基层农机专业合作组织建设

翟应荣

（安徽省肥西县农机推广站，安徽 肥西 231200）

农机专业合作组织是时代产物。随着国家惠农政策的加大，农村农业机械逐渐增多，农机专业合作组织也逐渐增多。由于目前处于起步阶段，面临着运作不规范，结构不合理，办公条件不完善，信息不畅，机械利用效率低，效益欠佳。机具设备少、经营规模小、组织化程度不高，市场竞争力不强、管理松散，不能按章程办事，财务混乱等方面因素，因而发展前景不容乐观。

要使基层农机专业合作组织更加完善，对现有组织运营形式进行改革十分必要。

1 建章立制，加强宣传

1.1 建章立制，按章办事

根据《农民专业合作社组织法》之规定，拥有标准办公场所两间，农民机手5人以上，大中型农业机械5台套以上，有标准章程、按章程选取法人、监事、选聘合格的会计1名，且各项规章制度健全，做到成熟一个发展一个。

县农机主管部门，根据《农民专业合作社组织法》对要求成立的农机合作组织进行引导，按照制定标准，实行一村成立一个农机合作组织，对要求办理成立的，提供优质长效服务。对于成立的合作组织成员购买农业机械优先享受国家政策补贴，数量不限。以及运作中县级农机主管部门给予信息发布和提供作业服务，并协调解决作业中发生的实际问题。县农机部门对合作社成员应坚持做到“三免费”，即：牌证免费办理、报刊免费订阅、机具免费维修，增强合作社发展后劲。

1.2 加强宣传，扩大影响

利用本地新闻媒体对农机合作组织进行宣传，提升地位。利用县农机局科普赶集散发农机合作组织传单。传单中介绍农机合作组织的名称，联系电话，农业机械名称，作业机械数量及相关作业价格等信息，扩大影响。

2 整合资源，全面监督

2.1 整合资源，提升素质

把相邻村级或本乡镇范围内农机专业合作社，进行优化组合，目的是使单一性的农机专业合作社如机耕类，合并成大型农机专业合作社，从而使作业机械数量由少及多，增强品牌意识，形成作业团队，提高整体服务性能和机械使用效率，增加合作社和农民收入。

为了增加合作社抗风险能力，县级成立农机专业合作总社，把每个乡镇合作社集中吸收进来形成一个庞大、多品种服务的农机专业合作社。县总社对外联系业务，统一安排，扩大作业量和整体收入，这样就能形成一套较完善的农机服务组织，含机耕、机插、机收、机播、植保烘干等一条龙作业服务。

2.2 全面监督，稳步发展

由于基层农机合作组织存在盲目发展，5～6台机械即可成立。一种原因是市农委、市财政对每年新成立合作组织给予扶持发展资金1万元，资金到手后，并不能用于发展，第二种原因是基层合作组织成立存在不规范、不完善、品种单一等缺点，导致发展受阻。第三种原因是政策掌握不全面、法律意识淡薄、维修保养操作水平低也不利于发展。这就要求县总社给予全面监督管理，要强化服务意识做好服务，帮助他们总结经验，完善各项规章制度，并不定期进行系统培训，组织经验交流、参观亮点，促使他们稳步健康发展。

2.3 探索模式，力求完善

基层农机专业合作组织不像其他农民专业合作组织以经营为宗旨，而是以服务为主体，比较单一。且服务的价格根据季节、天气和机械数量、农民收成、油料价格因素来确定。竞争比较激烈，这就要求县农机专业合作总社提供信息、分类引导，并结合农村土地流转，实行和种粮大户、土地流转合作社对接的模式，既帮助他们抢农时不误生产，又能增加农机合作组织收入和机械使用效率，在不断发展中逐步完善。

3 加大扶持力度，做好示范

对基层农机专业合作社已成立，各方面发展比较完善的，应从以下几方面给予扶持：①在购机补贴政策中给予优惠照顾；②在财政、税收、信贷、政策性保险、跨区作业证、绿色通行证领取等方面给予支持。对发展较好的树立典型。如我县成根农机专业合作社，发展就比较规范，也得到中央、省市各级政府大力支持。县农机专业合作总社应以成根农机专业合作社为典型，加强宣传，并多次组织一些基层农机合作社进行参观学习。③县农机主管部门应积极协调各职能部门，安排项目给予资金扶持。