”因素。在蒋介石父子主政台湾时期,“海峡两岸之间虽然关系紧张,而且有时兵戎相见,但是海峡两岸之间都坚持一个中国的立场,坚决反对‘两个中国’或‘一中一台’。那时,台湾当局对内宣布‘台独’为非法组织,坚决禁止‘台独’活动,对外坚决拒绝所谓‘划峡而治’的建议,并在外交场合尽力避免形成‘两个中国’的局面。因此,那时虽然没有实现祖国统一,但台湾‘独立’的危险并不大”。[6]283在李登辉主政台湾时期,台湾当局“对‘台独’采取纵容和支持的政策,岛内的‘台独’活动逐渐公开化、合法化,各种‘台独’组织纷纷建立,活动的形式也从言论逐步发展为行动”。特别是20世纪80年代末90年代初,各种“台独”组织进行了名目繁多的分裂活动。在这一时期,“李登辉的‘一个中国’政策开始发生变化。在李登辉的精心策划和推动下,台湾当局在两岸关系定位、‘内政外交’上分裂倾向日趋明显,从‘一国两府’到‘一个中国、两个对等政治实体’;从‘阶段性两个中国论’到‘中华民国在台湾’;从‘一中一台’到公然提出‘两国论’,挑战‘一个中国’原则,台湾当局在分裂国家的道路上越走越远”。[7]197在陈水扁主政时期,“民进党当局在争取连续‘执政’过程中,更是打着‘认同台湾’和‘民主’、‘改革’等旗号,竭力进行‘去中国化’、‘文化台独’、‘台湾正名’等‘渐进式台独’活动……台湾当局谋图通过所谓‘宪政改造’实现‘台湾法理独立’,也就是妄图以所谓‘宪法’和‘法律’的形式,改变大陆和台湾同属于一个中国的现状,把台湾从中国分割出去。‘台独’分裂势力及其活动,严重威胁着中国的主权和领土完整,严重破坏和平统一的前景,严重损害中华民族的根本利益,成为破坏台海地区乃至亚太地区和平稳定的现实威胁”。[7]342这是最终解决台湾问题现实困境的内在因素。

其二,美国因素。在冷战时期,美国在亚洲积极谋求建立以“遏制共产主义扩张”为目标的共同防御体系。基于此,美国与日本通过《美日安全条约》结成牢固的军事同盟,不仅将台湾视为“不沉的航空母舰”,而且把台湾作为遏制中国大陆的战略前沿。1979年,中美两国建立了正式的外交关系,虽然美国政府承认中华人民共和国是代表全中国人民的唯一合法政府,终止了与台湾之间的外交关系,并且公开宣称对台湾实行“三不政策”,即不支持“台湾独立”,不支持“两个中国”或者“一中一台”,不支持台湾加入任何必须是主权国家才能参加的国际组织,但是美国政府又通过了《与台湾关系法》。该关系法“从法理上确定了美台之间的非官方关系,美国也由此在这一框架下开始了对海峡两岸的双轨政策”。正因为如此,“台湾问题已成为了中国与美国之间的国际问题,成为美国遏制中国的有力工具,成为影响中美关系健康稳定发展的最大障碍”。[5]234

新中国建立以后,中国共产党人一直带领全国人民致力于实现中华民族伟大复兴的宏大事业之中。经过建国后60多年,尤其是改革开放以来30多年的社会实践,中国的综合国力已有了很大程度的提高,中国人民的生活水平也有了大幅度的改善,但离中国共产党人提出的到本世纪中叶达到中等发达国家的水平还有一段距离,离真正担负起一个负责任大国的重任还有一段路程要走。其中一个重要的原因就是到目前为止还未拥有作为一个地区大国最起码的海权。而要达到这个目标的第一个台阶就是统一台湾。可以说,“统一台湾是世界发给中国参与世界事务的第一张资格认证书”。[8]这是因为:

第一,改革开放以来,东南沿海的长江三角洲和珠江三角洲发展最快,数十个现代化大城市依次排列在约18000公里的海岸线上,是中国经济、科技、文化的重心,承载着中华民族崛起的希望。而台湾正好位于这两个三角洲之间,因此,台湾对该地区的海防起着无法估量的作用。台湾不回归祖国,中国的海防就是不完整的,东南沿海经济区的安全也就得不到充分保障。[6]83

