《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》发布中等职业教育将逐步免费

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》（以下简称《纲要》）日前发布。这是我国新世纪首份教育规划纲要公布。《纲要》明确了教育改革和发展的指导思想，提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。根据《纲要》，我国将组织实施一批重大项目，成立国家教育体制改革领导小组，根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点。

到2020年学前一年毛入园率达95%

近年来，学前儿童“入园难”、“入园贵”的问题日益突出。2009年，我国学前三年毛入学率仅为50.9%，学前一年毛入园率为74%。《纲要》提出，到2020年，普及学前一年教育，毛入园率达到95%。《纲要》还提出，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。《纲要》还将农村学前教育作为发展重点，要求“着力保证留守儿童入园”；“采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）”；“支持贫困地区发展学前教育”。

以制度保证中小学生减负

《纲要》将通过“建立学生课业负担监测和公告制度”等方式，为中小学生减负。在具体操作上，《纲要》要求，调整教材内容，科学设计课程难度，改革考试评价制度和学校考核办法。针对升学压力导致中小学生课业负担加重的深层次原因，《纲要》也提出改革措施：不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标；规范各种社会补习机构和教辅市场；各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。《纲要》提出，减少作业量和考试次数，严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。《纲要》提出，要确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。

逐步实行中等职业教育免费制度

根据《纲要》，我国将逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。《纲要》提出，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接；完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定；制定退役士兵接受职业教育培训的办法；建立健全职业教育课程衔接体系；鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道，提高技能型人才的社会地位和待遇。

逐步改变“一考定终身”

《纲要》指出，以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。《纲要》提出，逐步实施高等学校分类入学考试。随着多元录取机制的健全，教育体系将力争不遗漏任何有成才期望和有才华的学习者。

鼓励发展民办教育

《纲要》提出，各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。制定完善促进民办教育发展的优惠政策。为解决学前教育“入园难”问题，《纲要》提出要“积极扶持民办幼儿园”；为遏止义务教育阶段“择校风”，《纲要》提出要“发展民办教育，提供选择机会”。