高校图书馆在本科教学水平评估工作中的思考

黎延凯

（唐山师范学院体育系 河北 唐山 063000）

2003年开始，教育部组织每5年一轮的本科教学工作水平评估[1]工作。普通高等学校本科教学工作水平评估是推动高等教育教学建设的重要举措，其目的是：加强和改善国家教育行政部门对高等学校教学工作的宏观管理和指导；推动各级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作；促进高等学校不断明确办学指导思想，改善办学条件，加强教学基本建设，深化教学改革，提高管理水平，逐步建立和完善自我发展，自我约束的机制，以不断提高教育质量和办学效益，更好地为社会主义现代化建设服务。

评估工作是对扩招以来的高等教育质量下滑的一个应对措施，几年来的评估实践表明此举对促进高等教育质量起到了很大的积极作用，图书馆也借此契机取得了很大的发展，笔者结合评估工作实践，通过对评估工作与图书馆关系的研究，分析高校图书馆在评估后引发的反思。

一、高校图书馆在评估工作中的重要性

对国家来讲，进行本科水平教育工作评估的目的，并不是想难住哪所学校，而是对高等教育教学进行宏观调控，掌握各学校的办学水平和办学质量状况，用评估指标体系指明高校今后办学的努力方向，切实提高高等教育办学水平和质量。对各高校来讲，通过评估，对照《指标体系》肯定自身已有成绩，找出尚存差距，制定相应整改措施，从而促进本校的建设与提高，使教育教学的水平更上一层楼。综合起来讲，评估只是一种手段，其真正的目的，是教育部为评估而提出的指导方针，“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。这不仅是高校评估的方针，也是高校图书馆评估的重要原则。

1.高校图书馆在学校的地位。《普通高等学校图书馆规程》规定：“高等学校图书馆是学校的文献情报中心，是为教学和科学研究服务的学术性机构，图书馆工作是学校教学和科学研究工作的重要组成部分。”而事实上，高校图书馆在学校的地位并不像《规程》里所说的这样。多年来，图书馆在高校并不被重视，一方面学生对图书馆的陈旧书刊资料及设备颇多怨言，另一方面，图书馆长期处于高校的第三世界，购书经费一减再减，根本谈不上为教学和科研服务。

2.高校图书馆在评估工作中的地位。作为高等学校办学的三大支柱之一的图书馆，在本科教学工作水平评估中起到什么样的作用，占据什么样的地位呢？国外大学也有多种多样的评估活动。加拿大著名新闻周刊《Maclean’s》曾对加拿大大学进行了多方位、系统性的评估。在《Maclean’s》1993年的大学评估中，图书馆未列入评估体系，因此，评估结果是麦吉尔大学位居第一。1994年，《Maclean’s》对评估体系做了修正，增加了图书馆部分，其评估权重占0.12。由于麦吉尔大学在图书馆的评估指标中处于明显劣势，在1994年的评估排名中，由1993年的位居第一名落1994年的第三。

我国教育部2004年8月修订的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》中，共有一级指标七项，即办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理、学风和教学效果七个方面。从整个评估指标体系中可以看出，教学条件与利用位居整个指标体系的第三位，而图书馆状况是教学条件与利用的一个主要观测点，参考权重为0.2，所以图书馆状况的优劣、图书馆评估等级的高低，直接影响着参评院校的本科教学评估工作。由此可见，图书馆在本科教学工作评估中占有重要的位置，起着重要的作用。

二、评估工作对图书馆的积极作用

在加拿大的高等教育评估中，由于图书馆参评而使评估受挫的麦吉尔大学，尽管在1995～2000年为其财政全面紧缩时期，但仍决定每年为图书馆增拨50万元经费用于购买新书刊，以增强该校在评估中的竞争能力。而国内的高校，同国外的高校一样，在未实行本科教学水平工作评估之时，对图书馆的投入少之又少。以笔者所在的学校为例，学校对图书馆的经费投入2004～2006三年总共投入286.9万元，而在2007年评估提上日程之后，学校加大了对图书馆的经费投入，仅2007年一年就对图书馆投入专项经费550万元，用于购置图书资料及设备。由此可见，图书馆一旦被纳入评估体系之中，就必然会受到学校的重视，使高校图书馆的文献资源及硬件设备建设有一个新的发展。高校图书馆应该抓住这一有利时机，加大文献资源和设备的建设力度，也可借此弥补图书馆多年来的欠账。

1.建成合理的文献资源库。本科教学水平评估，给各参评高校图书馆带来了新的发展契机。为了达到评估的要求，学校在评估时期给予图书馆充裕的购书经费，使得图书馆可以根据学校的办学方向和文献资源建设的规律，制定计划，合理有序地进行文献资源机构的调整，使图书馆的文献资源建设走向科学化、规范化的轨道，以建成合理增长、功能多样、质量保证、师生满意、又具有特色的文献资源库。[4]

2.规范了各项规章制度。在迎评促建的过程中，各图书馆在原有比较完整的图书馆制度体系的基础上，进一步修订、更新了图书馆制度，借以提高工作人员的服务水平和工作效率。

3.规范了统计数据。为了迎接评估专家的检查，需要详实地数据和材料做基础。因此，各图书馆在迎评过程中，通过文献管理系统，规范书目数据库的数据、对年借阅量、年进书量、到馆读者人数等数据进行动态的统计和分析。

