论大学生思想政治教育工作队伍建设

赫 英 斌

(东北石油大学电子科学学院,黑龙江大庆 163318)

论大学生思想政治教育工作队伍建设

赫 英 斌

(东北石油大学电子科学学院,黑龙江大庆 163318)

面对当前大学生思想政治教育已经出现的许多新情况、新问题,努力建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的大学生思想政治教育工作队伍具有十分重要的现实意义。文章通过对湖南省大学生思想政治教育工作队伍建设现状的抽样调查统计分析,找出存在的主要问题,并根据党中央文件精神,结合高校现状,提出了一系列意见和建议。

高校;思想政治教育工作队伍;对策研究

一、调查对象与方法

“培养什么人”、“如何培养人”始终是大学生思想政治教育工作队伍面临的重大课题。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(以下简称党中央16号文件)是新形势下指导大学生思想政治教育的行动纲领,也为大学生思想政治教育工作队伍建设带来新的机遇和挑战。但各高校在实际工作中,对于如何贯彻执行党中央16号文件精神,如何加强大学生思想政治教育工作队伍建设,在思想认识上、执行力度上、针对性上均有不足,其工作实效性有待进一步加强研究和探讨。笔者特为此进行了问卷调查。

对象:湖南省高校学生工作处、人事处及专职学生管理干部。

方法:以省属本科院校为主,采用问卷调查与座谈会结合形式。自制问卷,问卷分两大部分;座谈会采取随机抽选的办法,学生工作处处长及学生处、团委、辅导员(班主任)按一定比例参加。

二、调查结果及情况分析

本次调查选择了湖南大学、长沙理工大学、湖南农业大学、湖南中医学院、湖南商学院、湖南女子大学、湖南理工学院、湖南文理学院、湖南城市学院、湖南财经高等专科学校等十所高校,共涉及770名专职学生管理干部(辅导员)的相关资料。

(一)政治面貌、年龄、学历和专业结构

从调查统计结果看,这支队伍政治素质高,党员比例明显占大多数,有646名,占83.9%,共青团员122人,占15.8%;但年轻人过少,年龄偏大,23岁以下的仅89人,占11.6%,年龄35以上的有317人,占41.2%;学历结构有待进一步提高,两头小,中间大,虽然以本科为主,共523人, 占67.9%,硕士及硕士以上和专科学历的分别为138人和85人,占17.9%和11%,但其硕士、本科、专科有很多是在职自考、函授学历,而且专科以下学历的有24人,占3.1%;专业结构虽然涉及不同类别的学校,分布看似均匀,但落实到具体学校,仍需要调整,总的来看“思政类”、“教育类”仍然较少,两项共187人,占24.3%,艺术类过少,仅50人,占6.8%。

(二)专业技术职称、行政职务情况

本项统计结果显示,专业技术职称初级及其以下的327人,占42.5%,中级的258人,占33.5%,副高的(包括院系专、兼职领导)171人, 占22.2%。行政职务科员或无职务的有435人, 占56.5%,副处级132人,占17.1%;在专职学生思想政治教育干部队伍中技术职务、行政职务均偏低,初级职称269人,占56.8%,中级职称144 人,占25.5%,副教授61人,占12.9%;教授职称的没有;科员或无职务的345人,占72.8%,科级干部105人,占22.2%,副处级24人,占5.1%。

(三)从事思想政治教育工作的时间及队伍来源

从事思想政治教育工作的时间统计图呈现驼峰形,1～3年和5年以上的多,3～5年的少,分别为249、147、276人,占32.3%、19.1%、35.8%;新进人员98人,占12.7%。队伍的来源以从本校毕业留校和其它高校毕业分配为主,留校和外校毕业分配来的分别为278、272人,分别占36. 1%、35.3%。从院校毕业进入大学生思想政治教育工作队伍的都是各高校优秀的学生,但值得注意的是这些学生之所以优秀,是因为他们在校期间专业成绩好,综合排名处于前列,但他们并不一定都热爱学生工作。由于近年来就业困难,他们为就业而选择学生工作岗位作为考研、出国和留恋大城市的跳板,最终可能导致他们不仅不能成为一个好的教育工作者,反而连管理者都难以做到,常常思走,这也是从事3～5年的人员偏少的原因。

