黑龙江省民营企业发展现状及对策措施

那丹丹

(黑龙江省委党校，黑龙江 哈尔滨 150080)

一、黑龙江省民营企业发展现状

据统计，截至2010年底，黑龙江省民营企业实现增加值4946亿元，5年迈出三大步，连续跨越3个千亿元台阶，比“十五”末增长1.5倍，年均增长20.3%，占全省经济总量的比重由“十五”末的35.3%提高到49%。民营企业显示出了强大的活力和竞争力，已经成为全省经济中最具活力的市场主体，在黑龙江省经济发展、民生改善、增加就业、扩大出口和社会公益等方面作出了卓越贡献。

(一)企业面临的国际经济环境日益错综复杂

一方面，由于金融危机的影响，为刺激经济增长，美国采取量化宽松的货币政策，这将在较长时期内助推汇率和国际大宗商品价格的波动;一些国家为刺激消费、增加就业而持续强化贸易、投资和金融保护，不断采取反倾销、反补贴等贸易保护措施。国际市场的上述情况给我国民营企业特别是出口型民营企业的生产经营带来较大困难和风险。另一方面，发达国家出于政治、经济、安全等方面因素的考虑，对来自新兴发展中大国的投资和收购兼并活动，特别是对能源资源领域和重要产业的跨国并购采取了诸多限制措施;对部分新兴和发展中国家购买先进技术和设备进行限制。这对我国民营企业“走出去”，以及利用国际先进技术和设备实现结构调整、转型升级带来不利影响。

(二)企业生产经营成本上升，整体效益下滑

一是原材料价格等生产经营成本大幅上涨。目前我国的通货膨胀已经出现，企业生产所需的原材料、燃料、动力、运输等价格一路攀升，给企业的生产经营造成了巨大压力。二是近年来人民币升值速度加快，使劳动密集型的外向民营企业受到重创。三是劳动力成本不断上升。民营企业在“低利润”的情况下，还面临着员工加薪的巨大压力。

(三)企业资金短缺，融资更加困难

一方面民营企业由于出口受阻，国内市场尚未开发，使得产品库存增大，现金无法回流，导致生产经营资金紧张，资金链断裂的危险加大。另一方面，当前民营企业融资难问题更加突出。受银行信贷紧缩、贷款实际利率上浮等影响，各大银行普遍减少了对企业的授信额度。而缺少抵押资产而又不符合担保贷款条件的广大中小民营企业无疑成为信贷挤压的对象，融资更加困难。

(四)一些企业难以适应国家的节能减排政策

随着国家发展低碳经济、实施节能减排政策的力度不断加大，迫使企业必须安装使用节能环保设施，实行清洁生产。节能减排政策从长远来看是利国利民的，但由于实施力度大、范围广、适应期短，叠加效应日益明显，短期内对民营企业还难以适应。加之黑龙江省民营企业中很大一部分是从事高耗能、高污染、低附加值生产的劳动密集型产业。环保节能政策的实施使这些企业面临着两难境地:不调整、不转移，则面临生产成本不断增加和产业发展政策的制约;调整、转移，又难以与原有产业集群、产业链条相衔接，要在新的经营场所重新组织产业链配套，成本反而更高。

二、“十二五”时期黑龙江省民营企业发展面临的重大机遇

虽然黑龙江省民营企业在发展中遇到了很多困难和问题，但发展潜力巨大，发展空间广阔，因为在国家《“十二五”规划建议》中已为民营企业的发展提出了许多利好信息和发展机遇。

首先，“十二五”规划提出，今后五年要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。因此加快转变发展方式，也是广大民营企业的必由之路。只有坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，民营企业才能实现又好又快发展。

其次，“十二五”规划把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的重大战略，为民营企业提供了广阔的发展空间。“十二五”时期，国家将鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。这将激发民间投资的巨大潜能，对于突破民营企业融资难的发展瓶颈必将产生积极的重要作用。

第三，“十二五”规划提出发展现代产业体系，改造提升传统制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，这对于优化民营企业发展环境，提高企业自主创新能力具有极其重要的作用。

