深化漳台产业合作的几点思考

方赐德

(中共漳州市委党校，福建 漳州 363100)

漳州是海西经济区的骨干地区和台商投资集中区。2011年3月，国务院公布《海峡西岸经济区发展规划》，给漳州发展带来了千载难逢的历史机遇，如何抓住机遇，进一步深化漳台产业对接，构建具有地方特色的现代产业体系是推动漳州科学发展跨越发展的关键。

一、漳台产业合作的客观依据

随着全球经济一体化的发展，区域间的专业化分工与合作更加紧密。引导和鼓励漳台区域间的分工与合作，发挥自身优势，在区域产业体系中寻找自己的位置，形成漳台各具比较优势的产业结构，是该区域经贸合作的出发点。漳台经贸合作的切入点是产业对接与合作，目前台湾地区的产业西移已进入第四阶段，深化漳台产业对接符合有关区域间产业转移的理论和产业梯度转移的规律。

漳州与台湾的产业发展进程差距约为20～25年。按照区域间产业转移理论，台湾产业向漳州转移是大势所趋，漳州承接台湾产业转移以推动漳州产业结构的优化升级是构建漳州未来现代产业体系的有效途径。近年来，漳州一直致力于塑造承接台湾产业转移的平台和载体，加强对开发区建设科学规划，按照优势互补、共同发展的要求，探索漳台合作的有效运行机制，并已取得显著的效果。与台湾相比，漳州的产业升级过程还很艰难，依托台湾产业转移推动漳州产业升级的空间还很大，漳台产业的互补性强。同时，台湾产业升级的过程为漳州下一步的产业升级和现代产业体系的布局提供了丰富的经验。

漳台两地产业发展各具优势，又有明显的时间落差，因而具有很强的互补性。如20世纪90年代后期，福建省提出以电子、石化、机械作为全省的支柱产业，而这三大产业恰好是台湾已经发展起来且位居前三位的产业，从而推动了闽台产业合作。漳台产业合作是由两岸生产要素差异较大、互补性强所决定的。如在劳动力要素互补性方面，漳州的劳动力资源丰富，劳动力价格低廉，目前漳州工厂生产线上的劳工工资约七、八百元，高的在千元左右，与台湾工资水平相比仅为其1/10～1/8，这是今后漳州承接台湾企业转移的优势所在;在自然资源互补性方面，土地资源紧缺是制约台湾经济发展的重要因素，漳州的土地资源相对台湾而言要丰富得多。如沿海各地有大量平地和海湾围垦滩地，适宜作为工业用地。且漳州的海岸线曲折、多港湾、东山湾和厦门湾具备较好的建设港口工业区的条件。就目前的工业用地地价而言与台湾比仅为其1/20左右，这是漳州承接台湾产业转移的有利条件;从技术要素的互补性看，台湾在高新技术产业化和市场化方面较强，技术成果的转化效率和产业化程度较高。如台湾的信息与通讯技术实力较强，尤其是电子信息技术，目前仅次于美国和日本，居世界第三。科技与创新表现优势成为台湾产业与经济竞争力中最具优势的指标。近年来，台湾的自主创新能力大幅提高，已有能力实现对外技术转移。各种情况表明，台湾产业科技发展正逐步进入多元化的成熟阶段。这决定了漳台技术要素的互补性的空间很大。

二、漳台产业合作的现状

从1981年第一家台资企业落户漳州市以来，漳州已成为福建省台商投资密集区，目前，漳台产业对接已取得显著成效，台商在漳投资规模日益扩大。截至2011年5月，全市累计批准设立台企2394家，合同金额91.89亿美元，实际利用台资55.04亿美元，排在苏州、东莞之后，居全国设区市第三位。上亿美元以上的项目台商投资已达5家。其中台塑、翔鹭、台玻、统一、长春、天仁、泰山和灿坤等百强企业均已落户漳州。台商投资带来了先进的技术、现代管理经验与国际营销通道，促进了漳州产业结构调整、产业技术升级，加快了漳州产业现代化的进程。

