提高业务水平服务三农发展

山西省临汾市尧都区信用联社 李哲民

山西省临汾市尧都区信用联社是具有独立法人资格的金融企业。联社下辖1个营业部、32个信用社、55个分社、88个营业网点，机关内设20个部室。全区农村信用社现有员工1403人，服务全区16个乡镇、10个街道办事处、372个行政村。多年来，我们始终坚持“立足辖区、服务三农，合规经营、科学发展”的理念，以服务“三农”为宗旨，不断加大信贷投入，扎实推进“支农惠农”工作，促进农业基地发展，推动农民专业合作社的建立，扩展农村就业渠道，倾心打造服务品牌，有力促进了尧都区“三农”经济和区域经济的发展。同时，联社自身业务发展不断提速，社会形象不断提升，逐步发展成为资金实力雄厚、网点遍布城乡、业务品种齐全、结算渠道畅通、服务优质高效、发展势头强劲的新型金融机构。

一、以着力推动基地发展为基础，更好地服务“三农”建设

畜产品种养基地是以市场为导向，以种、养、加为基础，加工增值为重点，贸、工、农一体化经营为中心的基地，不但可以推动农村产业结构的优化，促进农业内部有偿机制形成，提高农业生产力，而且可以提高农业专业化水平，促进传统农业向现代农业转化。扎根于农业、农民和农村而生存、发展的信用社，应不遗余力地支持农畜产品种养基地发展。尧都区农村信用社将重点放在具有发展潜力、对当地经济带动性大的基地建设上，使其发挥辐射带动作用。

联社在全区选择相对集中的优势农畜产品种养基地 （园区）45个，进行了重点扶持。下靳奶牛养殖示范园区始建于2002年，原是尧都区国营奶牛场养殖分厂。信用社扶持下靳村民、奶牛场工人，贷款30万元起动资金，于2008年4月成立临汾市三农奶牛养殖公司，在下靳村建立了千头奶牛养殖基地。一年多来，奶牛养殖基地内的养殖户贷款11笔，金额76万元。奶牛基地存栏由当初的110头发展到现在的400余头，同蒙牛公司签订了长期供应鲜奶合同，为带动该村养殖业发展及农业产品的结构调整奠定了基础。县底信用社大力支持县底镇席村、杜村养猪、养鸡业发展，支持了养殖户85户，累计发放小额信用贷款430万元。全区鼓励信用社在每个村确定两户典型户，树立样板，带动全村人走养殖致富之路。

二、以打造“两社合作共赢工程”为起点，竭力推进农民专业合作社发展

信用社的改革，关键是如何恢复与农民的信用关系，克服农民信用不足、农户贷款成本高等问题，从根本上破解“贷款难”和“难贷款”困境。农村信用社应发挥熟悉合作组织经营管理的经验及资金优势，帮助扶持农民专业合作社的发展，使信用社、合作社双轮驱动，解决信用社长期面临的市场生存空间问题，同时也为推进现代农业发展、破解“三农”难题寻找新的思路。

尧都区信用联社结合山西省联社临汾办事处提出的“两社合作共赢工程”，有针对性地加大对产品具有特色、优势比较明显、组织运行顺畅、经济实力较强、服务功能完备、信用状况良好的农民专业合作社的信贷支持，倡导农民成立专业合作社抱团互助。通过信用资金的支持，这一系列活动实现了农业增产、农民增收、农村经济稳步发展的良好局面。在尧都区吴村信用社的大力支持下，2008年1月，吴村镇乔化村注册成立了众森专业合作社养殖场，占地面积100亩，完成投资50万元。目前，已有12户农民与该合作社签订了饲养收购合同，养殖面积达到1000余亩，养殖规模3万只。2009年，该合作社注册了土鸡品牌、申请无公害农产品认证，已经形成了利用林下土地资源和林荫优势从事林下养殖的立体复合生产经营模式，形成了林牧业资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。这个专业合作社成立以来，尧都区信用联社先后给予资金支持15万元。下靳蔬菜专业合作社于2007年成立以来，在尧庙信用社的大力支持下，已发展成为一家集蔬菜生产、管理、技术服务、收购和包装销售为一体的示范性农民专业合作社。

三、以支持创业项目建设为重点，大力促进农民创业增收

新农村建设所需要的资金、技术、信息等生产要素以及先进理念，都是农村难以自发产生的，既需要外力注入，又需要内力吸纳。农民创业，特别是创办规模型企业能不能成功，非常重要的一个条件就是能不能融到资金。

尧都区信用联社为促进农民创业增收，切实解决农民创业所需资金的后顾之忧，积极与团区委联系沟通，共同起草制定了《关于开展农村青年创业小额贷款项目的通知》，各信用社积极响应，根据农民创业项目的实际情况给予资金支持。贾得乡贾得村位于汾河东岸108国道两旁，地势平坦，交通便利，农业基础比较完善，发展大棚蔬菜有着较好的自然条件。村委会主任领头建设高标准蔬菜大棚示范点，以此来带动全乡日光温室大棚建设。贾得信用社支持每户贷款5万元，共计150万元。贾得村蔬菜大棚示范园建成后，每棚可以为农民每年增加收入2万余元，为农村劳动力100余人提供工作机会，可一定程度上解决农村青年创业难的问题。

