小麦产业发展的制约因素与对策

王燕青 程联芳

(山西省黎城县农业技术推广中心，山西 黎城 047600)

小麦是我国重要的商品粮和主要的战略性粮食储备品种。其产量的高低、品质的优劣，直接关系到国家粮食安全、社会稳定、经济发展以及人民生活质量的提高。但就现阶段来讲，小麦生产面积却呈逐年减少趋势，而消费量却呈逐年增长趋势，供需矛盾日益突出。因此，稳定小麦生产面积，提高小麦单产水平与种植效益，是确保小麦产业稳定发展的关键环节。

1 小麦产业发展的制约因素分析

1.1 农业基础设施薄弱，抗御灾害能力低

农业是一个弱质产业，受自然气候条件影响较大。尤其是近年来，干旱、洪涝、低温冻害、病虫草害等自然灾害频发，在很大程度上制约了农业生产的稳定发展。为此，改革开放以来，国家不断加大对农业生产的投入力度，农业基础设施明显改善，抗御自然灾害能力也明显增强。但由于地区间发展很不平衡，以至于粮食生产因自然气候因素等影响年度间变化较大。尤其在北方地区，作为粮食生产主要作物小麦受其影响尤为突出。就黎城县来讲，目前拥有漳南、漳北、勇进三大灌渠，加上小泉、小水、机井灌片，可控制灌溉面积约9 333.3 hm2，占全县耕地面积的50%左右，可谓是水利大县，但由于有渠无库，加之上游来水路线长，部分灌渠渠系年久失修，导致水源渗漏严重，不但浇不上适时水，而且灌溉成本明显加大，水利设施难以很好发挥抗旱作用。

1.2 小麦生产的基础条件相对较差

进入新世纪以来，工业化、城镇化建设进程加快，加之各地种植业结构调整力度加大，大批良田被用于城建、绿化、发展工业、发展设施农业及高价值的经济作物和养殖业等，种植小麦的基础条件因良田的面积减少而不断下降。此外，由于农家肥施用减少，土壤肥力亦明显不足。据调查，当前农村以户为主的家庭养殖业逐步弱化，而传统堆沤集造农家肥的习惯也逐渐消失，单位面积农家肥使用量明显不足，80%多的土地成为“卫生田”，加之机械化秸秆还田的普及率有限，造成土壤有机质含量明显下降，在很大程度上降低了土壤的保水、保肥能力，实现高产、稳产的土壤肥力基础较差。

1.3 小麦生产成本高、效益差

据调查，由于生产资料价格的不断上涨及用工成本的增加，种植小麦物质投入及用工投入约需400元/667 m2左右，而正常年份，小麦平均单产水平250 kg/667 m2左右，按市场价2.4元/kg计算，产值仅 600元/667 m2，纯收入仅 200元/667 m2左右，如遇自然灾害，小麦单产则明显下降，常常导致入不敷出。与玉米比较，生产成本在300元/667 m2左右，一般年份平均单产均在400 kg/667 m2以上，按市场价2元/kg计算，产值800元/667 m2以上，纯收入500元/667 m2多，较小麦可增收300元/667 m2多。如果种植经济作物，则效益更好，这也是导致小麦面积逐年减少的主要原因之一。

1.4 农民科技素质参差不齐

近年来，随着市场经济的逐步建立与完善，农村青壮年劳力多数外出打工，而留守种田的多为老、弱、病、残、妇人员，不但文化素质低，而且科学种田水平差，造成田间管理粗放，从而制约了现代农业的快速发展。

1.5 产业化水平低，加工转化落后

当前，相当一部分小麦加工企业生产工艺相对落后，加工品种单一，缺乏名牌产品，企业与市场、企业与生产之间难以进行有效对接，同时小麦生产优质优价政策落实不够，这在很大程度上制约了小麦产业的健康发展。