漳台产业合作加快了漳州产业集群的形成。漳州的电子信息产业集群已成为继福州、厦门之后福建省第三个电子信息产业产值超百亿元的产业，灿坤实业、万利达集团两家企业产值占全市信息产业产值70%以上，成为电子信息产业的龙头;漳州休闲食品产业集群入选2007年《中国百佳产业集群》;以食品、机械、电子、电力四大主导产业和石化、特殊钢铁、汽车汽配、船舶修造四大战略产业为基础的产业集群正在加速发展。漳台农业合作优势也很明显。近年来漳州的农业产业化、规模化进程不断加快，全市有市级现代农业示范基地117个;有国家级重点龙头企业4家，省级25家，市级142家，基本形成开放型都市农业的布局，特别是海峡两岸农业合作实验区和台湾农民创业园的设立，为加快专业化、标准化的现代农业示范区发展创造了有利条件。拓展漳台产业对接，充分发挥漳台经济的优势互补，有利于促进漳州的产业升级，推动漳州工业、服务业发展，弥补漳州企业在技术、资金、管理、国际市场开拓等方面的不足，这是加快漳州在海西建设发挥先行作用的重要举措。

三、深化漳台产业合作的思考

(一)创新漳台合作机制，构筑两岸交流合作的重点先行区

构建两岸交流与合作的先行区关键在于合作机制的创新，就目前而言，漳台合作机制的创新应以国家出台的《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《海峡西岸经济区发展规划》为契机，培育海西的政策优势，争取国家对台政策在漳州先行先试。以漳台经贸合作为载体，推动漳台经济、文化、民间交流与合作向深度发展。

(二)深化先进制造业的合作

制造业达到先进水平主要有三个条件，一是制造业企业规模够大;二是实现现代化管理;三是产品水平附加值较高。近年来，漳州在机械制造、电子、电力、汽车汽配、特殊钢、石化、船舶修造七大产业中已逐渐形成产业集群，成为有影响力和区域特色的产业集群，形成较为合理的区域布局并成为漳州先进制造业的发展方向。

从漳州的发展定位出发，突出产业适应自身优势的需要，立足漳州各台商投资区产业分布状况，围绕重点企业，引进与之配套的上、下游产业，形成规模效应。目前要以现有的食品、机械、电子、电力四大主导产业和石化、特殊钢铁、汽车汽配、船舶修造四大战略产业为基础，着力引进这些产业的高端环节，如研发中心等生产性的服务业。把培育和延伸产业链条、培育产业集群作为漳台产业对接的重点。

(三)以漳台农业合作试验区为载体，深化漳台现代农业合作。

漳州的农业在全国和全省都占有重要位置，漳台农业合作的示范作用在全国也起到积极效果。继续深化漳台农业合作，为两岸农业合作与交流创造经验是漳州发展的需要，也是落实“海西建设、漳州先行”战略的具体体现。通过借鉴、引进台湾现代农业管理经验、农业技术推广体系和农产品运销组织形式，推动漳州农业向产业化和集约经营方向转变;通过优惠政策扶持一批能够带动漳州农业进入国际市场的漳台农业合作龙头企业，使之成为具有地方特色的农副产品加工产业集群;要以海峡两岸(漳州)农业合作试验区为基础，推动试验区的建设和对台农业合作的发展，从技术引进、资金投入、农业品种引进、动植物检疫等方面向国家争取政策支持，进一步提升漳台农业合作的层次和水平。

(四)以发展生产服务业为重点深化漳台服务业的合作

目前，漳州的生产服务业主要集中在金融业、物流业、信息服务业、科技服务业、商贸服务业、商务会展业、文化创意产业和中介服务业八个产业，要拓展生产服务业的深度和广度，实现与台湾的对接。当前深化港口物流产业对接是漳台服务业发展的重点。台湾进出口货物的99%需依赖海运来完成，海运是维系台湾经济的生命线，漳台发展港口物流具有得天独厚的优势和基础。一是港口条件优越。厦门湾南岸、东山湾可建设10万吨级以上泊位的大型深水港湾，大型深水岸线资源丰富。二是相对优越的区位优势。漳州北临长江三角洲，南接珠江三角洲，东靠世界货运主航道的台湾海峡，三通后台湾与大陆的直接贸易往来可以不经香港或日本中转，大大节约了航运成本，提高了经济效益。

[1]国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见[N].经济日报，2009－05－15.

[2]国家发改委.海峡西岸经济区发展规划[N].厦门日报，2011－04－12(3).