浅议我国会计信息失真的原因及对策

段海燕

会计信息是指会计单位通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息。但由于种种原因，近年来会计信息失真现象越来越严重，弄虚作假的报表日益增多。因此，会计信息失真已成为经济领域中函待解决的重要问题之一。

一、当前我国会计信息失真的现状

据有关资料披露，财政部1999年抽查100家国有企业会计报表时，有81家虚列资产37.61亿元，89家虚列利润27.47亿元；在2000年度在会计信息质量抽查中，在被抽查的159家企业中，资产不实的有147户。这147户共虚增资产18.48亿元，虚减资产24.75亿元；虚增利润14.72亿元，虚减利润19.43亿元。这些舞弊案件的频繁发生不仅使会计的诚信基础受到了严重挑战，而且也严重损害投资者的投资信心。

二、我国会计信息失真的原因

（一）会计制度不健全

虽然自1993年以来，会计改革形势进一步发展，先后出台了《企业财务通则》、《企业会计准则》等30多项法规制度。但任何一个会计准则和会计制度都有一定程度的局限性，不可能把会计事务中的所有情况都包括在内，他们大多数只是对以往会计实践的总结。随着市场经济的飞速发展出现了许多难以预料的新情况、新领域、新行业，总是很难找到一个恰当的会计准则作为会计操作的依据，也就是说会计准则、会计制度的制定相对于会计实践的发展总存在一定的滞后性。

（二）监督体制不完善

首先，从企业内部的会计监督主体看，一些单位没有建立起健全的内部控制制度，内部牵制不力；企业的会计负责人是由企业经营者直接聘任的，这就意味着企业的会计工作在某种意义上是为企业经营者服务。其次，对企业的社会监督、政府监督职责权限不明确。财政、审计、税务、物价、监察等国家监督机关和会计师事务所、审计师事务所等履行社会监督职能的社会中介机构各自为政，重复监督，执法尺度不一，对违纪问题谁都可以问，谁都可以不问，谁都不负责任，导致会计信息失真情况更加严重；加上注册会计师行业竞争激烈及对社会中介机构的监督缺乏再监督或再监督流于形式，致使应站在客观公正立场上的社会监督有时不能公正执法，受利益驱使，为客户作弊，出具假报告，给国家及社会造成极大损害。

（三）会计人员业务素质低，职业道德水平不高

第一，会计人员队伍知识结构不合理、层次偏低；第二，未取得会计证的人员非法上岗；第三，部分会计人员知识结构陈旧老化，不注重业务学习，不想接受知识更新；随着我国经济的全球化、国际化发展，在各种新规则下，企业财务管理法律法规和经济环境发生了很大变化。但是，许多会计人员业务水平仍停留在原有基础上，对新制度、新规则不熟悉、不理解，达不到新经济形势对会计从业人员的基本要求，致使会计信息失真。第四，会计人员法律意识淡薄，利用工作便利追求物质利益。会计人员在社会拜金、攀比等不良风气的影响下，利用职务之便，伪造、变造、隐匿或故意销毁会计凭证、会计账薄，编制虚假财务会计报告等方法，谋取物质利益。

三、改善我国会计信息失真的对策

（一）建立健全会计制度和会计法规

为适应市场经济和证券市场发展的要求，应根据我国国情，适时出台一批与国际惯例协调，体现我国经济发展特点的具体会计准则，同时，针对会计准则和会计核算制度并存的实际情况，要完善会计核算制度，提高会计核算制度的灵敏性，及时反映多变的、日趋复杂的经济业务，对经济发展中出现的、且需要规范的会计核算问题，必须及时作出反映，形成制度，保证会计核算制度与经济改革发展同步；并要提高会计核算制度的规范性，使目前分行业的会计核算制度向不分行业的综合性会计制度过渡。对一些重要的经济信息的公开或披露，会计准则应做进一步的明确规定，使会计信息公开和披露机制，财务和非财务信息，强制披露信息和自愿披露信息有机地结合起来。

同时，各级财政、监察、审计等部门要密切合作，认真调查处理各种弄虚作假、违法乱纪或为谋私利制造虚假会计信息并给国家造成重大损害的案件，要按照有关法律规定，严肃追究主要负责人的法律责任。

（二）建立健全完善的监督体系

首先，建立有效的内部监督体系。建立单位负责人、财务、审计诸方面分工明确、相互制衡的内部牵制制度，使会计基础工作制度化、规范化，增强企业自我约束和监督机制。

其次，完善社会监督体系。第一，加强对《会计法》等法规的贯彻力度，对违反会计职业道德行为进行惩处，并记入单位和个人的诚信档案，供社会查阅，将会计工作置于全社会的监督之下，这样可以对会计人员产生外在的压力。第二，强化会计师事务所和注册会计师的风险意识，推行会计师事务所的合伙制，并尽快建立注册会计师的民事赔偿机制，提高其造假成本，形成内部机制与外部约束机制，有效地提高审计质量。但同时从法律的角度明确注册会计师对会计信息审查签证的法律责任，对不负责任或违犯职业道德的注册会计师要制定具体的处罚措施。对弄虚作假和屡次违反财经纪律的，应严肃处理，情节严重的给予经济制裁，对有关人员给予行政处分，直至追究刑事责任。第三，财政、税务、审计部门要充分发挥职能作用，维护国家财政法规的严肃性，对监督检查中发现的违规违纪问题，要按照《会计法》有关规定及时处理。

（三）提高会计人员素质

首先，把好会计的入门关，严格认定条件，加强管理，要通过严格的上岗资格考试制度提高专业知识和道德知识的门槛，通过后续教育制度，积极推行会计人员终身教育，定期举行在职人员的业务培训和学习，扩充会计人员的知识结构，使其不断提高专业技能适应不断变化的市场经济的需要。

其次，在教育教学中，加强职业道德学习，采用实际案例与现行法律法规结合的教学方法，提高职业道德教育的效果。社会各有关部门应充分加大对会计职业道德的宣传力度，提高会计行业诚信、正气的职业道德修养，提高会计从业人员对丧失会计职业道德带来的后果和危害的认识，营造良好的会计职业道德氛围。

综上所述，改善当前会计信息失真的问题，不仅要从提高会计从业人员的业务素质入手，更要通过不断健全会计法律法规体系，不断完善会计监督体系等，逐渐使提供的会计信息真实完整，保证我国社会经济健康有序地发展。