(四)参加培训、学习情况

本项统计显示,思想政治教育工作队伍培训,尤其是脱产进修过少。参加过学生工作专项培训一次的有200人,占26%,从未参加脱产进修的达408人,占53%。究其原因主要是长期以来,高校普遍存在着轻思想政治教育工作的现象,对思想政治教育工作队伍的专业培训、进修等方面缺乏有力的保障措施,大多数学校没有这方面的计划和专项经费投入,再加上思想政治教育工作人员对繁杂的事务工作应付太多,根本无暇学习和提高,大多停留在凭经验工作的水平层次上,成了“业不精”、“心不专”的“万金油”干部。座谈会提示,随着教学改革和人事制度改革的深化,为了“适应”高校学生的猛增,一些高校更是安排一些教学不行、管理无能、服务无门或根本不适合从事思想政治教育工作的教职工从事学生工作,对从事学生思想政治教育工作人员没有严格的资格准予制度,或者有规定也仅是摆设,导致大学生思想政治教育工作队伍素质偏低。

(五)基本收入、补贴情况

总的来看,学生思想政治教育工作队伍月收入多在1000～2000元之间,有495人,占64.3%。据调查,包括电话补助、加班费、交通费等,他们年收入与相同级别的专业教师相比只占其三分之二,甚至更少。在补贴方面,每月50元以下的有513人,占66.6%,每月51～100元的217人,占28.2%,学生办公室老师月补贴无人超过100元。这与学生办公室老师大量的工作通讯和业余时间加班很不相称。

(六)班主任的配备情况及辅导员与班主任的关系

目前班主任的配备情况确实令人堪忧,与党中央、国务院提出的要求差距较大。从调查的十所院校来看,绝大部分高校没有健全的班主任制, 10所大学只有3所有班主任制,1所用导师制替代班主任制,其余6所高校均没有配备班主任。设立了班主任的院校,因制度不健全、机制不完善、领导不重视等原因,在工作效果上也不尽人意;有的院校低年级有班主任,到了高年级就没有了;有的院校用导师制代替了班主任制,仅强调对学生的专业指导。但大部分院校没有班主任制,而且班主任的工作大部分由专职辅导员担任,实质上削弱了辅导员开展思想政治教育活动的职能。

调查表明,辅导员与班主任之间还存在工作职责不明,定位不清的现象。由于班主任和辅导员的工作职责不分明,造成班主任不知道应该做些什么,也不知道如何与辅导员协调。辅导员工作从学生思想教育、学习、生活及日常行为等,事无巨细,均要求面面俱到,造成他们根本无暇从事学生思想政治教育工作。目前我省大多数高校配备的班主任多为兼职,对学生工作的认识也不足,一些高校没有较完善的机制约束和待遇保障,造成实际工作中,班主任几乎是名存实亡。

(七)思想认识

问卷调查统计结合座谈会,认为“提高思想政治教育工作者积极性最有效的办法”是“领导重视,教职工支持理解”的排在第一位,间接反映了学生思想政治教育工作在学校各项工作中的地位。理论层面上,学校指导思想似乎也非常明确“把思想教育工作放在首位”,党委一把手全面负责,分管副书记或副校长具体负责。但在学校发展定位和实际工作中,高校各级领导班子在认识上存在偏差,只把教学、科研作为高校的工作中心,而把思想政治教育工作降到辅助、附属的位置。院系更是一把手抓教学科研,而让副手(不少高校还是兼职的)抓学生思想政治教育。高校重教学科研、轻思想政治教育的现象十分严重,思想政治教育工作队伍建设在一片加强声中逐渐削弱。

(八)队伍配备

队伍数量不足,尤其是学生辅导员编制过少, 60%的高校没有配备班主任。本次调查显示,我省普通高校专职从事大学生思想政治教育和学生管理工作的人员约占教职工总人数的5～6%,与在校学生数比约为1:300。再加上辅导员、班主任在学生教育与管理方面事无巨细,凡涉及学生的工作和事务都离不开他们,哪个部门都可责问指派学生辅导员。如此繁杂的事务,使他们疲于应付,难以保证有足够的时间和精力去从事深入细致的学生思想教育工作,更不用说理论上的研究、探索。

