新农村建设中应注重农业产业化的发展

郑长兴

（解放军信息工程大学 历史学教研室，河南 郑州 45000）

农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，是我国农业今后发展的一大趋势。农业产业化经营就是实行农业企业化运作，采取种养加、产供销、农工贸一体化方式，实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化，最终达成农业增产和农民增收的效果。

1 发展农业产业的必要性

近几年来，中央一再强调指出，农村联产承包责任制要保持长期不变，在这一大的农村基本经济制度框架内，如何扬长避短，适应国内和国际两个市场变化的需求，加速农业现代化的发展，确保农民增收，便成为摆在我们面前亟待解决的重大课题。我国传统的农业生产方式使其经营呈规模小且分散的特点，这使得农民在进入市场的时候不能准确把握市场走向，生产上的盲目性和低效益又往往使农民遭受重大的经济损失，同时也影响了国民经济的健康发展。农业产业化通过龙头企业的带动，将小规模、分散化的农业生产同大市场连接起来，通过多层次、多样化的经营模式促使农产品供给结构和供给质量的合理化，从而提高经济效益。因此，推进农业产业化对实现经济转型，彻底解决“三农”问题，对社会主义新农村建设具有十分必要的意义。

（1）能够促进传统农业向现代化农业转变。传统农业的特点是以经验为基础“靠天吃饭”的农业，生产规模分散且狭小，以自给自足为目的；生产方式落后，以手工为主，效率低下；对生态环境没有保护意识而且随时给予破坏。现代农业是以科学为基础，以市场交换为主，以专业化、规模化、集约化、社会化大生产为主要生产方式，有较高的生产效率，用对生态环境的保护促进生产持续进行。要实现经济转型，壮大新兴产业，必须大力推进农民向产业化进军。提高农业现代化的程度，提高农业劳动生产率。在这个过程中要有效地推广科学技术的应用，实现社会化大生产和规模化的市场经营。这就可以大大提高资源的有效利用，彻底转变传统农业的落后局面，实现生产专业化、产销一体化、经营规模化、营销市场化的现代农业。

（2）能够实现城乡经济相互促进，统筹发展。推进农业产业化经营可以把农村和城市的生产要素有机地结合起来，把一、二、三产业有效地衔接起来，打破城市经济和农村经济相互分割的格局，打破传统的农村务农，城市做工的分工体系，通过市场对各种资源的重新配置，形成城乡经济有机融合的格局，实现布局区域化，服务社会化。大力推动农业产业化可以促使农村剩余劳动力转移，促进第二、第三产业的发展。通过农业产业化扩大企业之间的关联度，拉长产业链条，全面活跃农村经济。农业的产业化、工业化势必带动城镇的发展。从而打破城乡二元结构的格局，推动城乡一体化进程，加速我国的现代化建设步伐。

（3）能够组织农民走向市场，增强农产品的竞争力。农业产业化经营要求产品质量标准化，要在家庭承包经营的基础上适应市场经济和现代农业的要求，实行集约经营。这就必须提高农民进入市场的组织化程度实行管理企业化、营销市场化。

（4）能够提高农业比较效益，增加农民收入。我国是个农业大国，但不是农业强国。农业尚属比较效益较低的弱质产业，经营分散、投入少，还要承担自然灾害和市场波动的双重风险，农民收入长期难以增长。发展农业产业化经济可以大幅度地提高农业的比较效益和规模经营的效益，以及加工增值的效益和科技应用、创新的效益。

2 培育和扶持龙头企业发展

农业产业化经营是经济体制改革和社会主义市场经济发展的产物，是一项系统工程，在产前、产中、产后各个环节中，既有优先发展的环节和序列，又有各环节间的发展平衡问题。为此必须设计好、规划好、抓好每个重要环节，要重点培育、引进、做大、做强龙头企业。农业龙头企业、农民专业合作社和农业经营大户等是农业产业化发展中最具活力的生产经营主体。要把培育与壮大新型农业经营主体作为推进农业产业化、加快农业转型升级的重要举措，努力推进现代农业经营主体又好又快发展。