三、评估期间对图书馆文献采购工作的影响

自2003年1月《中华人民共和国政府采购法》正式实施以来，我国高校图书馆的图书采购工作也陆续采用了招标形式进行采购。[2]为迎接高校教学评估，各参评高校纷纷给图书馆划拨大笔经费，要求图书馆在短期内完成采购任务。由于时间紧、任务重，图书馆图书采购招标出现了不少问题。

1.有些中标书商无法按合同规定履行供货承诺。我院图书馆2006年采购中标的一家北京某书商，不按订单供书，而且出现问题图书多达70%以上，严重影响了图书馆图书采购的有序性。另有一些中标书商，提供图书不按严格程序查重，重复图书超过当批次图书的5%，严重影响所需图书的订准率。

2.编目业务外包。图书馆编目业务外包是图书馆界参照工业企业外包模式提出的一种新型的管理方法。为迎接高校教学评估，达到评估指标要求，各高校图书馆购书量剧增，编目业务人员的负担日益加重，为保证新购图书按时上架，各高校图书馆采用编目业务外包的形式，一来可以减轻编目业务人员的负担，二来可以达到克服人员不足、降低运营成本、强化核心业务、提高服务水平的目的[3]。但是在编目业务外包给图书馆带来优势的同时，也给图书馆带来的新的问题。

（1）中标书商服务能力欠缺，影响着采编典工作效率。2007年我院的一个中标书商，按照中标合同，到馆进行图书编目、加工。图书馆编目和典藏工作人员在验收数据、典藏图书过程中，多次发现中标书商将纯外文图书编入中文图书库，或者图书财产号录入错误等问题。有时为了查清一批书要用上半天的时间，严重影响着编目、典藏的工作效率。（2）中标书商编目数据质量差，给图书馆编目人员带来了繁重的后续工作。一些中标书商为了降低成本，大多采用自编编目数据。而图书公司的编目人员大多是经过短期培训上岗的非图书馆专业人员，所以在编目数据上出现了各种各样的问题。如在种次号的处理上，出现跳号现象；从书的处理上，出现前后不一致的问题，有的漏做副题名、丛书名、摘要等。在图书流通过程中，出现了很多问题，这种出现数据问题的图书，给图书馆编目人员带来了繁重的后续工作。

四、图书馆评估后的反思

紧张的评估工作已经过去了，评估工作对高校图书馆的发展确实做出了历史性的贡献，今后图书馆很难再找到这样一个能够促进图书馆飞速发展的机遇。评估工作对图书馆的积极作用是不可磨灭的，但评估过后，我们图书馆工作者更要进一步反思，要客观分析、正确对待评估过后的高校图书馆的现实情况。

1.经费。评估后不能有连续的经费支持，对图书馆藏书的系统性、连续性的破坏，同时也造成了下一轮突击采购的前奏。在本科教学水平工作评估完成之后，各高校大量削减购书经费或停止购书。我院2007年10月完成评估，在其后的2008年仅投入66.8万元经费用于数据库更新及报刊订购，全年没有图书资料的购进计划。因此，图书馆出现所需学科文献不能及时购进、各年度文献大比例严重失衡，或“青黄不接”的现象。由此造成了馆藏资源缺乏系统性和连贯性，对图书馆的发展产生了极其恶劣的影响。

2.造假。图书馆印刷本藏书的数量是高校教学水平评估的一项硬指标，为了达到本科教学水平评估的指标，有些个别高校图书馆该剔旧的图书不剔旧、以破损书充当好书、不符合学科发展的消遣书和过时书过多，更有甚者，有些图书馆在书目数据库中添加大量不存在的图书数据，影响非常恶劣。

3.评估后的编目数据错误的修改。评估期间，为了解决图书馆人员不足、采购图书要及时上架的矛盾，图书馆大多采用编目业务外包的形式开展工作。许多中标书商配送的编目数据来源参差不齐，有些是套录国家图书馆和高校文献保障系统等编目中心的数据，有些是书商自己组织编制的。［5］这些外来数据大多与本馆数据要求有出入，给图书馆的书目数据库带来了很多问题。评估后，数据的修改、规范问题急需解决。

4.图书排架的调整。为了达到评估的硬性指标，在评估期间，各参评高校图书馆的上架图书不能做及时调整。一些该下架的图书未下架、该剔除的图书未剔除。评估之后，图书馆的工作处于一个相对轻松的时期，要利用这个时期，逐步对书库的图书排架进行调整。

5.对图书馆正常工作造成了一定影响。为了达到评估指标要求，各参评高校图书馆大规模地增加图书，许多图书馆工作人员，不分节假日、不分工作岗位，全身心地投入到图书的采购验收、编目、加工等突击性任务中，严重影响着图书馆的正常工作。

五、结束语

本科教学工作水平评估使我国高等教育事业获得了千载难逢的发展良机，也给高校图书馆带来了前所未有的发展机会。高校图书馆要充分利用评估带来的机遇，各高校图书馆应结合本校实际情况，合理利用购书经费，努力避开评估带来的负面影响，力求更好地为教育和科研服务，引导图书馆更科学发展。

[1]李方.高校图书馆水平评估后对高校图书馆馆藏文献建设的影响[J].内蒙古科技与经济,2008,(6):158-159.

[2]苏华.高校图书馆图书招标采购的质量控制[J].中州大学学报,2008,(4):94-96.

[3][5]谭明友.浅谈高校图书馆采编业务外包之得失[J].网络财富,2008,(12):175.

[4]张桂凤,李幸.高校图书馆评估时期文献资源建设思考[J].浙江教育学院学报,2008,(5):105-107.