(九)激励机制

在调查中,“工作中最关心的问题”认为是“职务职称”、“领导关心”、“住房”的有358人,占53.4%;认为是“自身价值的体现和发展前途”的仅50人,占5%;关于“对本职工作的态度”,认为“走错路”和“不想干,想改行”的排在第一、第二,分别占24.9%、24.8%;认为“崇高并愿意为之奋斗”的110人,占13.2%;在“影响队伍稳定的因素”这项中,认为“在学校地位低”、“待遇不如专业教师”有225人,占58.4%。现行的教育与管理机制中,“教学”和“管理”被人为地分割开来,造成“教书不育人”、“育人不教书”、轻视管理人员(尤其轻视思想政治教育工作人员)的现象,给高校思想教育工作带来很多问题。第一,专业教师只负责上好专业课,根本不管学生的思想状况,甚至于因其上课水平不高、备课不好导致的学生出勤率低的责任都推卸给辅导员、班主任教育、管理不到位,造成在教书、管理、育人工作中互相脱节,互相埋怨。第二,辅导员、班主任、学生办老师整天与学生打交道,加班加点,其工作时间远远大于一般的专业教师,但对他们的业绩缺乏全面、及时、量化的有效考核激励机制;而专业教师却每年可按课时和科研计算发放超课时酬金。绝大部分思想政治教育工作人员的年收入只有教师的三分之二甚至更少,引起心里失衡。第三,在职务晋升过程中,存在着较严重的论资排辈和重业务、重科研成果的现象,很多年轻有为的从事思想政治教育工作的干部得不到晋升。在职称评定中的“三重二轻”(即重论文、重科研、重课时、轻工作实绩、轻工作责任)现象,使思想政治教育工作人员在职称、职务、待遇等方面的问题不可能与专业教师同步,有些方面还相差甚远。可见,当前高校的用人体制和评价激励机制存在一定弊端,没有凝聚力和向心力,不安心和热爱本职工作。

三、对策和建议

结合湖南省高校大学生思想政治教育工作队伍建设现状的分析,我们认为,加强大学生思想政治教育工作队伍建设的关键是各级组织和领导思想上高度重视,采取切实、有效的具体措施,明确大学生思想政治教育工作队伍的地位、作用,把16号文件精神真正落到实处。

(一)提高认识,树立全员育人的意识

大学生思想政治教育工作贯穿于教学、管理、服务全过程,渗透到大学生思想、学习、活动、生活的各个方面。为了实现“全员育人”的效应,大学生思想政治教育工作队伍建设必须在三个层面上予以明确:一是广大教职工都应负有对大学生进行思想政治教育的重要职责;二是大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部、思想政治理论和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任;三是辅导员、班主任是大学生思想政治教育工作的骨干力量。很明显,其中重点是骨干力量队伍建设。为了充分发挥各个层面的作用,形成强有力的作用网,各高校有必要成立大学生思想政治教育工作委员会(或指导委员会),统一部署、协调、督促各层面的工作,制定完善“教书育人”、“管理育人”、“服务育人”的有关规定和措施,明确各层面、各部门在大学生思想政治教育工作中的职责任务和考核办法,逐步形成全员育人、全程育人、全面育人的良好氛围与工作格局。

(二)领导重视,确保大学生思想政治教育工作队伍稳定、健康的发展

高校制定大学生思想政治教育工作队伍建设的长期规划,把这支队伍既作为当前大学生思想政治教育工作的一支骨干力量使用,又作为未来党政干部和教学、科研、管理干部队伍的后备力量精心培养。大学生思想政治教育工作必须明确党政一把手负责制、院系一把手责任制,院系必须配备专职的学生思想政治教育和管理工作的主管领导,这有利于消除长期以来思想政治教育工作及其队伍建设在领导层面上的层级衰减效应。

