安阳县环境污染现状调查及对策分析

史艳丽,谢海滨 ,蔡 涛

(安阳县环境保护局,河南安阳 455000)

1 引言

安阳地区位于新华夏系构造的太行山隆起带和华北平原沉淀的交接部位。安阳县西依太行山麓,东接华北平原,整个地貌特征由西向东依次为低山和丘陵、平原、洼地3种类型。全县辖7镇14乡,人口92.4万人。近几年来,安阳县在经济快速发展的同时,始终坚持可持续发展战略,全面贯彻落实环境保护基本国策,严格控制环境污染和扭转生态破坏加重的趋势,努力提高和改善环境质量,取得了较好的成绩。随着国家产业政策的调整和环保的要求越来越严格,如何改善全县的环境质量状况、促进企业的健康持续发展,已经成为一个迫切需要解决的问题。

2 安阳县环境现状及分析

安阳县是一个拥有近百万人口、面积超1000km2、工业企业过千家的大县,且环绕安阳市区,工业经济比较发达。全县形成了以水冶镇为工业中心,以钢铁、水泥、纺织、焦化4大产业为主导,电力、医药、化工、农产品深加工、采矿、选矿、特种合金、机械铸造等产业为辅助,行业门类齐全的工业发展格局的西部重工业基地;以柏庄为中心,纺织为主导产业的北部轻工业基地;以农业为主导产业的东部生态农业、畜牧业生产加工基地。由于安阳县工业企业的产品科技含量不高,工艺流程简单,能耗高,致使污染特别严重,对环境影响很大。这些工业企业排放的污染物严重影响着全县人民的生产与生活,成为制约全县经济发展的瓶颈。

2.1 工业污染物排放

2008年度,仅安阳县82家主要工业企业排放工业废水 100多万t,工业废气 330.9标m3,SO2 1.2t,烟尘1.3万t,工业粉尘 3.4t,工业固体废物147.3万t。

2.2 环境质量监测指标

2.2.1 环境空气质量

2008年,安阳县空气质量监测点位有11个,监测空气灰尘自然沉降量(简称降尘,单位为 t/km2.月),在40t以上的点位有5个,分别是北关居委会采样点(41.11t),许家沟乡政府采样点(83.911t),海皇水泥厂采样点(62.35t).湖波水泥厂采样点(48.4t),安阳县一中采样点(42.7t),天池转盘采样点(44.7t)。

2.2.2 水环境质量

2008年,安阳县地表水监测点位有3个。其中有南海水库、双泉水库、胜利渠首。监测项目包括pH 值、高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚、六价铬、总氰化物等。根据综合污染指数19项指标评价,水质总体状况良好,但个别点位监测因子有超标现象,超标项目有总大肠菌群、总硬度、氨氮。上述数据表明,空气中的主要污染物为SO2、粉尘;地表水中的主要污染物为氨氮和耗氧有机物、化学需氧量等。这些污染物的来源主要是钢铁冶炼厂、水泥厂、焦化厂、造纸厂、化肥厂、印刷厂等工业企业,也有少量来自生活污水。

2.2.3 农业生态环境

安阳县耕地面积为8.46万hm2,农作物秸秆综合利用率低;规模化畜禽养殖场148个,多为蛋鸡养殖,年产生粪尿量为64.75万t,很多为露天堆放,无专业消化设施,产生的恶臭对周围居民影响较大;部分低山开采石料以及矿山的掘进废石沿山坡堆放而使植被破坏,森林覆盖率为25.4%。

3 安阳县环境污染的原因及分析

3.1 城市发展迅速,基础设施滞后

水冶镇是安阳县西部重镇,是省政府确定的百个重点建设镇之一。根据安阳市委、市政府《关于加快城镇化进程的若干意见》,到2020年,水冶镇要建成人口30万左右的中等城市。由于工商业发达,交通便利,近几年城镇建设发展迅速,已初步建成区域约10km2的小城市。但是,城市规模的不断扩大,相配套的一些基础设施发展却相对较慢,由于没有配套建设城市污水处理厂,大量的生活污水未经处理直接排入洹河内,成为断面水质超标的一个重要原因。沿洹河的5个排污口中,除安阳化肥厂外,生活污水便是水体COD最大的来源。

