关于《生乳》新国标之争的几点思考

文 / 上官辉 吉林省前郭县奶业协会

1 客观报道，避免炒作

改革开放以来，我国的乳业与国内其他行业一样，挣脱了计划经济的束缚之后，以市场化的商业模式保持了较快的发展速度，曾经连续10 年以不低于12%的速度增长，远远超过了同期世界乳业1.5%的增长水平。但是，近年来，由于过于注重追求乳业的发展速度，而忽略了行业的规范管理，导致出现了2004年的“大头娃娃事件”，2008年的“婴幼儿奶粉事件”，以及随后的“皮革奶”事件、“激素门”事件、“诽谤门”事件等一系列的行业丑闻，严重打击了消费者对国产乳制品的信心，导致内地居民纷纷入港抢购洋奶粉，国产奶粉的市场份额一退再退。来自中国海关总署的官方信息显示，2010年我国进口奶粉的平均价格上涨了42.6%，但奶粉进口量仍同比增长了67.8%，达41.4 万t。同期国内婴幼儿配方奶粉的产量却下降了约12%。就在中国乳业面临危机的时刻，围绕《生乳》（GB 19301—2010）新国标中的某些指标的争议却一直没有停止，相关媒体也推波助澜。其结果只能是消费者心吵凉了，国产乳制品的市场吵丢了，洋奶粉价格吵高了，牧场的奶罐子吵空了。一方面，国内乳品企业由于市场份额的缩小，其利润空间、新产品研发以及生存能力也在下降，同时农民杀了牛之后，再想重新启动将需要一个很长过程；另一方面，随着“洋进国退”，一旦洋奶粉垄断国内市场之后，其潜在的风险难以估量。

表1 《生鲜乳收购标准》与《生乳》标准细菌总数及蛋白质含量的比较

表2 建议的生乳分级标准

因此，笔者建议政府相关部门尤其是媒体管理部门，要把握好舆论导向，对一些具有一定专业性的事情，要慎重、客观、全面地进行报道，避免给消费者造成不必要的恐慌。同时建议乳业同仁，应向相关部门反应意见，建议对标准进行修订完善。

2 《生乳》某些量化指标应划分等级

将新的《生乳》（GB 19301—2010）国家标准的字数与1986年的《生鲜乳收购标准》（GB/T 6914—86）进行比较就会发现，《生鲜乳收购标准》全文5600 多字，而《生乳》全文仅700 多字。如果数字不能说明问题，再来分析一下细菌总数、蛋白质含量2 个指标（表1）。

从表1可以看到，对于细菌总数这一指标，《生乳》取消了《生鲜乳收购标准》中分4 个等级的表述方式。因此，很难说清楚，细菌总数是由原来的≤50 万个/mL下调至≤200 万个/mL，还是由原来的≤400 万个/mL上调到≤200 万个/mL。

牛乳这个特殊的食品原料，其质量与奶牛养殖的气候和饲养环境等有直接关系。我们是一个农业大国，不同地域间具有较大的环境差异。因此，笔者建议在制定《生乳》标准时既要兼顾国情，又要体现乳业发展的先进性、前瞻性，采取对生乳划分等级的方法（表2），同时有必要加入“致病菌、抗生素不得检出”等内容。

3 将《生乳》调整为《生乳与生产》

牛奶作为制造乳制品的初级产品，其内在质量与奶牛的饲养环境以及每个环节都有密切关系，好的养殖设施、环境、生产方式下饲养的奶牛所产出的牛乳质量相对要高。牛乳具有“鲜活性”，在验收过程中要求短时间内对几个常规指标进行判定，还有一些需要较长时间才能出结果的指标，只能采取抽查检验的方法。因此，只凭《生乳》中的指标判定生鲜乳的质量，不完全具有科学性。目前，我国的奶牛养殖业逐渐从传统的农牧民家庭饲养，向集约化养殖的专业牧场、专业小区发展，但是小规模的散养户仍然占有较大比例。养殖方式的不同，决定了生鲜乳内在质量的不同。为此，笔者建议在修订《生乳》标准时，可否将《生乳》调整为《生乳与生产》，同样要本着既兼顾国情又体现乳业发展的先进性、前瞻性的原则，制定生乳的分级收购标准。