(三)明确定位,提高大学生思想政治教育工作队伍专业化、职业化水平

大学的专业教育是实现学生由“自然人到专业人”的转化,而大学生思想政治教育则是要完成学生由“专业人到社会人”的转变,其核心任务是“德育育人”,对其本质要求也就不同于高校的一般教师、管理人员。他们必须同时是教育者和管理者,是教育管理专业工作者,重点是德育教育者,管理的任务是围绕“育人”即教育者的任务来进行的。因此,大学生思想政治教育工作队伍的性质定位在以“德育育人”为目标的教育管理者上,必须将大学生思想政治教育工作作为高校的一门学科、专业列入高校的学科建设主体规划,将大学生思想政治教育工作队伍建设纳入高校师资培训计划,牢固树立大学生思想政治教育工作队伍是高校一支专业技术队伍的观念,对队伍的培训内容进行科学调整,至少应包括这样一些内容:即思想政治教育工作知识、教育与管理科学知识以及广泛的社会文化知识和一定的科学技术知识,从而加快这次队伍向专业化、职业化的转变。

(四)严格选拔组织机制,确保大学生思想政治教育工作队伍的数量与质量

辅导员与班主任是这支队伍的骨干力量,必须坚持专兼结合的原则,严格选拔,科学配备。原则上专职辅导员应按1:120～150的师生比例配备,其职责主要是按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动,每个班级配备一名兼职班主任,负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。专职辅导员主要从品学兼优的毕业生、优秀青年教师和党政干部中选聘;兼职班主任应从思想素质好业务水平高的专业教师、党政干部和品学兼优的研究生、高年级本科生中选拔,其工作量一般不少于专职辅导员全时工作量的1/5。专职辅导员的任期一般为4～5年,兼职班主任任期一般为3～4年,考核合格的可继续聘用,以保证大学生思想政治教育队伍的可持续发展。

(五)完善考核评估机制,加强大学生思想政治教育工作队伍建设的指导、督促和检查

要建立符合大学生思想政治教育特点要求的工作考核体系,特别是要完善辅导员、班主任的岗位职责规范和考核制度。坚持领导考核与学生评议、定性考核与定量考核相结合的原则,具体可以从学生的思想状况、日常管理、组织建设、中心工作、工作创新、竞赛奖励、发表论文、学生评价等方面进行考核,评价考核的结果应作为评优、晋职的重要依据,并设立全省大学生思想政治教育工作队伍表彰制度。同时,要如同重视本科教学水平评估一样,建立大学生思想政治教育工作队伍建设评估制度,组织不同类型、不同层次的高校,研究、制定评估指标体系,定期对各高校评估检查、督促落实,把队伍建设的实效作为校、院(系)两级主要领导和主管领导任期工作目标考核的重要内容。

(六)优化激励机制,充分调动大学生思想政治教育工作队伍的积极性

单独制定和完善高校思想政治教育专业技术职务评聘标准和评聘体系,并应给予适当的指标倾斜和政策优惠。对从事大学生思想政治教育工作的考核评价应以工作实绩和工作能力、水平为主,适当弱化教学、科研和论文的要求。高校要在岗位津贴、工作条件、生活待遇方面向辅导员、班主任适当倾斜。要通过合理调整校内奖、酬金分配办法,使辅导员、班主任的实际收入达到或高于本校相应职别教师的平均收入水平,对兼职担任班主任的学生也应给予适当报酬。对于长期从事大学生思想政治教育工作、既无职称又无职务的人员,应根据他们的工作年限及现实表现,落实好他们的级别待遇,妥善解决好他们的出路问题。对于优秀的辅导员、班主任可以通过培训进修、外出考察、挂职锻炼等途径进一步提高他们的能力与水平,让他们有机会从事本专业的教学和科研工作,也可进一步培养,大胆提拔。鼓励他们立足本职,爱岗敬业,安心工作,从而逐步改变学生教育管理人员职业发展阶梯过于狭窄、激励方式过于单一的弊端,为他们提供更广阔的能证明自身价值的渠道。

(责任编辑 刘迎秋)

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1672-0040(2010)04-0105-04

2010-06-01

赫英斌(1970—),男,黑龙江密山人,东北石油大学电子科学学院工程师,主要从事思想政治教育研究。