三、“十二五”时期加快发展黑龙江省民营企业的对策措施

(一)提高自主创新能力，推进民营企业向依靠技术创新转变

一是要提高原始技术创新能力，在参与国际竞争和国内产业结构调整中实现技术领先。一些具备较好基础和实力的民营企业应加大研发投入力度，建立研发中心，加强基础、前沿、关键技术的研究和开发，力争在本行业领域进入国内和世界领先水平，摆脱核心技术过度依赖国外企业的局面。民营企业要走“专、精、特、新”的差异化创新道路，充分利用各类资源开展技术创新，加强产业联盟和产学研结合，加快科技成果转化，提高创新速度和效率。二是要在引进国外先进技术的基础上，加强消化吸收再创新。民营企业要深入实施“走出去”战略，大力加强与国外的经济技术合作，在合作中学习吸收国外企业的先进技术和管理经验，开拓占领国际市场。三是要不断推进企业技术改造。大规模、高效益的技术改造可以大大改善企业的技术装备水平，提高产品的科技含量，进而提高企业的市场竞争能力。“十二五”时期，国家将继续重点支持企业技术改造，并将民营企业纳入支持范围。广大民营企业要抓住难得的政策机遇，用足用好技改政策，重点围绕开发品种、提高质量、节能降耗来进行改造，力推进企业产品的升级换代，为企业可持续发展提供有力支撑。

(二)实施人力资本战略，推进民营企业向知识密集型转变

当前，推进劳动密集型企业向知识密集型企业转型，最为关键的是努力培养和造就企业高素质人才队伍，突出培养创新型人才、科技领军人才和复合型人才，全面推进人才发展，努力提高企业人才队伍整体素质。一是加强企业经营管理人才队伍建设，努力培养造就一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的企业经营管理人才。二是突出创新型科技人才的培育和使用，抓好各类专业技术人才队伍建设。三是以提升职业素质和职业技能为核心，重点围绕生产、营销、管理等方面工作，高度重视抓好基层人才队伍建设，大力加强高技能人才队伍建设。

(三)发展低碳经济，推进民营企业向绿色发展转变

当今人类面临的重大挑战是气候变化给全球经济发展带来的巨大影响。面对气候变化的挑战，黑龙江省广大民营企业必须抛弃传统的以不可再生的石化能源支撑的高碳经济发展模式，大力发展低碳经济，建设生态文明，促进绿色发展，这也是企业可持续发展的必然选择。企业要从战略高度认识资源节约、节能减排、环境保护和发展低碳经济的重要性，从产品设计、生产经营、市场营销等各个环节入手，积极开发和运用绿色低碳技术，致力于打造绿色产品生产链，将节能减排与产品结构调整相结合，培育出新的经济增长点，从而达到经济效益、社会效益和生态效益的相统一的最终目标。

(四)鼓励金融创新，加快构建适应民营企业特点的金融服务体系

构建适应民营企业特点的金融服务体系，政府要下大力发展多种形式的小型金融机构，鼓励以民间资本为主体发起设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等小型金融机构;制定审核标准，严格审批程序，逐步允许民间资本控股村镇银行或社区银行;在加强监管、防范金融风险的前提下，引导地下金融公开化、规范化;鼓励金融创新，稳步推进小企业短期融资券和集合债券融资，积极探索试点股权投资基金，鼓励创业投资、私募股权基金、并购基金发展;加快发展信用担保、产权交易、审计评估、法律咨询等中介服务机构，积极探索融资超市、网上融资服务等多种模式，为民营企业贷款提供便利。同时，政府要结合金融体制改革，建立和完善适应于民营企业贷款特点的银行体系，引导和鼓励大型金融机构改进金融服务，增加对民营企业特别是小型微型企业的贷款，健全民营企业信用担保体系，健全和完善多层次的资本市场体系，拓宽融资渠道，逐步建立起一套适应民营企业特点的金融服务体系。

(五)加强政策扶持，积极营造民营企业发展的良好环境

政府有关部门应加大对民营企业转型升级的支持力度，加快建立扶持民营企业技术创新的服务平台，推动各类实验室和测试中心向民营企业开放，畅通民营企业与科研机构、大专院校对接渠道;进一步改善创业环境，推动小企业创业基地建设，扩大创业辅导范围;改进民营企业税费政策，继续调整和降低增值税小规模纳税人的征收率，减免新建小企业和个人创业的税赋，制定针对劳动密集型小企业的税费优惠政策，进一步清理各种行政和事业性收费;推动产业集群发展，重点培育具有竞争优势的高新技术产业，发挥大企业的龙头作用，通过吸引更多相关民营企业聚集，不断完善和延伸产业链条，形成以小企业大协作、小产品大市场为特点的产业集群;进一步发挥行业协会商会作用，规范市场秩序、加强行业自律、促进有序竞争。

[1]张厚义，明立志.中国私营企业发展报告[M].社会科学文献出版社，2008.

[2]郭朝先.中小企业发展问题与发展方式转变[J].税务研究，2009(8):3 －7.

[3]那丹丹.紧缩货币政策下的黑龙江省中小企业融资新路[J].经济研究导刊，2008(12):77－78.