第二,改革开放以来,中国对外贸易的大部分物资转运以及进口的粮食、矿产品和出口物资都要经过台湾海峡。如果台湾不统一,一旦这一海上交通线被“一个分裂的、武装的台湾,或者与其他国家结盟的台湾”所控制或切断,中国的对外贸易和进出口物资将会受到极大的影响。

第三,如果以台湾为中心,以一千里为半径,向太平洋作一个扇形延伸,可建立一个具有相当战略纵深的防御网,对于接近中国海岸线的敌对势力,可提供早期预警以及积极防御的战略态势。但是如果台湾不统一,中国大陆东南部的半壁河山将会失去一个有利的战略缓冲区。

第四,无论在冷战时期还是在经济全球化的当今时代,以美国为首的发达资本主义国家出于他们自身国家利益的考虑,都把中国作为其潜在的对手。对此,他们已经利用西太平洋海域一些特殊岛群的战略地理位置,建立了多道防御圈和众多的军事基地,而中国海军要出入太平洋和其他水域,必须首先冲破第一岛链的束缚。而台湾是中国冲破第一岛链的薄弱环节,掌握了台湾岛也就有了通往“第二岛链”的有利航道及走向远洋的便捷之路,也就能有效扼控东海与南海间的咽喉战略通道。反之,中国随时有可能被这条岛链封死。[9]

由此可以看出,“在两岸依然存在隔阂的今天,且不说整个国家经济利益受到损害,国防利益应得的便利荡然无存,本来属于内政的台湾和台湾海峡问题,竟然成为美日等国阻挠中国崛起的利器,台独势力求诸国际力量支持的筹码,自然也是压在中央政府和全国人民心头的一块疙瘩”。[10]可以说,台湾问题已经涉及到新中国的核心利益,它不仅关系到国家主权与领土完整,而且也关系到国家生存发展和民族尊严,在这样的情况之下,统一台湾就成为中国人民维护中华民族的最高利益所在。

三、确保海权安全关乎当代中国的前途与命运

中国作为一个临海大国,由于历史传统、现实基础和其他因素的影响与制约,海权正面临着前所未有的挑战,因此,确保海权安全已经成为当代中国树立大国强国形象的重中之重。

(一)南海问题及其主要表现

南海问题主要是指近些年来由中国的海上邻国越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等东南亚国家侵占中国岛礁、分割中国海域、掠夺中国资源而引起的海上主权和海洋权益方面的争端与冲突。南海问题不仅关系到中国的领海主权和海洋权益,而且关系到中国的海上通道安全。其问题主要表现在:

其一,岛礁被侵占。在南沙群岛 189个已命名的岛、礁、滩、沙中,中国有效控制的岛礁共有 11个(如永暑、华阳、南薰、赤瓜、东门、诸碧、美济等),其中包括台湾控制的太平岛。越南、马来西亚、文莱、印度尼西亚都对中国领海提出过非分的要求,采取过非分的行动。他们为巩固既得利益,使其侵占行为合法化,还在政治和外交上寸步不让,坚持对南沙岛礁拥有“主权”,并编造“历史证据”和“法理依据”,强化其所谓的“有效管辖”。如越南已在其侵占岛礁成立“长沙县”,菲律宾在侵占岛礁上成立“卡拉延市”,马来西亚在所占岛礁上开设了旅游区。在军事上,越南、菲律宾、马来西亚等国还不断加强所占岛礁的军事部署和设施建设等。

其二,海域被分割。1994年《联合国海洋法公约》正式生效以来,已经引发了世界各国争夺海洋的新一轮斗争。在划归中国的近 300万平方公里的海域中,争议区达 150万平方公里。越南等国以所占岛礁为基地,提出有利于本国的划界方案,分割中国法定海洋区域,并将整个西沙和南沙海域划入了自己的版图。菲律宾在宣布黄岩岛为自己的领土之后,把中沙群岛附近的海域(20余万平方公里)划入自己的版图。马来西亚宣布的大陆架范围把中国南沙南部海域 27万多平方公里视为己有。印度尼西亚宣布的领海和专属经济区,将中国传统海域划去 5万多平方公里。文莱提出大陆架延伸要求,占中国海域 3000多平方公里。[11]187-190这样就形成了越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱、台湾省、中国等六国七方的主权争夺态势。

