基于高速公路财务管理问题的研究

张力意

在我国，高速公路的建设从改革开放之后开始全面展开，而1993年我国市场经济的新经济体制确立之后，高速公路建设则呈现出快速发展的态势，成为我国国民经济中不可或缺的重要组成部分。但当前，我国高速公路建设从运行机制到管理体制都还处于发展与完善的阶段。所以加强高速公路的管理，不仅对高速公路行业有着重要的意义，同时也影响着我国国民经济的整体发展水平。而作为高速公路管理中唯一的价值管理手段，尽管高速公路财务管理越来越复杂，但提升高速公路财务管理质量已是势在必行。那么，什么是高速公路财务管理？当前我国高速公路财务管理的现状是怎样的？我们又该采取怎样的措施来完善高速公路财务管理呢？

一、高速公路财务管理概述

所谓的高速公路财务管理主要是指将建设资金。通行费用及资金、养护资金以及各项管理费用作为管理重点的一项内部管理工作，财务管理是高速公路经营与管理中一项不可或缺的重要组成部分。高速公路财务管理的政策性较强，所涉及的面也较为宽泛，同时社会各界对高速公路财务管理的关注度也较高一些。

一般情况下高速公路财务管理主要从三个方面进行，即筹资管理、投资管理与分配管理。其中筹资管理主要是对资金的总需求量进行确定，优化资金的结构，选择合理且风险性较小的筹资方式；投资管理则是对投资方向以及投资的组合进行基本选择，制定投资计划，同时对投资进行执行、考核与监督；而分配管理主要是通过对财务资金进行合理有效的分配，促进各方利益的协调。筹资管理作为基础与前提，是投资管理的先决条件，而分配管理作为终点，则是筹资管理与投资管理的结果，三者相辅相成，共同推动高速公路财务管理的有序开展。

但当前，在我国高速公路建设快速发展、管理机制丞待完善的整体环境之下，其财务管理工作的各种潜在问题也逐渐凸显。

二、高速公路财务管理现状

正如我们所了解的一样，经济的发展离不开便利的交通条件，因而，经济水平的提升自然也将带动高速公路的建设。也正因如此，随着我国高速公路建设项目的逐渐增加，政府的财政支持已经无法满足高速公路的发展需求，而为了保证高速公路建设项目的稳定发展，多途径筹资已经成为必要手段。“欠债修路”，然后依靠高速公路的收费收入来进行建设资金的偿还已经成为我国高速公路建设的基本模式，与此同时，来源广泛的建设资金也使得我国高速公路建设在财务管理上面临较大的投资风险，资金不足、经营亏损等已经成为我国高速公路行业财务管理中的突出问题；与此同时，我国高速公路行业财务管理在制度保障、监督体制以及团队建设方面也都处于发展的阶段，仍需进一步的完善。

三、高速公路财务管理的优化与完善

要转变当前我国高速公路财务管理的基本现状，提升高速公路财务管理的整体水平，为高速公路建设提供坚实的财务基础与资金支持，就必须优化资金的配置，完善财务管理的配套制度，构建起有效的财务监督体系，充分现代化的信息技术手段。

（一）资金配置方面

财务管理是高速公路建设内部管理体系当中唯一的一种价值管理手段，而资金管理又是保证财务管理的重要举措，所以，对高速公路建设的资金进行科学合理的配置与优化可以有效避免投资风险的发生。具体来看，高速公路财务管理工作应当处理好权益融资与负债融资，依照项目的建设需求来进行本金与借贷资金的比重设计，使权益融资与负债融资协调进行，从而把存在的投资风险降到最低，进而实现资金配置的优化；当然，相关财会人员还可以对原材料、施工设备以及账款等进行优化配置，以便于减少项目的投入资金，从而以最少的资金投入来获取最佳的建设目标。

（二）建立健全制度规范

财务管理制度作为财务管理工作的标尺，是高速公路建设财务管理工作有序开展的根本保障，是一切财务管理行为的行为规范与约束标准。而在当前高速公路管理体系还不完善的条件下，要保证财务管理工作的整体质量与水平，规范财务管理人员的一切行为，就必须建立起一套完整、全面的财务管理制度，依照高速公路建设行业的发展特点及其在资金方面的主要问题，制定出一套与高速公路财务工作相吻合的、完善的财务管理制度。

（三）财务监督体系的构建

当然，要保证高速公路财务管理工作有序进行，仅仅依靠制度的规范是远远不够的，还必须依靠全面有效的监督体系来进行监督审核与制约，以避免各种财务舞弊或者是财务造假行为的发生。对于高速公路行业而言，应当建立相应的考核机制，合理划分不同人员的职能范围，通过审计部门的配合，对相关的财务账目进行及时的审计核对，做好收入与支出的明细审查，保证每一项资金都能够得到合理的使用，避免资金不明流失的同时，又可以实现资金使用率的提升。

（四）利用现代信息技术进行财务管理

财务管理工作是一项系统性的工作，财务管理的科学性与有效性很大程度上取决于相关人员的专业化水平及职业道德素养。而在当前高速公路建设工程中，资金投入量大，现金流量频繁的条件下，要提升财务管理工作的整体效率与质量，借助现代化的信息技术手段是尤为必要的。在信息技术及电子计算机技术不断发展的知识经济环境下，高速公路的财务管理工作也应当将财会信息化的处理手段引入到财务管理工作当中，利用信息化的系统平台对一切财务工作进行更统一、规范且集中的处理，保证财务管理工作效率的同时，又可以实现财务管理质量的有效提升，降低财务风险发生的可能性。

结论：

对高速公路的建设而言，其财务管理上的不足以及各种管理弊端的存在，严重影响了建设项目的顺利进行与实施，所以，提升对财务管理的重视度，从管理中所存在的问题入手，对现有的财务管理进行调整与完善，不仅对整个高速公路建筑行业有着重要的意义，同时对于我国国民经济的发展以及社会的稳定等也有着重要影响。

[1]欧阳黎晗.全面预算管理在高速公路财务管理中的应用[J].现代经济信息，2010，（19）.

[2]庞淑美.我国现行高速公路财务管理体制的改进与完善[J].企业研究，2011，（08）.

[3]张淑娜.高速公路财务管理中存在的问题及改进措施[J].现代经济信息，2010，（02）.