保障电力安全生产的措施分析

孙裕佳

（山东电力集团公司青岛供电公司，山东 青岛 266002）

0 引言

电力安全生产，在电力企业中的积极性，取决于电力生产所表现出的特征，以及国民经济中电力生产的基础地位。近年来，我国经济发展进程逐渐加速，城市不断扩建、规划，各种新型科技技术逐渐应用，使电力需求量激增。我国电力企业正处于不断改革、实践阶段，电力的生产安全问题尤为重要，将直接关系到改革的实施及效果。

1 电力企业加强电力安全生产的必要性

随着我国经济发展速度加快，人们的生活水平逐渐提高，随着城市的扩建、规划以及社会主义新农村的建设，电力供应越发广泛，社会对电力供应的需求量正逐年猛增。倘若电力供应出现中断、不足或是不稳定，将直接影响人们的日常用电、工业工厂的生产、金融市场的操作、公共交通的运作等，甚至可能造成各种机械事故、交通事故。因此，电力的生产安全直接关系到人们的日常生活秩序、国民经济的发展［1］。保证电力生产安全，其可促进电力企业良性循环，对构建和谐、稳定的用电环境有着积极的推动作用及意义。

1.1 满足社会需求

作为我国经济发展的基础产业，电力安全生产是构建和谐、稳定用电环境的前提条件，是社会经济发展需要、是人们生活需要。确保电力安全生产，不仅可以满足社会发展与稳定的需要，同时对电力企业自身的发展有着重要的意义及作用。

1.2 电力企业经济发展所需

电力安全生产，不仅是电力企业根本经所在，同时还是电力企业经济发展、市场竞争的基础。电力生产安全还关系到电力企业员工的切身利益，是企业形象的一种体现。加强电力安全生产管理，根本目标在于生产作业人员的人身安全，同时也是电力企业经济发展的基本要求，是社会生产力的保证、生产关系的保护，维护股东的合法利益。电力安全生产的管理工作，是电力企业运营活动的前提条件、发展进程中的不变目标，加强电力安全生产管理，是电力企业发展的需要［2］。

2 安全生产管理工作中存在的问题

2.1 缺乏安全意识

在进行电力安全管理的过程中，缺乏安全意识，对安全生产与企业经济发展、业绩、效率、稳定的关系缺乏认识。生产作业人员的自我保护能力较差，往往造成习惯性违规操作，导致责任事故时常发生。在施工、设备检修及维护时，缺少生产现场的安全组织工作及相关安全技术措施，安全装备错误使用、违反操作规程，种种现象均会造成生产人员的伤亡事故、电力电网设备的损坏事故等。

2.2 企业的基层管理不当

部分的电力企业，往往只是重视大型项目的管理工作，而忽视自身的常规管理。根据相关统计，近些年所发生的电力事故，大部分是在进行小型项目、分散作业时发生的。电力企业对于安全管理工作，往往缺乏持续性，只是偶尔的加强安全管理，而一般情况下较为松懈，其原因在于：不够了解工作情况、小事嫌麻烦、怕得罪人而不敢抓等。而对于安全管理的检察监督工作也不到位，往往只是单一的提出或传达要求标准，没有进行有效地跟踪检查，没有发挥其指导作用与监督作用［3］。此外，对于一些事故地处理缺乏力度，往往存在迁就、姑息现象，从而难以起到警示作用，难以有效遏制事故的发生。与此同时，对于电力设备的维护资料、检修记录、试验报告等文件的收集、保管，往往缺乏管理、不够及时、缺乏准确性。

2.3 习惯性违章

习惯性违章，其指的是在电力安全生产过程中，经常发生的或者是习以为常的违章行为，这里一般包括违章操作、指挥以及违反劳动纪律的行为。习惯性违章多发生在一些临时性工作中，尤其是在配电休息工作中，经常发生无票作业的现象。比如配电修理人员，没有填写修理票据的情况下就进行修理工作，或者是需要停电进行的作业，在没有断电和验电的情况下就进行作业，容易发生触电事故。在电力维修工作中，有相当一部分事故的发生，就是由于维修人员习惯性违章造成的，违章作业为维修人员自身以及其家庭都会带来安全威胁［4］。

2.4 安全保护器具缺乏管理

在电力生产过程中，作业人员使用的安全保护器具往往质量存在一定问题，难以对人身安全进行有效保护，而一些农村、乡镇的电力部门所采用的安全保护器具，其质量合格率更低。此外，安全保护器具的维护、检查工作不到位，甚至没有进行定期检测，造成一些过期、损坏的器具的超期使用，从而为日后的生产安全埋下隐患。

3 保障电力安全生产的措施

安全工作是一项系统工程，安全生产管理也就有全方位、多层次、全员参与、全过程的特点，电力事故多发的很多原因是安全管理不到位导致的，所以要大力提高电力生产的科学管理水平，从生产各处落实安全生产工作。

3.1 增强企业安全管理意识

电力安全生产工作的基础和前提是树立“安全第一，预防为主”的观念。这也是电力工作的指导方针，企业的一切生产都以安全保障为前提。在生产过程中，坚持以人为本，围绕人员的安全展开电力生产工作。只有“安全第一，预防为主”才能有效保障电力工作的顺利开展。同时注意加强人员的安全培训，养成安全意识，为员工开展电力生产工作营造良好的氛围，杜绝习惯性违章的发生，消除电力生产中的安全隐患，而且各级领导要重视安全生产的重要性，完善安全管理的规章制度，能起到模范带头作用，自上而下的进行安全教育，同时企业要加强电力安全生产的宣传工作，是电力企业员工在思想认识上增强安全的意识。使 “安全第一，预防为主”的观念深入人心［5］。