其三,资源被掠夺。一些国家非法在中国东海大陆架上勘探油气资源,在黄海海底进行石油勘探;在南海海域,周边国家已打井 500多口,其中在中国传统海疆线内近 200口,攫取中国大量油气资源。中国海域内的大量鱼类资源也遭到一些周边国家的掠夺,年偷捕和掠捕量相当于中国的年渔业产量。[5]206

(二)南海问题的缘由

南海问题之所以出现是与南海重要的战略位置、丰富的自然资源、大国势力的介入、《联合国海洋法公约》的影响等有着密切关系的。

其一,南海的战略位置。从地缘政治上讲,南海居太平洋与印度洋咽喉地带,是沟通亚、非、欧海运交通的要冲,也是中国同东南亚国家互相交流的唯一水道,战略地位十分重要。据统计,每年通过南海的各类船只平均 10多万艘,平均每天270多艘。日本在该海域通航的货物占贸易总额的 35%以上,其中进口原油占 85%以上。东盟国家经南海进出口货物占这些国家总贸易额的 60%以上。中国通往国外的 39条航线中有 21条必经南海。

其二,丰富的自然资源。海洋资源包括岛礁陆地动植物资源、海洋生物资源和矿产油气资源。在南沙群岛海域,26万平方公里的热带渔场是中国最大的热带渔场,海洋生物 2850种以上。海底蕴藏着丰富的锰、铁、铜、钴等 35种金属。岛礁上还沉积着丰富的鸟粪磷矿。其中储藏量丰富的玻璃砂矿、建筑石料等可以直接为工农业建设服务。石油和天然气是南沙群岛的重要资源。其中,位于中国传统疆界的油气沉积盆地 16个,面积 80万平方米,油气蕴藏量 450多亿吨、天然气达 8万多亿立方米。[11]187-188

其三,大国势力的介入。美国是在南海海域活动最为频繁的大国,也是挑起南海争端的“幕后人”。南中国海问题已经成为美国防范、制约中国的整体战略企图中的新的斗争焦点。“‘9·11’事件后,美国借反恐之机,重返东南亚,在南海周边地区的军事影响扩大。美国每年都要与东盟国家在南海海域举行‘肩并肩’、‘卡拉特’等各种军事演习,演习明显有介入南海争端的考虑。日本也以维护海上交通线为由推行‘南下’战略,加强了与东盟国家的军事交往与合作,企图将军事力量渗透到南海和东南亚地区。新的《日美防卫合作指针》将南海包括在其‘有事’范围内,使日本介入南海有了‘法律依据’。而印度、澳大利亚等国也开始介入南海问题,使南海争端的国际背景更趋复杂。”[12]

其四,《联合国海洋法公约》的影响。根据《联合国海洋法公约》的规定,沿海国家的管辖海域,可以从 12海里的领海拓展到从领海基线起的200海里宽度的专属经济区和大陆架。假使拥有一个不起眼的小岛,便可拥有以它为圆心,12海里为半径,面积达 1590平方公里的领海,进而有了以它为圆心,以 200海里为半径,面积达 441562平方公里的专属经济区。由于《公约》作为妥协的产物,再加上《公约》只确定了划分海洋的基本原则,所以,《公约》的许多规定比较笼统和含糊,这不仅导致在划分各国间的海洋界线时难免出现争端,而且当两国或多国的领海与经济专属区相重叠时,在划分、保护和开发海洋的问题上,也容易使不少国家卷入对海洋上岛屿、礁石、陆架的空前激烈的争夺甚或发生冲突。[5]45南海问题便是这一冲突的具体表现之一。

