浅议电网企业安全文化建设

雷军伟

党的十六届五中全会提出了“安全发展”的科学理念，完善了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全发展符合科学发展的本质要求，是落实科学发展的前提和保障。作为电网企业，安全生产是稳定的基石，企业文化则是安全发展的灵魂。笔者认为：加强安全文化“软实力”建设，通过文化熏陶和意识观念的教育，保障安全生产保障体系和监督体系的协调运转，对确保电网企业安全局面长治久安意义重大。

一、电网企业安全文化的科学内涵

文化一词，《易经》中有这样的说法：“观乎人文，以化治天下”。意思是说：通过人伦教化使人们自觉行动，即文化影响思想，思想指导行为，行为产生后果。安全文化是企业在安全生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的由决策层倡导、最终为全体员工所认同的本企业的安全价值观和行为准则。电网企业安全文化是指电网企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的或有意识塑造的并为全体员工接受和遵循，具有本企业特色的安全意识、安全作风、安全管理机制及行为规范。它以创造安全、舒适、高效的人文环境和生产条件为目标，以“以人为本”的理念为指导，以已有的安全生产实践经验为基础，以激发员工的内在潜能为动力，以系统工程思想为整合方法，建立企业全体员工接受和实践的安全核心理念、安全管理制度和安全从业行为，并最终体现为广大员工对安全的态度、思维程度及采取的行为方式。

二、电网企业安全文化建设的现状

近年来，对电网企业安全生产事故的调查分析表明，80%以上的事故是由于人的不安全因素造成的，事故发生的概率与员工的安全意识密切相关。究其根源是事故责任单位的安全文化建设存在薄弱环节，其表现如下：

一是把安全文化建设与现行安全管理割裂开来，为文化而文化，忽略了企业安全文化是对现行企业安全管理的提炼、升华和发展。二是对安全文化建设内容理解不全面，停留在作表面文章，把安全文化精神视为口号，出几本宣传手册，组织员工开展一些活动、搞搞培训的层面。三是制度设计与行为设计缺乏统一协调、有机结合，虽然知道“安全第一，预防为主”的方针，但在安全与生产、经营发生矛盾时，还是片面追求工期和经济利益。四是对企业安全文化建设存在急功近利、立竿见影的错误思想，认为企业安全文化搞了不少，但员工思想和行为变化不大，看不到企业安全文化的长期性和潜移默化的作用，还有的认为安全文化建设是软指标，应由党群部门来做。

三、电网企业安全文化建设的作用

安全文化其形似水，虽不具强制性，但却有水滴石穿的作用，电网企业安全文化建设是安全技术和安全管理工作的补充。设备的不安全状态、环境的不安全因素、人的不安全行为是引发安全事故的直接原因。近年来电网企业尽管采用了大量先进的科学技术手段，但仍达不到生产的本质安全化，需要用管理手段来补充。而管理手段虽然有一定的效果，但很大程度上依赖于被管理者的自觉行为。被管理者安全意识淡薄，必然会出现不安全行为，而不安全行为恰恰又是造成事故的重要原因。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位员工按规程办事是一件非常困难的事情，甚至是不可能的，这就必然带来安全管理上的漏洞。安全文化建设可以解决人的思想意识问题，恰好弥补了这一不足。

由此可见，电网企业安全文化建设具有以下功能：一是教育功能。可以通过教育等方式帮助人们纠正麻痹思想、侥幸心理和冒险蛮干行为。二是规范功能。安全规程、制度都是带有严格规范性的安全文化，可以成为员工共同遵守和服从的行为准则。三是协调功能。安全管理工作是一个复杂的系统，必须遵循一定的安全文化准则和精神价值来协调各种关系，解决各类矛盾。四是积累功能。通过阅读有关书籍，吸纳他人的经验教训，在实践中摸索并日积月累，就能提高员工的安全文化素质。五是认识功能。安全文化与管理学、心理学、行为科学相融合，使企业的安全生产管理转化成了更直观具体、更生动形象、更贴近实际的表达形式，更易为企业全体员工所认识、理解和接受。六是导向功能。能让全体员工在耳濡目染、潜移默化中提升安全素质。

四、电网企业安全文化建设的内容

电网企业安全文化涵盖了现代经营理念、管理方式、价值观念、团队精神、思想意识等内容，主要表现在以下三个方面：

一是安全精神文化。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想灌输、观念更新、道德建设、榜样示范、行为规范等教育，使企业员工不断提高自身素质，提高思想水平，建立起正确的安全观。二是安全物质文化。主要是以制度、奖励、表彰、晋级、考核、评先等为载体，对人的感觉、心理产生重要影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，创造有利于调动员工工作积极性，有利于提高工作效率与安全生产水平，达到激发、鼓励员工遵守安全生产秩序的目的。三是安全制度文化。就是用科学的管理方法，建立起一整套有针对性的规章制度，使所有员工的工作、生活行为有章可循，使考核、奖罚有据可依，进而规范、约束企业全体员工的行为，以提高企业的生产效率和管理效益，实现企业的发展目标。

安全物质文化是安全文化形成和发展的基础与前提，安全制度文化是安全文化形成和发展的协调与保证，安全精神文化是安全文化形成和发展的核心与根本，三个方面是一个有机的整体，缺失任何一项都将使安全文化建设达不到预期目的。

五、电网企业安全文化建设的途径

加强安全文化建设的主要途径是围绕培育安全理念、增强员工安全意识、提高员工安全技能、规范员工安全行为的总体要求，不断丰富安全文化内容，拓展安全文化活动载体，实现安全生产从制度管理向文化管理的转变。一是加强安全思想教育。以全体员工为主要对象，长期反复进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，多角度地对员工进行安全文化渗透。唤醒大家对生命的关爱，对安全的关注，从本质上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”、“爱心、平安、和谐”的观念。二是推进安全行为规范。建立健全各项规章制度，通过教育培训、规范化管理，推行作业现场和安全监督的标准化，引导员工在整个生产过程的每个环节都能够认真遵守技术规范、工艺纪律、操作规程，改变不良行为，变重结果为管过程，变出事故后追究责任为规范员工作业行为，实现安全生产的可控和在控。三是培育安全基本素质。员工是安全生产的直接操作者和实现者，因此要坚持从基础、基层、基本功抓起，通过报告会、培训班、板报、竞赛活动等手段，对员工进行安全理论、抗灾避险等知识教育，提高员工自身业务技术素质和安全防护能力，增强员工按规程、制度办事的自觉性，将遵章守纪化为员工的自觉行动。四是营造安全和谐氛围。大力开展“爱心活动”、实施“平安工程”，从尊重人、关心人、保护人的角度出发，规划和建立一些安全文化气氛浓、艺术性较强、有益于大家增强安全意识、增加安全知识的宣传标志、艺术作品，开展各种有益于安全文化建设的文体活动，逐步形成企业安全文化的和谐氛围，用爱心和亲情筑牢安全生产的防线。五是强化物态文化建设。无数惨痛的教训告诉人们，企业生产所需的安全设备、设施及相关的材料是节省不得的，因此，应着力提高各级管理者的安全经济意识，推动安全物态文化建设。