小科员的“大生意”

朱德清

他虽是一个小科员，却握有小产权房等违规建筑的“生杀权”；他不仅变着花样收受贿款，还极具“投资”意识地向行贿人放贷。

他就是沙坪坝区国土局监察科原科员刘勇。

2010年11月22日，沙坪坝区法院以受贿罪，一审判处刘勇有期徒刑13年，没收全部赃款，并处罚金三万元。

小组长掌“生杀权”

2009年11月，一份关于沙坪坝区小产权房的举报网帖，进入沙坪坝区检察院职务犯罪侦查局的视线。

经办案人员缜密侦查，揭开了其中黑幕：沙坪坝区国土局监察科科员刘勇，利用临时借调到整治违法建设办公室之便，在短短两年多里，大肆收受小产权房开发商们186.1万元贿款，同时还以借款为名，向行贿人放高利贷。

2008年5月，刘勇借调到沙坪坝区整违办，并担任巡查一组组长。别看他只是个小组长，职权却并不小——主要是对全区违法建设进行巡查，如果发现违法建筑，可直接下发停工通知，并报经整违办研究，对其拆除。

在一次巡查时，刘勇发现中梁镇在建的“山水苑”楼盘，没有任何手续，却在边建边卖。随后，他和同事又在不远处发现了“洪湖秀景”和“麒麟香山”楼盘，都属于违规开建的小产权房。

随着调查的深入，刘勇发现这些在建小产权房，虽没取得国土局、规划局等相关部门的许可，但都得到了当地镇政府有关领导（另案处理）的默许。

刘勇和同事随即写了一份关于中梁镇小产权房的调查材料，报给整违办。当年6月初，沙坪坝区委、区政府下发文件，要求对这三个小产权房项目立即作出停工处理。

停工，无疑断了这些小产权房开发商的“活路”。由于没取得规划许可和土地证，他们不能向银行贷款，只得从私人手里借高利贷建房，单每天借款的高额利息，就让他们吃不消。

就在三家开发商急得团团转的时候，有人“提点”说，这事只要刘勇不管，即使复了工也没人知道。三家开发商这才知道，掌握他们项目生杀大权的，原来是这个巡查组长。

整违办的“钱途”

2008年国庆节，三家开发商得知刘勇的妻子开了家名叫“江湖爆炒”的饭店，便选派开发项目最大的“山水苑”老板吴某，到饭店去找刘勇“勾兑”。

刘勇很惊讶，吴某居然找上门来了。他让吴某上了自己的越野车。

“这是我们对你的意思，请你关照一下。”吴某将一个大牛皮纸包放在车上后，就离开了。心领神会的刘勇心里“怦怦”直跳，他赶紧将车开到一地下停车库，打开纸包一看：里面全是百元大钞，共有八扎，每扎一万元。