(三)南海问题关乎国家的前途和命运

其一,南海航道是未来中国经济发展的生命线。改革开放以来,中国的经济发展日益与世界经济的发展联系在一起。现在的中国确实已经离不开世界,当然当今的世界也真的离不开中国。当前,中国的对外依存度大大增强。可以说全球的重要海上航线都有中国的对外贸易船只在航行,所有重要的海峡水道都有中国的对外贸易的船只航经。这说明海洋航道已经成为中国未来经济发展的生命线,而南海正好位于中国进出口货物必经海洋航道的枢纽位置。也就是说,中国与东南亚、南亚、西亚、非洲以及欧洲等地来往的海上航线都经过南海诸岛海域。这样,南海就成为确保中国能源和贸易安全的生命线所在地。正是从这个意义上说,中国必须确保南海的航运权益。否则,一旦中国的南海海运被卡住,就等于扼住了中国经济发展的咽喉。

其二,南海资源是未来中国经济发展的血液与命脉。资源问题已经成为 21世纪困扰整个世界的头等大事。由于陆地资源正面临着日益枯竭的危险,所以,探寻和利用海洋资源已成为世界各国解决经济发展过程中资源短缺问题的一条主要途径。“21世纪中国的崛起也离不开海洋,我国是一个 13亿人口的大国,人均占有陆地面积仅为0.008平方公里,远低于世界 0.3平方公里的平均水平。长期以来,我们用占世界 7%的耕地养活了占世界 22%的人口。到本世纪中叶,中国的人口将达到 16亿,人口以每年上千万的速度增长,而耕地却以每年 500多万亩的速度萎缩。中国在南海拥有的海域超过 260万平方公里,这些蓝色海洋国土正是中华民族复兴的物质资源所在。”因此,中国能否拥有对南海的主权和权益,将直接关系到 21世纪乃至更久远未来的中国经济是否具有可持续发展的能力与水平。

其三,南海地缘位置是未来中国经济发展的安全屏障。“海洋既是国家的安全屏障也是外来侵略势力的跳板。海洋的安全和稳定直接关系到我国的根本利益。中国近代的民族危机均是先出现于海洋上。自 1840-1940年的一百年间,帝国主义列强从海上入侵中国达 470余次之多,较大规模的入侵达 84次,入侵舰船达 1860多艘,入侵兵力达 47万人。纵观历史和现实,海防与一个沿海国家的兴衰有着内在的联系。郑和早就指出:‘一旦他国之首夺取南洋,华夏危矣。’对于当前的中国而言,南沙是我国南部安全的重要屏障,有效地控制南沙及其相关海域,能使我国防御纵深增加上千公里,对于我国抵御强敌入侵、维护陆地安全具有重要意义。”[13]

总之,新疆西藏地区的稳定、台湾的统一和南海海权的安全都是我国当前在争取和维护国家利益实践方面面临的现实问题。认识和了解这些问题,其目的就在于“要增强忧患意识,始终居安思危,保持清醒头脑,充分估计前进道路上种种可以预料和难以预料的困难和风险”,[14]并以此为契机,不断完善国家安全战略,健全国家安全体制,高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动。唯有如此,才能为坚持和发展中国特色社会主义事业提供强有力的安全保证。

[1]邓小平.邓小平文选(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994:161.

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Several Issues of Securing Sovereign Rights and National Security Interests in China

ZHANG Jun-guo;ZHANG Ya-nan
(School of Politics and Science,Henan University of Science and Technology,Luoyang471003,China)

At present,China is facing good development opportunities and unprecedented challenges in safeguarding our national sovereignty and security interests.The occurrence of national separatist activities,the gradual development and rampancy of“Taiwan independence”activities and the serious threat and damage sea power security and interests suffered are all affecting the excellent situation of national stability and unity directly or indirectly.Therefore,facing with this situation,to carry on effective struggles towards national separatist activities,“Taiwan independence”activities and to maintain the country’s marine rights,interests and security have become a major strategic task of the new historical stage.

sovereign rights and security;national interest;national revitalization

D618

A

1672-3910(2010)05-0040-07

2010-05-19

国家社科基金项目(09BDJ003)

张俊国(1962-),男,河南洛阳人,博士,副教授。