3.2 缺乏规划,布局散乱

一部分企业建设时,没有一个合理的统筹规划,主要考虑的是如何利用现有便利的交通条件,原料和产品的运输如何更加节省费用,所以建设地点大都在安林公路两侧。这样对企业而言,好处不言而喻,但也因此而形成了一条沿安林公路的污染长廊。由于安林公路两侧的企业以水泥厂居多,原辅材料和产品都不在本地。再加上安林公路是晋煤外运的一条汽运通道,而且多为裸车运输。在运输过程中难免会洒落到路面上一些粉尘。据统计,安林公路上车流量为232辆/h。每天这么多车次在路上行驶,由此带来的二次扬尘污染也不可小觑。

3.3 企业布局具有随意性和盲目性。

安阳县属北暖温带大陆性季风气候区,气候温和,据1991～1996年气象资料分析,该地区主导风向为东南风,风向频率为l3.3%,年平均风速为2.6m/s。而一些企业建设过程中根本就未考虑这个因素,厂址选在了居民区的上风向,对居民区的空气造成了严重的污染。

3.4 资源浪费严重,“三废”综合利用率低

河南属严重缺水的地区,人均水资源拥有量低于500m3,水资源短缺已成为制约我国经济和社会发展的重要因素。与此形成鲜明对比的是,吨产品耗水量大,水资源循环使用率低,大量的生产废水白白流失。大量抽取地下水的后果是地下水水面下降。1999年夏季水冶珍珠泉的干涸便是一个沉重的教训。环保产业滞后,没能实现 “三废”的资源化,2000年全县的“三废”综合利用产值只有1738万元,几乎全是高炉煤气发电项目。固体废弃物的利用率较低,除高炉水渣外,其余的均为堆放或直接外排,不仅占用了大量的土地资源,而且也造成了很大的浪费。

3.5 农业生态环境不佳,森林覆盖率低

安阳县人均耕地少,主要作物为小麦、玉米。农业秸秆的综合利用率低;大量的农药化肥的使用造成土地的肥力下降;规模化养殖场排放的粪便成为一个新的农业污染源;一些企业开山采石和矿井掘进过程中的废石的乱堆乱放,使其脆弱的生态形势更加严峻。截止2009年底统计数据,安阳县的森林覆盖率不仅低于全省平均水平,而且也低于全市平均水平2个百分点。

4 改善安阳县生态环境的对策与建议

4.1 加大环境保护工作力度

对建设项目开发进行充分的环境影响认证,把污染物排放总量控制目标作为重要基础,力争“增产不增污”;在制订产业、投资、财政、信贷、价格、税收、进口等各项经济政策的同时,坚持用科学发展观统领全县环保工作,从各个方面贯彻落实环境保护这项基本国策。结合国家产业政策,发展高新技术产业,实现经济增长方式的根本改变。优化资源配置,提高资源利用率,走可持续发展道路。继续实行环境保护工作目标责任制,加强领导,强化环境保护政府负责制。把环境保护工作列入各级政府的主要议事日程,建立健全环保目标体系。加强环保责任目标考核,健全责任追究制度,力戒因决策不当对环境造成重大破坏。

4.2 加强环境法制建设,依法保护环境

坚持依法行政,规范执法行为,完善执法程序,提高执法水平,加强执法监督和监察工作.把环境保护工作纳入法制化轨道,加大执法力度。查处和严厉打击各种环境违法行为,切实扭转有法不依、执法不严、违法不究的局面。继续开展多种形式的经常性环境执法检查活动,及时查处有法不依和以占代法、以权代法等行为。构成犯罪的要依法追究有关人员的刑事责任。

4.3 加大农村环境保护力度.有效控制农业环境污染

安阳县是农业大县,控制农业环境污染尤显重要。因此,在大力发展农业和农村经济的同时,要有效控制水土、有机质流失和农田污染,大力推广有机农业和生态农业。推广科学施用化肥和农药,降低化肥和农药使用量,减少农业环境污染,推广使用高效、无污染的绿色肥料和有机肥料,使用高效、低毒和低残留化学农药,发展和推广生物农药,保证粮食供给的环境安全。推广使用高效、实用的节水灌溉技术,大力发展节水农业,推广秸杆综合利用技术,开发农村生物资源。积极采取措施防治农村环境污染,尤其是防治畜禽养殖业的污染。同时采取有效措施,防止高能耗、重污染的落后淘汰生产工艺向经济落后、偏远的乡镇、村庄转移。

