最高法将规范 职务犯罪适用缓免刑频率偏高问题

近日，在最高法新闻记者会上，最高法新闻发言人孙军工透露，目前，最高法正在研究制定审理职务犯罪案件适用缓刑和免刑的司法解释，规范职务犯罪缓免刑判决。

近年来，曾锦春案、晏大彬案等各地城建领域职务犯罪大案的案犯都被判处死刑立即执行。对此，孙军工表示，法院对于犯罪情节特别严重，社会危害性极大的贪污、受贿等职务犯罪，依法应当判处死刑的，将坚决判处死刑，绝不手软。

“自首立功”情节被滥用

从审判结果来看，针对职务犯罪案件存在适用缓免刑比例偏高的问题，最高法刑事审判庭第二庭庭长裴显鼎坦言，这几年确实存在适用缓免刑频率比较高的情况。主要有以下几方面原因：

一是有些办案人员在思想认识上存在偏差。这些工作人员对监禁刑特有的教育惩治功能重视不够，觉得能够适用缓免刑的就应当尽量适用。

二是对基层法院来说，起诉审判的很多案件数额较小，不到3万元。法律规定，只要不再危害社会，涉案金额3万元以下就具备判处缓免刑的条件。

三是司法实践中的一些办案人员对法定的从轻处罚的条件理解得不够准确。比如有些不该认为是“自首立功”的情节也被归为“自首立功”，导致适用了缓免刑。

四是客观上对适用缓免刑的标准有待规范。

死刑当判则判绝不手软

最高法表示，将从多个方面加大对职务犯罪的打击力度：

一是坚决依法从严惩处严重职务犯罪，保持惩治腐败的高压态势。依法应当判处死刑的，坚决判处死刑，绝不手软。

二是进一步规范职务犯罪案件的量刑，不断加大财产刑的处罚力度。最高法正在抓紧研究制定关于审理职务犯罪案件适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的司法解释，同时加大职务犯罪的经济惩罚力度。不能退赃的，在决定刑罚时应当作为重要情节予以考虑。

裴显鼎透露，这个司法解释目前正在征求意见程序中，该法释将明确不得使用缓免刑的具体情形。同时，法释还将规定确有减刑情节，法院减轻处罚只能减至正常处罚下一层次的处罚。最高法还将规定，职务犯罪减免刑需经过本级法院审判委员会讨论后才可判决。

出台渎职定罪量刑标准

一是加大对行贿犯罪的打击力度，最高法即将下发关于依法从严惩处行贿犯罪的规范性文件，对行贿犯罪的打击重点、定罪量刑标准等作出具体规定。从源头上遏制、预防受贿犯罪和各种渎职犯罪的重要环节。

二是加大惩治渎职犯罪的力度，最高法正在制定渎职犯罪案件的定罪量刑标准，为进一步加大对渎职犯罪的惩处力度提供法律依据。

三是进一步发挥审判职能作用，积极参与惩治和预防腐败综合治理工作。法院将通过审理职务犯罪案件，及时发现社会管理制度中存在的漏洞和薄弱环节，同时将充分运用审判资源，通过组织旁听、庭审直播、发布案例等形式，做好宣传教育工作。