工程项目管理的计划管理

□ 文/刘晓明

计划管理是工程项目管理的一个重要手段，在工程项目建设中，工程施工计划作为工程项目实施的三级进度计划，具有可操作性，对工程总工期的具体落实进行详细安排，对施工各环节起到统筹的作用。但在具体的工作中，有很多因素影响到计划的制定和落实，如何更好地消除这些影响，使计划得以执行，保证工程总工期的目标和其他各项目标的实现，值得探讨。

工程施工计划工作存在的问题

在工程施工计划中经常会遇到一些问题，其中有总体性的，也有在计划的制定和实施中的问题。

一是计划编制的基础存在某些缺陷，影响到计划的合理性。工程施工计划编制依据的是发包人的里程碑计划和总体性的工程实施计划，还包括工程的合同工期。计划工作的目标就是要通过一定的手段促使工程在确定的时间内完成。但在工程建设的过程中，这些总体性的工程进度计划和合同工期往往是在一定的外界因素的影响下确定的，不能很好地完成工程的前期准备工作。

二是部分承包商在思想上没有认识到计划在工程管理中的重要性，凭借经验借鉴其他工程类似的文件编制施工计划，对项目的具体情况不甚清楚，导致计划不能指导工程的施工。

靳洋/供图

三是工程施工过程中对计划安排落实的不到位，没有建立起全员责任意识，完全凭借经验进行工程的组织，工程施工推着走，能做多少就做多少，完成或是不完成计划都一样，片面强调客观影响。

四是没有处理好信誉与经济利益的关系，更多以强调经济利益、降低成本为借口拖延工程的进展，但在工程建设的某些时候又会因为某种需要不惜代价来抢进度，保证计划的完成。

五是我国的工程项目管理工作在定量管理上有不足之处，多数的工程计划管理是靠定性和经验来组织，尽管有好的管理思路，但由于没有解决好量化的问题，特别是在大型工程的实施上缺少计划工具，使得计划缺乏科学性和数据基础。

编制对工程有指导作用的计划

要通过编制并执行层次合理、周期适合的计划，达到合理布置工程施工的目的，确保工程施工的总周期控制在合同工期以内。

首先，必须熟悉工程的基本情况和工程任务量。编制工程施工计划要熟悉的基本情况包括:工程的合同工期、发包人对工程项目实施的总体进度计划、承包商人力资源的投入能力和机械设备的投入能力等。了解工程施工的范围、内容和总工作量，是计划安排的基础。要编排好计划还要测算出工程的劳动力需求量和机械设备的需求量。

其次，结合工程项目的资源情况，对各专业的分项工程进行工作分解，确定各个工作的持续时间，使用合适的计划工具编制出计划的初稿。编制完计划初稿后，要分析各项工作的逻辑关系和资源的满足能力，不适合的内容要进行调整，形成三级进度计划稿。

再次，通过组织计划审查，多方征求意见，形成正式的计划文件。编制计划时可以借助一些计划管理的工具软件，比如P3软件、微软的project等，计划工具的应用可以很好地解决人在编制计划中记忆和逻辑分析方面的不足。

扎实有效地落实三级进度计划

工程建设的过程中，除了把工程的三级进度计划作为工程施工的总体进度计划外，一般还采用年度施工计划、季度施工计划、月度施工计划、周施工计划的形式把总计划按时间段进行分解。在这些计划中，短周期的计划是上一层次较长周期施工计划的落实，目的是解决工程总体计划中无法预计到的问题，继而根据实际情况对工程设备、材料和人力等资源做出灵活的调整。

运用好工程专项计划，可以解决其他形式计划的局限性，形成对其他计划的补充和完善。与施工计划密切相关的还包括其他专业方面的计划，这些计划所涉及的内容是制约施工计划落实的一些重要因素，必须统筹考虑，全面布局和安排:

设计图纸的到图计划。一般的工程设计文件是由业主提供的，有些工程在开工时并没有完成全部的设计，编制到图计划是落实工程施工安排的前提条件。在编制中还要考虑到设计交底和施工图会审的时间周期，达到满足工程施工计划安排的总体步骤。

设备、材料的采购和到货计划。施工计划的编制过程要考虑设备、材料的定货和到货情况，但有时为了工程施工的总体布置需要，设备、材料的定货和到货也要满足工程施工总体进度的安排。在工程项目的建设中，设备、材料的采购一般是由发包人和承包人分工负责的，承包商编制设备、材料的需求计划，不仅可以统筹安排自己负责采购的设备和材料，也可以在一定程度上影响发包人的工作，一旦发包人设备、材料的供应不能按照约定到货，承包商就可以在工程的工期索赔上占据较有利的位置。

工程施工的人力资源计划。这个计划不但要根据总工作量、劳动定额、项目的工期等确定人力的需求总量，还应考虑承包商自身的人力资源保证能力，同时要解决好各类人员进场的时间安排。如果局部的人力资源不能满足需要，就要考虑在不影响总目标的前提下采取其他措施或考虑如何调整工程的工序、时间。

机械设备、施工机具的进场计划。合理安排好机械设备和施工机具的进场时间，避免盲目组织，同时要重视施工需要的大型施工设备的解决方案。施工设备的选用也要与施工技术方案密切结合，避免浪费，避免在制定计划时随便安排，造成合同纠纷。

工程施工前各项前期准备工作的计划。在工程施工的过程中和施工前，各项工作千头万绪，工程施工的准备工作制约着工程的进展，如果各项准备工作充分，工程就能顺利地开展起来。各种准备工作是工程施工计划的一个制约因素，必须提前考虑，并且要根据前期准备工作的周期综合考虑，有的甚至要纳入到工程实施的计划中。

在整个工程的实施中，计划管理还涉及到其他的专业管理工作，只有各个专业的工作都密切围绕着总体的计划进行组织和安排，才能保证施工计划的落实，所以其他的一些管理工作，比如:质量控制计划、资金计划、文件管理计划、安全生产计划等，也有编制计划的需要。

从组织上保证计划工作的落实

计划的实施、落实工作在工程项目的管理中是非常重要的一环，通过人的能动作用，可以解决计划不能解决的难题，可以消除一些制约因素的影响，促进工程目标的实现。

要实施好工程施工计划，必须解决好全员的思想意识问题。计划工作在整个施工过程中，全员都要参与责任目标的落实，从项目的管理者到每一个操作人员都要树立起落实计划的意识，能动地发挥各个岗位的作用。参与项目的每一个人都有责任，特别是项目的管理者更应重视计划的落实。值得注意的是，制定得再完美的计划也会在执行中遇到一些问题，要根据工程的进展情况及时进行补救，努力通过问题的解决来保障计划的实现。

承包商要注重计划的落实，在能控制的范围内要组织、协调好各方工作，但有的环节是不以承包人的意志为转移的，如:施工图纸的交付时间、由业主负责采购供货的设备等，这些因素都不在承包商能控制的范围内，但通过施工计划和工作进展计划的方式能影响到其他方面的配合，改善与其他方面的联系。

运用“赢得值分析法”分析工程进度

工程计划落实和实施的目标是完成项目的建设任务，但工程项目一般是通过单项、单位、分部分项工程来表现的。工程进展过程的完成情况通常表现为分部分项工程的工程量，其所反映的工程完成情况的指标不能综合体现出工程的总体进展情况，不利于从宏观的角度了解工程的总体完成情况，不利于综合规划项目的总体安排和控制。要建立进度检测系统或检测模型，通过统计、分析，综合反映工程的完成比例，并与计划的安排量进行对比，计算出工程的实际进度与计划进度的差，反映工程的进展情况和状态，如果出现滞后就要分析相关原因，有针对性地采取措施进行补救。