2 促进小麦产业发展的对策

2.1 继续加强农业基础设施建设力度，努力改善小麦生产基础条件

各级政府要不断加强农业基础设施建设力度，持续强化农田水利基本建设，强化中低产田改造，同时要大力推广机械化秸秆还田、测土配方施肥、增施有机肥、合理轮作、节水灌溉等技术，不断培肥土壤地力，建设遇旱能灌、遇涝能排的高产稳产田，增强麦田的综合生产能力和抵御自然灾害的能力。

2.2 科学布局规划，推广粮经间套模式，提高麦田综合效益

在我国北方地区，“伏秋连旱、冬前积温不稳定、春季干旱、春季冻害、后期自然灾害”是制约小麦高产、稳产的五大自然因素。而小麦又是一种需肥、需水较多的作物。为此，各地一要积极采取有力措施，保护基本农田，保障粮食生产能力;二要因地制宜，科学布局规划，合理调整种植结构，坚持“麦走水路”原则，扩大水浇地小麦生产面积，提高小麦单产水平;三要积极探索和总结推广粮经间套、复播等高产、高效立体种植模式，如麦田复播西红柿或甘蓝、玉米，小麦套种玉米复播大豆或油葵等，既解决了粮经争地矛盾，又有效提高了土地及光、热、水、气等资源利用率，也是走出种麦效益低下困境，实现农业增效、农民增收的有效路径。

2.3 继续实施小麦高产创建，持续加大农民科技培训力度

近年来，农业部实施的粮棉高产创建活动，在很大程度上促进了粮食生产的稳步发展，为确保国家粮食安全起到了积极的推动作用。尤其是在小麦生产方面，通过整合项目资金、增加对农民的物化补贴、集成推广优质小麦标准化生产技术、深入开展技术服务、技术培训等，优化了生产要素配置，集中展示了农业科技成果，有效提高了小麦生产科技含量，总结探索出不同地区行之有效的小麦高产创建经验，并辐射带动了各地小麦产业均衡发展。

2.4 加强土地流转承包，推行适度规模经营

改革开放以来，通过实行家庭联产承包责任制，从根本上调动了农民的生产积极性，促进了我国农业和农村经济的迅猛发展。但进入新世纪后，随着市场经济的逐步建立与完善，大批农民外出务工，农村一家一户小而分散的种植模式，严重制约了现代农业发展步伐，并成为制约农业增效和农民增收的瓶颈。在不改变土地集体所有制性质，尊重农民土地流转主体地位的前提下，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农民开展土地经营承包权有序流转，鼓励成立农业合作社开展代耕、代种，从而将千家万户分散的土地，通过土地流转等形式集中起来，使分散的小生产方式转变为集约化的生产模式，这样，一方面可降低生产成本、提高抵御市场风险和自然灾害的能力，保证农民获得稳定的收益。另一方面，对于发展现代农业，促进规模化经营，标准化生产，保证小麦品质的稳定性，增强市场竞争力，起到积极的推动作用。是加快小麦产业化发展步伐，提高小麦生产的劳动效率和土地产出率重要举措。

2.5 大力扶持小麦加工企业，持续推进小麦产业化进程

小麦加工龙头企业是连接生产与市场的纽带，是落实“订单农业”的主力军。大力扶持小麦加工龙头企业，促进其进行设备与技术更新，改进生产工艺，提高加工能力，培育名牌产品，提高产品附加值，增强市场竞争力，可充分发挥龙头企业的作用，有效带动小麦生产基地建设，促进订单农业发展，促进优质、优价政策落实，从而加快小麦产业化进程步伐，推动小麦产业稳步发展。

［1］余松烈主编.中国小麦栽培理论与实践 ［M］.上海:上海科学技术出版社，2006

［2］农业部小麦专家指导组.现代小麦生产技术 ［M］.北京:中国农业出版社，2007

［3］徐兆飞.山西小麦 ［M］.北京:中国农业出版社，2006