那一夜，刘勇躺在床上，久久无法入睡，一会儿想着自己一个月辛辛苦苦下来，也就这么点工资，一会儿想着这些开发商一出手，就是好几万元，不知他们的利润有多大？

跟刘勇有了交易，三家工地等不及过完国庆节，就忙着让机器重新运转起来，刘勇也如约没再带人去干涉。

然而，“山水苑”老板吴某仍感觉不踏实，担心刘勇会再次找上门来。他决定再次主动出击，以绝后患。

“请多多关照。只要让我尽快完工，我会再给你100万元。”两个月后，在一家茶楼里，吴某开门见山。

从八万元上升到100万元，跳跃的数字让刘勇吓了一跳。面对如此诱惑，他来不及、也不想去考虑任何后果，就答应了。

吴某随即表示，自己一次拿出100万元有困难，只能分期付。刘勇“爽快”地表示，只要能在工程完工之前付给自己就行。

就这样，刘勇在整违办工作期间，开始一心钻研“钱途”。

在一次巡查时，他发现一家摩托车配件公司的在建厂房，属于违法建设，当即通知了镇政府下发停工通知。随后，刘勇和小组成员研究，决定对其拆除。

没过几天，摩配公司负责人蒲某找到刘勇，把他约到一家鱼馆吃饭。蒲某一边敬酒，一边请他在整违办别再提摩配公司违法建厂房的事，镇里面的关系他们自己会处理好。

刘勇起身表示，帮忙可以，但要拿八万元“打点关系”。

“精妙”的算盘

對于刘勇来说，在众多开发商中，他最喜欢出手大方的吴某。

2010年初，吴某从别人手里接下了中梁镇“天蓝雅园”的小产权房项目，再次请刘勇给予照顾和支持，并承诺给刘勇50万元好处费。没过几天，吴某打电话让刘勇去“天蓝雅园”的售房部。刘勇连忙赶过去，拿了一个装得鼓鼓的塑料口袋，回家打开一看：里面用报纸包了25万元。

“这是‘天蓝雅园的一半好处费。”剩下的25万元，吴某在电话里表示手里宽松点再给。

自从有了钱作润滑剂，刘勇与吴某的往来变得一次比一次肆意，算盘也越打越精妙。

一天，刘勇听说吴某准备买辆进口车。他当即打电话，要把自己那辆有一大块擦伤的奔驰车卖给吴某。吴某心里虽不情愿，但也无法拒绝。最后，那辆已经开了三四个月的带伤奔驰车，刘勇竟以68万元的原价卖给了吴某。

此时，吴某的工程出现了很大的资金缺口。他想到刘勇是个非常有经济头脑的人，遂以高利为饵，希望能借100万元给自己。

这样的利息实在是诱人，刘勇半信半疑，但又不想放弃，便向前妻的嫂子借了100万元，承诺利息一人一半。

精于盘算的刘勇，直接扣除一个月的利息五万元，和“山水苑”的好处费十万元。也就是说，吴某借的100万元，实际拿到手里只有85万元。

这100万元到期收回后，吴某不久后又缺资金。尝到了甜头的刘勇，立即从妻子那里拿了100万元，借给了吴某。与上次一样，他仍先扣了五万元作为第一个月的利息，十万元冲抵“山水苑”的好处费。

2010年5月31日，刘勇接到通知，他将结束整违办的工作，调回原岗位。他赶紧给吴某打电话，让他把借的本利和“天蓝雅园”剩下的一半好处费准备好。

一个小时后，刘勇开车来到大学城一家汽车修理厂，在那修车的吴某将准备好的钱给他。之后，两人就没再见过面。

“小官大贪”的警示

刘勇怎么也想不到，就在他大肆收受贿赂的时候，沙坪坝区检察院的办案人员，根据一份网络举报线索，将他纳入了侦查范围。

2010年7月15日，检方对涉嫌受贿的刘勇，正式羁押。11月22日，沙坪坝区法院以受贿罪，一审判处刘勇有期徒刑13年，没收全部赃款，并处罚金三万元。

“大贪不在位高！”办理本案的检察官何成云指出，在人们的思维定式中，只有手握重权的“大官”才有可能成为大贪，刘勇一案警醒我们，基层权力部门如不受约束，这些被人忽视的“小官”，也会滋生出大贪。

如何防止这种贪腐现象？

何成云认为：一是完善对一线监督权本身的监督和制约。区整违办的重要职责，就是对村、镇违法建筑情况进行监督。然而，整违办巡查小组的工作却出现了监管真空。二是反腐不能“唯级别论”。官大官小与贪多贪少并没有必然联系，要加强对身处基层，却是权力部门、要害岗位人员的监管。刘勇所在的整违办是个临时性的机构，在这样的机构工作，往往会产生“有权不用过期作废”的想法。而土地管理工作的时代特殊性，造就了该领域工作人员贪腐几率高、贪腐数额大的可能。如果日常监管上出现盲区，那么，一个小科员就能轻易地“成长”为大贪。