浅谈监理工程师如何对工程质量进行管理

陈洁

摘 要：目前国内监理的主要工作内容是"三控制、两管理、一协调"，两管理、一协调是服务于质量、进度、造价这三大控制，而三大控制中又以质量控制为目前国内监理的工作重点。本文就如何实现质量控制做一探讨。

关键词：建设工程项目管理；建设监理；质量控制

监理工程师开展监理工作首先要从涵义、业务范围及法律、法规等方面来探讨关于建设工程监理，从而让监理工程师对工程质量管理、质量控制节点、要点以及相关规范要求有个明确的认识，也给监理工程师对建设工程质量进行控制提供充分的执行标准以及法律依据。

（一）涵义

建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。

建设部和原国家计委于1995年联合颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、工程建设的相关法律、法规、工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

（二）业务范围

1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出：工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；对工程建设合同、信息进行的管理，协调相关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。

（三）相关法律、法规

从实施建设工程监理到现在，建设工程监理覆盖面不断扩大且涉及到工程监理方面的法律、法规也逐渐在完善。这些法律、法规明确了监理工程师在建设工程监理工作的地位、权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为；确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，显示了建设工程监理在工程建设中越来越显著的作用。目前涉及工程监理的法律、法规主要有：1．《中华人民共和国建筑法》；2．《中华人民共和国合同法》；3．《中华人民共和国招标投标法》；4．《建设工程质量管理条例》；5．“工程建设标准强制性条文”；6．“工程建设监理规定”；7．“建设工程监理规范”等。

我国建立建设工程监理制度的最初构想是对工程建设实施全过程、全方位的监理。即从项目决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段、招投标阶段、施工阶段和工程保修阶段都实行监理；特别在施工阶段对工程质量、进度、造价实行严格控制。目前工程监理工作以对施工阶段的质量、进度、造价等内容实施监督为主，人员的配备、工作内容等方面都较强地体现了施工阶段的监理；加之当时我国正处于计划经济向社会主义市场经济转型的过渡期间，人们的思想认识要有一个过程，政府部门的条块分割，建设监理的理论研究不到位，对监理的概念、定位、作用和职责的理解有差异，导致目前监理单位在工程项目前期的可行性研究、设计阶段开展监理工作较少，建设监理主要集中于施工阶段，且多数侧重于工程质量监理。

影响工程质量的因素大致包括：设计、材料、设备的质量、施工质量等方面，以下就这几个方面进行逐一阐述。

一、设计方面进行质量控制

设计是一个工程的基础，如果设计有缺陷或设计不完善则对工程的质量、进度、投资都会造成直接影响，所以如何完善设计、及时解决设计中存在的问题是监理工程师工作的重点。我认为解决这个问题大致有这几个步骤。

首先，设计交底之前令施工单位认真阅图，监理自身也要认真审图，然后把设计中的缺陷和问题进行汇总，在设计交底时把图纸中存在的问题一一解决。对一些工程浩大、设计复杂、问题较多、时间仓促的工程，一次设计交底末必能够把所有问题全部解决，监理工程师在施工过程中必须要求施工单位继续认真审图，发现问题及时与设计单位沟通、及时解决；直至圆满完成工程建设为止。

其次，对于一些设计不完善的工程，要把这些问题提出来，形成书面材料，详细说明这些问题的存在对工程造成的负面影响，督促甲方尽快与相关部门联系，完善设计，为工程的施工铺平道路。

在整个工程施工过程中，设计中存在的问题会不断被发现，作为监理工程师必须要与设计方保持良好的沟通与联系，及时解决施工中出现的各种问题。

二、材料与设备方面进行质量控制

材料与设备的质量对工程质量的影响是不容忽视的。工程材料、购配件和设备的进场报验以及对其质量证明资料的审核、见证取样抽检工作是一项关键的监理工作，这项工作中包括的内容有：确定材料品牌、考察厂家的信誉、以及产品质量过硬的程度；最终确定供货商；材料进场时监理工程师必须审核材料出厂质量证明资料、实地检查。对于需要取祥送检的材料依照相关规定进行取祥送检。在检查过程中一旦发现有假冒伪劣产品，除勒令更换外，还可考虑一定程度的罚款，以示惩戒。

三、施工过程的质量控制是监理的核心工作，就质量控制而言大致可以从以下这几方面工作做起。

第一、审核施工方案是否可行、完善、切合实际。具体内容应包括：分部分项工程的施工技术规范要明确；施工的程序、步骤，安装部分须与土建的进度合理相结合，总共有多少工作量，一步步如何展开须表述清楚；人员、机械的配备，其中管理部分人员要明确各岗位及职责：阐明工程质量、进度的保障措施以及安全保障措施等。施工方案要成为真正能够指导施工的一项重要文件。目前国内施工方案多数形同虚设，这与施工方案水准欠缺有直接关系；审核并完善施工方案，使施工方案切实可行并成为施工质量、进度的保障，这是国内监理目前的一项首要工作。

第二、要求施工单位建立健全项目管理体系、质保体系、技术管理体系。具体内容包括：质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度：专职管理人员和特种作业人员的资格证书、上岗证书。目前国内建筑市场还不很健全，施工人员水准参差不齐，施工单位管理不健全现象比比皆是。这也是监理行业应运而生的原因之一，也是监理行业急需解决的工作之一。管理健全是施工单位能够干好工程的基础和保障，也是我们监理监督抓好工程质量的主要手段。在实际工作中，由于种种原因往往会有许多不尽人意之处，许多不规范因素积重难返 ，非一朝一夕所能扭转，作为监理工程师来说，督促施工单位健全管理是我们监理工程师的职责、也是我们监理的重点工作，这是我们实现质量控制的主要途径。监理好每一个工程，使施工单位的人员明确健全管理的认识，哪怕是一点一滴的进步，也应为之奋斗；只要监理人员能共同努力，持之以恒，为规范和完善国内的建筑行业会起到积极的推动作用。

第三、工序报验、巡视与旁站。这是监理人员确保工程质量的最后一道关卡。现场检查的主要目的是检查施工单位的质保体系、管理体系是否能有效运行，确保工程质量。监理人员在现场检查时发现问题，应及时要求施工单位进行整改或返工，同时也体现了其质保体系、管理体系存有漏洞。所以监理除通知其返工整改或返工外，还应与施工单位一起找出其质保体系、管理体系中存在的漏洞，督促施工单位不断完善其质保体系和管理体系，以避免类似事情再次发生。

本文从设计质量、材料和设备的质量、施工质量这几个方面就如何实现质量控制作了一些肤浅的阐述，旨在抛砖引玉，期望建设、监理、施工等方面的同行们能集思广益、共同努力、实现有效控制建设工程质量的目标。