四、以解决社会难题为责任，真情帮扶返乡农民工就业

受金融危机的影响，大量农民工失业返乡，给城乡经济和社会发展带来了新问题。帮助这些返乡农民工就业，是保障农民增收、保持城乡经济协调、维护“三农”工作平稳发展的大事。

尧都区信用联社与市、区工会联合举办返乡农民工再就业招聘会，对积极录用返乡农民工的优势企业，每录用1名，联社给予企业5万元的信贷支持。对有创业理想、创业能力和创业项目的返乡农民工，联社积极给予贷款支持，并给诚实守信者优先办理贷款、优惠贷款利率，提高信用等级、提高授信额度、提高贷款金额，放宽贷款期限。此外，我们计划每年发放5000万元专项贷款，三年共发放优惠利率贷款1.5亿元，帮助更多的返乡农民工实现再就业。

五、以农户小额信贷为主线，全面深化创建农村信用工程

信用社发放农户小额信用贷款，扩大贷款覆盖面，是信用社信贷支农工作的重点；管理农户小额信贷工作、服务农村经济、创建信用村是农村信贷管理制度的重要工作课题。尧都区信用联社结合本地区农业产业化发展的实际情况，本着“积极稳健、分类指导，因地制宜、合理布局，效益第一、择优扶持”的原则，积极发放农户小额信用贷款和农户联保贷款，引导、支持农村经济健康发展。

联社积极创建信用工程，做好支农基础工作，坚持把农户小额信用贷款作为信贷工作的主线，在深度和广度上不断深化，结合创建信用工程，进一步优化农村信用环境，有力促进了农民增收和农村经济的快速发展。河底乡三交信用村位于河底乡西南部，属于山地地貌。全村共有8个自然村、8个村民小组，耕地面积1296余亩。全村农户237户、998口人，入股户数204户，入股面达86%。该信用村由河底信用社2002年开始创建，经过巩固、优化、提升，工作一年上一个台阶，各项服务设施完善、规章制度健全，成立了由包村客户经理和村支书、村民代表为成员的5人组成的信用村管理委员会，负责用户的调查和初评工作。管委会有固定的办公场所，定期召开会议，精心组织，认真工作，做好信用村的各项工作。该村一级信用户42户、二级信用户68户、三级信用户82户，贷款总户数53户，贷款余额228.6万元，贷款中小额信用贷款48户，金额64.5万元，不良贷款4.5万元，占比为2%。2009年该村人均收入达到3200元以上，较周围自然村人均收入增加100元左右，跨入了先进村行列。

六、以创建信合便利店为实事，着力打造尧都信合特色品牌

从金融供给的角度来看，现有的金融体系对农村金融的供给还是严重不足的。现在农村最缺少的不是大型金融机构，而是扎根于基层的零售型金融机构，这种金融机构类似于国外的社区银行。因而信合便利店最贴近于中国农村的需要，更能体现社区银行的特色。信合便利店，即：在农村专设办公场所，配备专业设备，由专人每周一到两天为农民提供专业、规范的金融服务，让农民就近办理存取款和获得贷款等服务，满足农民的各种金融服务需求而创建的金融便利店。

尧都区信用联社为帮民富、解民忧，把创建信合便利店当做服务“三农”的一件好事和实事来抓。2009年6月，贾册信合便利店创建落成。信用社积极组织人员每逢周二、周六进行宣传，共宣传15次，散发传单1000余份，放映农业科教片6次，为辖区农户提供了种植、养殖等方面的科技知识服务。

信用社工作最关键的是要有效地满足农民群众的资金需求。山西省临汾市尧都区信用联社在“三农”工作上不断加大信贷投入，全区17个农村型信用社专门发放“三农”贷款，对农户实行“两优一减”的服务，以小额信用贷款为媒介，对符合条件的农户进行评级授信，采取“限额以内，随用随贷，随有随还，周转使用，到期归还”的原则，大力发放小额信用贷款，极大方便了农户的资金使用。联社主要领导还多次深入基层调研，摸清调产项目资金需求，确定需要重点扶持的农业项目，采取以点带面的形式，有选择、有针对性地加大对产品特色优势明显、生产附加值高、技术和市场比较成熟、农村经济发展迫切需要的项目进行信贷支持，使尧都区的特色农业、精品农业和优势农业得到良好发展。农户有了信合，就有了源源不竭的发展动力；信合有了“三农”，就有了改革发展最稳固的基石。尧都信合在服务“三农”中，同时发展了自身。截至2009年末，尧都区信用联社农业贷款余额292084万元，较年初净增41789万元，累放额98179万元。信贷支持农户52062户，余额180725万元，其中：支持养殖业贷款24840万元，支持畜牧业贷款8572万元，支持种植业贷款14123万元，支持农机具配件贷款8363万元，支持打井及配套设施贷款2451万元，支持林果业贷款3814万元，支持运输业贷款21428万元，支持农副产品加工贷款6399万元，支持其他农户贷款90736万元。当年新增农户小额信用贷款9916万元，余额27319万元，从资金上保证了尧都区农村经济的平稳发展。