（1）继续培育壮大农业龙头企业。要深入实施“强龙兴农”工程，把培育和壮大农业龙头企业作为发展现代农业、提高农业产业化水平的关键环节来抓，着力培育一批生产规模大、辐射带动力强、有市场竞争力的农业龙头企业。积极引导龙头企业与农户建立多种形式的联结机制，鼓励龙头企业为农户提供技术、信息、农资和购销等多种服务，让农户分享生产、加工、销售各环节的利益，让农民真正从产业化经营中得到实惠。

（2）不断发展和规范农民专业合作组织。通过深入开展“千社五化”创建和示范社建设行动，围绕“运行规范化、生产标准化、经营品牌化、社员知识化、产品安全化”的“五化”标准，着力培育一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社，发挥其典型引路、示范带动作用。引导和支持同行业农民专业合作社开展联合和重组，着力培育一批“龙头型”专业合作社，进一步提高农民专业合作社的带动能力。

（3）培育造就一大批农业经营大户。在培育壮大农业龙头企业和农民专业合作社的同时，要采取有效措施，着力培育一大批新型专业种养和营销大户。积极鼓励大学生从事农业生产经营；引导外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡从事农业开发，投资创办家庭农场；选择一批市场意识强、文化程度高、有志于现代农业的青年农民，通过培训培养使之成为专业种养和营销大户。

（4）发展多种形式的经济组织。农村经济组织是随着农村经济体制改革和农业产业化发展而产生的，它不仅为农业产业化提供了丰富的组织资源，而且在农业产业化经营中发挥了独特且不可替代的作用。它具有组织功能，中介功能、载体功能和服务功能等。同时具有群众性、专业性、互利性、自助性等特点，越来越受广大农民群众的欢迎。推进农村经济组织建设，要按照“民办、民营、民受益”的原则，积极引导，大力扶持，放手发展各类中介服务组织；按照“政企分开”和“市场取向”的原则改造传统的服务组织，创新体制，完善功能，适当放宽农民专业合作和各类中介服务组织的登记条件，通过登记注册，确立法人地位，成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场主体和竞争主体；要提高认识、加强领导、积极而稳妥地促进农村经济组织的发展。

3 完善运行机制和扶持措施

（1）进一步完善市场体系建设。农业产业化加工产品最终要走向市场。所以说，实施农业产业化经营，从本质上说就是发展市场农业。要通过发育农产品市场，以市场为导向，培养主导产业，带动区域化生产，把生产和销售联结起来，提高农业产业化经营的市场水平。要积极开拓国际国内市场，实施“走出去”战略。发展外向型农业，培育出口加工骨干企业和优势产品，不断增加出口品种和规模。要形成城乡批发、专业市场体系。建设完善市场体系就要进一步完善市场的功能：交接功能、实现功能、检验评定功能。要抓好专业市场建设重要环节，加强硬件建设、健全软件设施、建立分析和研究机构，加强规范化管理。要增加对市场建设的投入，构建大市场，实现大流通。

（2）完善农业产业化的运行机制。机制问题是农业产业化经营能否巩固和发展的核心问题。要生产、加工、销售、储备环节形成“有机结合和互相促进的机制”，关键在于农业产业化经营内部要建立起利益分配机制和运转约束机制。利益机制包括：企业与农民按照股份制原则兴建“龙头”企业，风险共担，利益均沾；企业和农民通过合作建立稳定的产销关系，对农民实行利润返还；企业与农户签订购销合同，提供各种服务，按优惠优价或保护价格收购农户的产品。

（3）加大政策扶持力度。农业产业化的经营需要良好的外部环境，需要各级政府的支持和帮助。包括扶持基地建设政策、引进培育龙头企业政策、加强服务体系建设政策、完善市场体系政策、科技政策、人才政策、资金政策、软硬环境政策等一系列完备政策。