山西“局长煤老板”案的黑金逻辑

山西“局长煤老板”案的黑金逻辑

4月15日，山西“煤焦领域反腐第一大案”一审第二次开庭并当庭宣判。煤老板、山西蒲县煤炭局原局长郝鹏俊被一审判处20年有期徒刑，罪名是逃税罪、非法买卖爆炸物品罪、挪用公款罪、贪污罪。其妻，蒲县民政局原副局长于香婷被判有期徒刑13年，罪名是逃税罪、非法买卖爆炸物品罪。同时，夫妻二人各罚8500万元，连同他们所拥有的煤矿应缴纳的单位罚金9860万元，他们一家需掏出2.686亿元，堪称“天价罚单”。此前，他们一家在北京的35套房产和1.21亿元存款已被冻结。

这桩“局长煤老板”案背后，藏着怎样的黑金逻辑？

局长兼煤老板

郝鹏俊在煤炭资源丰富的蒲县，掌管过与煤矿有关的三个要害机关。1991年，郝任新组建的蒲县地矿局局长，2002年任安监局局长，2004年任煤炭局局长，次年因矿难频发被免去局长，2006年又复任蒲县煤炭局党总支书记。

一边当公务员一边开企业，在蒲县并不是什么让人惊奇的事，郝鹏俊没能例外。

2000年，生产优质主焦煤的蒲县成南岭煤矿就是时任地矿局局长的郝鹏俊亲自选地、买地、雇施工队建设的。到停产的2008年9月，这个煤种好、生产条件好的煤矿已经建设成了一个六证齐全、核定产能为年产30万吨的中型煤矿，价值不菲。

主管局长的身份给郝鹏俊的煤矿带来了不少便利。

2003年5月，郝鹏俊借本县部分煤矿安装瓦斯监控设备之际，购置价值13万元的矿用监控电缆，电缆款由蒲县煤炭局垫付至今。郝还通过徐州矿务局为成南岭煤矿做采改设计，安排从蒲县煤炭局支付10万元设计费。

郝的身份为煤矿带来的更大保护，在于火药和煤炭销售上。

比如，2008年1月，蒲县煤管局针对成南岭煤矿专项整治的申请，批供炸药2吨、雷管4400枚，但通过公安机关的主管领导们获得批条，郝实际购买炸药43吨、雷管10万枚。

销售煤炭时，成南岭煤矿常常不开或者少开增值税发票，偷逃税款。2003－2008年间，仅检方已查明的偷逃税款就有1871万元，逃得最多的2004年，占应缴纳税额的82%。该矿曾4次因偷税被税务机关行政处罚，但一直平安无事。

2008年，蒲县全县煤矿都按照命令停产，而郝鹏俊安排自己的煤矿继续生产，而且越界开采。这个行为先是导致煤矿存煤被扣，然后郝鹏俊一家三口相继受到调查。

退股后的“实际控制人”

2005年，官员入股煤矿有过一次轰轰烈烈的清退风暴，郝鹏俊正是这次行动中“主动退股”的官员之一。是年9月20日，郝鹏俊在“临汾市清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿登记表”上填写“撤出持有股份35.7万元”。

事实上郝鹏俊并没有真正退出。据检方调查，上级要求官员退股的时候，郝鹏俊找到堂弟郝神锁，和他签了一份假的股份转让合同，内容为：成南岭煤矿原来总共投资60万元，由郝鹏俊、郝鹏俊的妻弟于小红和郝神锁各占20万元；现在，郝鹏俊从中撤出20万元的股份，煤矿归郝神锁和于小红每人各一半。

煤矿监事阎学浩说，成南岭煤矿从2000年建成到现在，老板一直是郝鹏俊，只要郝鹏俊和于香婷在矿上，矿务会都由他们召开。煤矿法定代表人于小红证明，煤矿的日常管理，包括用哪个采煤工程队，都是郝鹏俊两口子决定的，所有后勤人员都是他们俩雇用的，矿上是否生产都要请示他们批准，再转达实施。他们被法院认定为“实际控制人”。

“鹏俊跌倒，蒲县吃饱”

据检方查明，郝家在北京的房产有35套，基本都位于三环之内。当初购置这些房产的合同金额是1.67亿元，到今天均已大大升值。除了房产，郝家已被查明的账户均已被冻结、没收。截至2009年6月下旬，账户内的1.21亿元资金已经划转到了蒲县财政设立的账户上。

4月15日，法庭判决郝鹏俊和其妻共罚金1.7亿元，其所控制的成南岭煤矿需交出9860万元，共2.68亿元。

罚款金额数在当地成为一个热门话题。

为什么郝鹏俊和其妻一共罚金1.7亿元？一种说法是因为已扣押的郝家房产的合同金额是1.67亿元。而另一种说法则与当地财政有关。

根据蒲县财政局副局长张金龙介绍，蒲县2009年一般预算收入为4.6亿元，其中税收1.8亿元，其他为非税收入，包括1.7亿元的一次性资源价款收入（2005年开始，山西展开煤炭资源有偿使用改革，开采煤矿需按储量缴纳资源有偿使用费，当地称为“交价款”）。

到2010年，资源价款收入将不会再有，当地财政部门因此将今年的一般预算收入目标调低了近1.7亿元。

即使不算郝家已经被扣押的房产和资金，如果郝家案子的巨额罚金（郝家夫妇与成南岭煤矿的罚金，加上郝鹏俊妻弟的罚款一共3.24亿元）入账，蒲县的财政收入无疑将大增一笔。

现在的蒲县街头，百姓们正在盛传：“鹏俊跌倒，蒲县吃饱。”

（文 ／李 三 据《南方周末》）

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