指导与协调共进 督促与鼓劲并举——湖南省安全生产督导组深入湘西督查“打非治违”专项行动

指导与协调共进 督促与鼓劲并举
——湖南省安全生产督导组深入湘西督查“打非治违”专项行动

省安委办《关于印发<湖南省安全生产“打非治违”专项行动实施方案>的通知》（湘安明电〔2010〕6号）要求省有关部门向重点地区派驻督导组，进一步加强对“打非治违”工作定点指导的工作部署。花垣县是“打非治违”重点区域，近日，省安监局派出督导组对湘西自治州花垣县“打非治违”工作的开展情况进行督查。8月23日至26日，督导组对花垣县铅锌矿区、锰矿区和尾矿库安全生产情况进行了明察暗访；9月1日至2日，督导组对花垣县团结镇、边城镇矿洞封堵及矿山整治整合工作进行了督查并进一步研究讨论花垣县“打非治违”方案的制定；9月3日，省政府副秘书长、省安监局局长刘尧臣出席花垣县“打非治违”专项行动动员会并作重要讲话。

▲花垣县某矿被封堵的矿洞

真心关怀 耐心指导

近年来，花垣县通过打击非法开采和整合等措施，将原有的965个铅锌矿洞和37家锰矿企业整合到了现有的44个铅锌矿采矿点、27个锰矿采矿点。“7·20”事故发生后，县政府下发通告，将全县所有非法的铅锌矿和锰矿洞井口进行了封堵，并进行了编号，“打非治违”工作取得了一定成效。

花垣县县委副书记、县长麻超在向督导组作安全生产工作汇报时痛心地表示，“7·20”事故暴露出花垣县非法违法生产现象比较严重、安全监管责任没有完全落实、监督措施没有全面到位、隐患整治不彻底等问题。他说，“感谢省安全生产督导组对花垣县安全生产工作的督促与指导，我们会认真汲取事故教训，开展好“打非治违”专项行动，特别是要进一步推动非煤矿山整治整合工作。”

9月1日下午，督导组组长、省安监局副局长朱崇洲在湘西自治州花垣县督查时，作了诚恳而富有指导性的讲话：“花垣‘7·20’事故救援充分体现了领导高度重视、方案科学有效，整个现场的救援也是积极稳妥、通力协作的。但是事故伤亡惨重、教训深刻，值得我们好好反思。希望花垣县能够通过这起事故，吸取教训，转变观念，全力整顿，一抓到底，扭转当前安全生产的被动局面。同时，矿山整合工作要按照‘政府主导、企业主体、市场运作、依法强行推进’的原则，促进矿山整治整合工作顺利进行，确保矿山开采秩序持续好转。”

陪同督查的湘西自治州安监局局长何钟鸣则对记者说，“7·20”重大事故的教训是深刻的！但是，此次省政府督查组前来，不是一味地指责，而是真心地予以关怀、指导，令人感动！

全力协调 共同推动

9月3日下午，边城图书馆大礼堂座无虚席。花垣县党政领导以及18个乡镇领导、企业负责人近千人，参加了花垣县安全生产“打非治违”暨矿山整治整合工作动员大会。

据悉，花垣县矿山、尾矿库、道路交通等重点行业和重点领域安全生产非法违法行为比较严重，全县89座尾矿库没有一座有安全生产许可证，全县44个铅锌矿采区“三证一照”齐全的仅一家，31个锰矿企业证照齐全的仅5家。矿山环境污染严重、乱采滥挖、超高超宽、超深越界、巷道积水、挂靠采挖、一证多井，洞洞相连、井井相通、尾矿库长期带病、运行不规范等现象还未从根本上解决。今年1—8月，全县发生生产安全事故13起，死亡30人。县委副书记、县长麻超在会上作动员报告时指出，下一步工作中，花垣县把“打非治违”和矿山整治整合作为最重要、最紧迫的中心工作来抓，将继续严厉打击整顿各类非法生产经营建设行为和单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，努力建立健全严格规范的安全生产法治秩序，进一步抓好锰锌矿山“打非治违”专项行动，进一步抓好矿产资源整合。

在听取了县委副书记、县长麻超的报告，以及了解了《花垣县安全生产“打非治违”专项行动实施方案》、《花垣县锰、铅锌矿山整治整合工作总体方案》之后，省政府副秘书长、省安监局局长刘尧臣发表重要讲话，他说：“花垣县委县政府深入研究，把贯彻中央、省委省政府、州委州政府的重要精神和吸取前段时间发生一些生产安全事故，特别是“7·20”重大透水事故的深刻教训结合起来，强力推进金属非金属矿区的整合整治工作，下发了方案，提出了“打非治违”、整合整治的若干措施，目标明确，措施具体，进一步表明了彻底抓好工作的坚定决心，对这样的态度我们省里是坚决支持的。”刘尧臣强调：“省里的督导组起的是一个指导性的作用，总的来讲，就是要调查研究、参谋指导、协调服务、督促检查，在州委州政府、县委县政府的统一领导下开展工作。当然为了掌握情况，我们工作组也会千方百计地深入调查研究，千方百计地加强和各方面的联系，督导组也会把自己的联系电话、举报电话向县里的有关部门公布，接收各方面反映的情况，我们一起把这个事情共同研究推动好。”

尽力督促 指导落实

为尽力督促指导花垣县落实“打非治违”工作，省安监局组织的安全生产督导组已先期进驻花垣县开展工作。8月23日至26日，省安监局副局长朱崇洲一行采取不打招呼、随机选择的方式，分别到花垣县龙潭镇角弄村、李梅铅锌矿区和尾矿库、民乐镇锰矿区进明察暗访。每到一处，督导组都与当地居民进行交流，了解近期开展“打非治违”以及关闭非法矿洞的情况。“7·20”事故发生后，花垣县政府下发通告，将全县所有的铅锌矿和锰矿硐井口进行了封堵，并进行了编号。督导组所到之处，发现非法矿洞均已停止生产。

9月1日，省安监局副局长朱崇洲一行再次来到花垣县督导打非治违工作。在认真听取了花垣县安全生产“打非治违”及矿山整治整合工作情况汇报后，朱崇洲对全县安全生产“打非治违”工作取得的成效给予了肯定。朱崇洲要求花垣县必须要坚定决心，形成共识，把握机遇，扭转目前安全生产的被动局面；矿山整合工作要按照“政府主导、企业主体、市场运作、依法强行推进”的原则，促进矿山整治整合工作顺利进行。

9月2日，督导组深入花垣县团结镇、边城镇，检查矿洞封堵及矿山整治整合工作情况。朱崇洲对花垣县封堵非法开采矿洞和加快矿山整治整合工作取得的成效表示满意，希望花垣县狠下决心，转变观念，全力整顿，一抓到底，确保矿山开采秩序和安全生产严势持续好转。

另据了解，省安委办下发《关于开展安全生产“打非治违”第一轮督查》通知，要求省安监局对湘西自治州的工作与花垣县的重点督查结合进行。9月4日，省安监局执法总队深入保靖县，对当地安全生产“打非治违”、示范创建工作暨贯彻落实国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要决策部署情况进行第一轮督查。督查结束后，督查组就督查中发现的问题及时向当地政府做了反馈。

责任编辑 黑菊花