德国建筑垃圾高回收率原因简析

隋玉武

（包豪斯魏玛大学，德国 魏玛 99423）

1 德国建筑垃圾的回收利用数量及特点

在德国，建筑垃圾被定义为：在建筑建造和拆除过程中产生的，没有被污染和被污染的开挖土、建筑废物（惰性材料），以及其他大件废料和特殊废料。具体分类为：

（1）建筑废物：混凝土、砖、地面砖、陶器及混合物；

（2）道路破碎物：沥青等混合物；

（3）开挖土：土石混合物、挖掘土、道砟等；

（4）施工现场垃圾：木料、玻璃、合成材料，不含污染物的金属、隔热材料，木料和玻璃等混合物；

（5）含有石膏的废料。

德国的城市改造和工业发展已经进入稳定时期，因此近几年德国建筑垃圾的数量波动不大。根据德国行业协会组织ARGE KWTB统计显示：从1996—2006年10年时间里，2000年德国的建筑垃圾数量最大，达到25 200万t，之后逐年下降（见表1）。

表1 德国1996—2006年建筑垃圾数量统计[1]

德国国家统计局统计的建筑垃圾数量跟上述统计数据略有出入。但统计结果表明：从2004—2006年，德国约87％的建筑垃圾被重新利用（见表2）。

德国建筑垃圾中，数量最大的是开挖土，占建筑垃圾的60％以上，其次是建筑物垃圾。表3为德国2004年建筑垃圾包含种类及所占百分比。

表2 德国2004到2006年建筑垃圾数量和回收利用情况[2]

表3 德国2004年建筑垃圾的种类和具体数量[3]

德国建筑的回收利用，主要集中在几个方面：矿山回填，垃圾场修建，政府指定使用。2004年建筑垃圾的利用情况如表4所列。

从表4可以看出，德国道路垃圾的重新使用率非常高，而施工现场垃圾被堆放的比例较高。

除开挖土外，德国2004年共有4 960万t建筑垃圾经过处理后得到循环利用，但其循环利用的用途主要是道路修建和土木工程，只有少量被用于再生混凝土骨料，具体见图1。

从上述2004年德国建筑垃圾再次利用的动向可以看出德国建筑垃圾处理的特点。

（1）政府参与；

（2）多数建筑垃圾被直接利用于矿山回填；

（3）建筑垃圾再次利用的技术含量不高，即使经过处理后再次循环利用的建筑垃圾，多数也是用于道路基础层及其他土工项目，被用于制成再生混凝土骨料的比例很低。

表3 德国2004年建筑垃圾重新使用统计[3]

政府参与建筑垃圾的回收，可以说，这是德国建筑垃圾高回收率的一个重要保障。

2 德国建筑材料回收利用的法规和标准

垃圾处理和回收法规在德国颁布比较晚，1972年第一部垃圾处理法颁布，1986年修订完毕，1994年被欧洲循环经济和垃圾处理法所替代。但是德国颁布的环保法规很多并且比较详细。根据德国环保部网站统计，从20世纪70年代至今德国已经制定了与垃圾处理有关的法规180多个[4]，其中与建筑垃圾处理和回收有关的重要法规有[5]：

（1）循环经济和垃圾处理法及由其而来的规定。

·关于需要特殊监测的垃圾的规定（1996年）

·关于需要监测的垃圾的规定（1996年）

·关于欧洲垃圾目录介绍的规定（2001）

·关于资质规定（1996年）

·运输许可规定（1996年）

·关于垃圾经济草案和收支平衡的规定（1996）

·关于废物处理工厂的规定（1996）

·关于垃圾处理协会会员的方针（1996）

（2）关于减少包装垃圾的规定。

（3）联邦污染保护法及由其而来的规定。

·关于垃圾处理的资质规定

·关于垃圾处理的许可办法规定

（4）建筑法。

（5）联邦土地保护法。

（6）危险物品和化学物品法。

根据德国的法规要求和研究的结果，德国有关学会又制定了一系列关于建筑垃圾处理和回收利用的指导、规定和标准，比如从建筑技术的角度对混凝土中使用循环骨料出台的规定（见表5）。