4.4 加快农业结构调整,建设生态农业

在农业产业结构调整上既要搞“高、新、优”,也要逆向思维搞“土、特、低”,也就是采用传统耕作方式,不用化肥、农药和工业废水灌溉,发展具有地方特色的农产品,确保农产品的品质,形成品牌农业;依据不同的能源和地域特点搞好农业产业规划,在交通便利、离市区近的地方发展观赏农业、花卉业、生态旅游等,在离市区较远无工业的地方发展生态农业、特色农业等。

4.5 完善环保行政管理体制,强化环境监督管理

完善环保部门统一监督管理、各有关部门分工负责的环境管理体制,加强有关产业、行业和资源管理部门的环境保护工作。强化对环境统一监督管理职能,严格依法行政,搞好污染防治和生态保护工作,应加快产业结构调整,优化产业结构。推行清洁生产,加大淘汰高能耗、重污染的落后生产工艺的力度;把环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划.对重点工程项目计划做到项目有落实,资金有保障等等.各部门应按照各自所担负的环保职责.各负其职,加强行业指导,确保生态环境质量逐步改善。所有大、中、小型新、扩、改建设项目,必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度,项目投人生产或使用后,加大环境监督力度,保证环境保护设施的正常运行。

4.6 发展环保产业,促进污染防治水平不断提高

安阳县环保产业虽得到了一定程度的发展,但还远远不能满足市场的需求,为使环保产业能适应当前国内形势,应进一步完善和规范环保产业市场,逐步建立统一的环境保护产业管理新机制,促进环保设施运营逐步走向社会化、专业化和市场化。调动社会参与的积极性,大力扶持环保产业,鼓励各类企业进入环保产业领域;积极引进、消化和吸收国内外先进环保技术,加强环境科技研究工作,及时跟踪研究国内外环保技术,推广最佳实用技术,加快科技成果的转化。

4.7 倡导绿色文明,建立健康消费观念

大力宣传绿色文明生活方式,促进水、电、能源和一次性消费品最大限度地被利用,积极推广环境标志产品和绿色食品,推行绿色生态旅游,让消费者建立一种健康的消费观念,自觉地维护和使用环保产品、绿色食品和有机食品,从而推动企业加快污染治理、改进生产工艺、实行清洁生产和 ISO9000、ISO l4000等系列标准的认证工作。

4.8 加强环境宣传教育,推动公众参与环境保护

把环境法律、法规纳入普法教育计划,充分利用报纸、广播、电视等新闻舆论单位,提高公众法制观念和道德水准,自觉遵守环境法规,维护自身环境权益,积极参与环保行动,同违法现象做坚决斗争,及时表扬保护环境的正面典型,揭露、批评污染环境和破坏生态的违法行为,增强决策层和社会各界保护环境的危机感和责任感。深入开展多层次的环境教育活动,利用党校、行政干校开设环境保护和可持续发展讲座,提高各级领导干部、企业法人的环境意识。开展中小学环境保护教育,加强对青少年的环保意识和环境法制教育,培养青少年从小养成保护环境的良好风尚,使全民族的环境意识显著提高。

5 结语

加强环境保护,促进可持续发展,是安阳县生存和发展的长远大计。保护和改善环境就是保护和发展生产力,将保护环境和可持续发展理念贯穿到社会的各个方面,全民行动起来,通过全社会的共同努力,才能实现经济、环境、社会效益的有机统一,才能达到“水清、天蓝、大地披绿”的总体目标的实现。

[1]中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国环境保护法[R].北京:全国人大常委会,1989.

[2]中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国清洁生产促进法[R].中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议,2002.

[3]中华人民共和国国务院.全国生态环境保护纲要[R].北京:中华人民共和国国务院,2000.

[4]方品贤,江 欣,奚元福.环境统计手册[M].成都:四川科学技术出版社,1985.

[5]陈全德.应用高新技术建设“环境材料型”水泥工业[J].水泥工程,2001(1):17～18.

[6]安阳市环保局.安阳市2008年环境状况公报[R].安阳:安阳市环保局,2009.

[7]安阳县政府.安阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[R].安阳:安阳县人民政府,2006.