3.2 健全安全管理机构，落实安全职能

3.2.1 安全监察机构

局设安全部。组成人员是电力管理全局工作的人员，进行安全管理工作为主，现场的安全督查为辅，可采用定期的全区域监察和不定期的抽查。

区域管理安全员。工作面较局设安全部的工作更为细化，主要工作是监察大型、重点的工程作业，区域监察人员在保证完成自己必要生产工作的同时，也能对现场进行监察［6］。

班组监察员。在班组内选派人员，主要是针对班组内的现场工作进行安全监督。

从安全监察管理机构的人员组成可以看出，安全工作是细致入微的。电力企业的生产人员可以是安全监察人员，而监察人员同时又能参与到实际的生产活动中，有效地提高工作效率，增强生产人员的工作积极性和工作热情。

3.2.2 建立科学的管理机制

建立持续改进机制，在电力生产过程中突出工作的重点，实现安全性评价动态管理。

建立应急预警机制，在电力生产中对于存在安全隐患的作业部分，要提高思想认识，及时发现危险点，掌握安全生产的全过程，严格按照分级管理，对于习惯性违章重点监察，对于安全隐患部门限期整改，督促其遵守安全规章制度。

完善管理机制。电力生产工作不能好高骛远，要注重基础工作，严格执行国家电网标准，严格遵守安全生产操作流程，制定科学的电力安全规划，组织开展标准的具有时效性的培训，增大管理制度执行的力度［7］。

加强监督考核。为确保电力的安全生产有必要建立监察考核制度，把安全生产与部门，班组的经济利益挂钩，强化监察考核的约束力，实现思想认识，监督职责，基础工作的有效开展。同时形成服务意识、从严意识、协调意识和创新意识。

3.2.3 完善安全管理机制

只有建立的科学的管理机制，发挥安全管理部门的职责，确保安全管理的全方位，全过程。只有各级管理部门落实安全生产责任，而且在原有的基础上，随着企业的不断发展而完善和健全，形成一个严格、科学、有效的管理体制，才能杜绝安全隐患，促进电力企业的安全生产，也为电力企业的良性发展提供可靠保障。使电力企业员工在工作中能达到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”的要求，使企业的生产者从“要我安全”到“我要安全”观念的根本性转变，使“管理就是责任，责任重于泰山”的思想进一步深化到企业的改革当中。

3.3 加强组织安全培训

人力资源是电力企业发展的基础。只有具备一支高素质、高技术含量的电力人才队伍，才能实现企业发展，增加企业经济效益。要使电力企业人员具有安全意识和安全操作技术，开展企业培训非常必要，增加培训的力度，保障培训的连续性，周期性，实用性和与时俱进性。以新的思想理念和新的科学技术为培训内容，提高企业员工的综合素质。在进行培训时，除了传统的强制性安全教育以外，还要采用多样形式的有针对性的安全教育培训，提高员工的安全意识、专业素养，为企业的发展提供可靠的人力资源［8］。

3.4 加强现场安全监督

电力企业的现场安全监督具有重要意义，管理人员要认真履行安全监督职责，加强现场全过程安全生产管理工作，安全生产工作的重点是电力企业班组和施工现场。而安全作业的基础是班组管理。班组人员要重视全组作业过程中存在的安全隐患，高度重视安全生产工作，在工作的重点部分和隐患多发部分引起足够的重视，每个班组人员都能不断的总结工作中的经验教训，提出具体的改进措施，分析事故发生的原因，并且根据实际需要制定新的规章制度，实现现场施工万无一失，在日常的操作过程里，提高防范意识，增强忧患意识，杜绝侥幸心理，认真对待工作过程中每一个危险点，把安全隐患从源头上杜绝，确保电力安全生产工作的顺利开展。

3.5 加强设备的更新，维修和养护工作

电力设备时电力企业生产的基础，随着科技的不断进步，高科技逐渐引入电力企业生产当中，企业应该增加资金投入，引进高效节能的新设备，淘汰老化设备，设备管理人员要进行科学研发，促使新设备发挥其优良性能，同时对旧的设备要进行及时的养护和维修。防止设备带病运行或者出现故障，造成电力企业财产和人身安全的损失［9］。管理人员要完善设备档案，及时更新数据记载，对于设备常见故障要做到记录在案，为以后的维修工作提供参考。只有电力生产的设备质量安全无问题，才能保障电力企业生产无事故。在设备的管理工作中逐步落实安全设备检修管理标准化制度，才能为电力安全生产奠定坚实物质基础。

4 结语

随着我国电力生产技术的不断发展与进步，以往较为繁琐的安全生产管理工作逐渐向着更为简单和高效的方向发展，而随着现场管理工作量的减少，安全生产管理制度却越发的复杂和细化。近年来由于各种高新设备的引入和使用，对电力安全生产工作提出了新的要求，应当本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，在工作中严格落实和实施，不断加强电力安全生产的水平。