表5 德国关于混凝土再生利用的指导规定和标准

在德国，有关混凝土回收骨料的规范主要有德国工业标准1045-2、欧洲标准206-1和德国工业标准4226-100[5]。根据德国工业标准4226-100，回收骨料包含下面4种类型：混凝土垃圾、建筑碎块、砌砖碎块和混合碎块。对以上4个类型建筑垃圾作为混凝土骨料的具体成分要求，见表6所述。

表6 根据德国工业标准4226-100所规定的4种混凝土回收骨料的具体成分要求

除了对回收混凝土骨料的成分做了规定外，德国工业标准对建筑垃圾作为回收骨料的密度和吸水性（表7），以及一些元素的含量也做了规定。

表7 根据德国工业标准4226-100要求建筑垃圾作为混凝土骨料的密度和10 min吸水性要求

法律法规对建筑垃圾的明确规定，各种指导方针和标准对建筑垃圾重新利用的详细说明，为德国建筑垃圾重新利用提供了技术上的指导，这是保障德国建筑垃圾高利用的基础。正如德国在《支持可循环经济和保障对环境无破坏的垃圾处理法规》中规定：“垃圾的产生者或者垃圾的拥有者有义务，按照本法规中第6条规定进行回收利用。重新利用要作为处理垃圾的首选，并且根据垃圾的种类和性质要尽可能多地回收利用。根据本法规第4和第5条款规定，垃圾要进行分类保存和处理。”

3 德国建筑垃圾重新利用的市场情况

德国垃圾处理具有巨大的市场，有250 000人从业，每年约产生50亿欧元的经济效益。德国垃圾循环利用率非常高，57％的社区垃圾和58％的产品垃圾被重新利用，建筑垃圾的回收利用率更高，约为87％，因此德国存在数量较多的建筑材料回收企业，2007年在德国建筑材料循环利用协会（Bundesguetegemeinschaft Recycling-Baustoffe e.V.）注册的企业就有94家。

在德国，每个城市对建筑垃圾场收费价格不同，大城市相对比较高。而且未分类的建筑垃圾比经过分类的建筑垃圾收费高，受到污染的建筑垃圾收费也比未受到污染的高。表8是德国几个城市建筑垃圾的收费价格。

表8 德国几个城市建筑垃圾堆积收费价格

建筑垃圾的高收费为建筑垃圾被再次回收利用提供经济基础，保障了建筑垃圾回收企业的经济利益。经过回收处理后的建筑材料价格比原生建筑材料的价格低，使其具有竞争力。表9是建筑垃圾经过处理后回收建材价格和原生建筑材料价格比较。

表9 德国某建筑材料公司2008年向顾客提供的产品（税前价格）

建筑垃圾高收费政策和再生建筑材料的低价格，保障了建筑垃圾循环利用的有序进行。

4 结束语

建筑垃圾的处理和回收利用，关系到节省土地和环境保护等问题。通过对德国建筑垃圾高回收率的原因分析，可以得出：对建筑垃圾的回收，国家应该积极参与，并且要从法律的高度进行重视，制定出再生建筑垃圾的使用标准，这样才能为建筑垃圾的重新利用打下基础。要通过对建筑垃圾的高收费和再生建筑材料的低价格，保障其能够在市场上具有竞争力。

[1]1.bis 5.Monitoring Bericht sowie 6.Monitoring Bericht2008(unveroefentlicht)[R].ARGE Kreislaufwirtschaftstraeger Bau.(Kurfürstenstr.129，10785 Berlin.http：//www.argekwtb.de).

[2]Statistisches Jahrbuch 2006，2007 und 2008 fuer die Bundesrepublik Deutschland[R].Statistisches Bundesamt，Wiesbaden.

[3]5.Monitoring-Bericht Bauabfaelle (Erhebung 2004)[R].Arbeitsgemeinschaft Kreislaufwirtschaftstraeger Bau，Berlin，2007.

[4]Gruebl，Peter und Weigler，Helmut.Beton-Arten，Herstellung und Eigenshcaften(2.Auflage)[M].Berlin，Ernst＆Sohn，2001.Seite 671.

[5] Abfallpolitik in Deutschland[R/OL].http：//www.bmu.de/abfallwirtschaft/fb/abfallpolitik/doc/2959.php