加强高校党的建设的实践特色与启示

唐 城 何临春

高校党建是党的建设的重要组成部分，长期以来，党中央高度重视高校党的建设工作，始终把破解难题、推动发展作为首要任务，高校党的建设工作呈现出较强的实践特色。

一、高校党建在高等教育改革中孕育新变化

（一）高校领导体制在适应教育改革发展中作出新调整

从1978年开始，高校实行的是党委领导下的校长分工负责制，1985年提出高等学校逐步实行校长负责制。1989年，中央再次提出高等学校实行党委领导下的校长负责制，1999年颁布的《中华人民共和国高等教育法》进一步从法律层面明确党委领导下的校长负责制这一领导体制。实践证明，我国高校实施党委领导下的校长负责制符合高等教育改革发展的客观规律，是新形势下办好人民满意高等教育的必然选择。

（二）民办高校的快速发展催生民办高校党建新生命

近年来，民办高校像雨后春笋般地遍地开花，现已成为高等教育事业的重要组成部分。对高校党建而言，民办高校党建理所当然地成为整体高校党建的重要组成部分。民办高校党建围绕自身运行，团结和尊重董事会，发挥民办高校党组织的引导监督与沟通协调作用，促进民办高校的健康发展。

（三）形势变化拓展高校党建新领域

随着高校后勤服务社会化深入发展，学分制广泛推行，这给高校党建工作带来新挑战。对学生党建而言，需要创新工作方法，寻找实践平台，探寻以导师、学生社团、学生协会、学生公寓建立党支部等形式，发挥实践平台对人格塑造、道德修养及世界观、人生观、价值观形成作用，努力构建覆盖学生学习、工作、生活各个方面的党建组织网络，把党的影响力渗透到学生学习生活的每一个角落。对教工党建而言，较多的以农民工为主的社会其他人员走上高校后勤服务岗位，在农民工服务人员中建立党的基层组织，如建立农民工党支部，这是高校党建的延伸与拓展。

（四）外部环境给高校党建工作带来新挑战

世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，高等教育也正面临日益国际化，一方面国际思潮正以不可阻挡之势向高校学生进行思想渗透，大学生的西化思潮日益突出。另一方面，高校资源越来越国际化，教师和学生可以在世界范围内进行流动和选择。面对国际化的趋势，我国高校党建工作也面临着前所未有的挑战，如何在国际化的背景下以改革创新精神开创高校党建工作新局面是当期高校党务工作者面临的新课题。

二、高校党建在改革创新中形成新格局

（一）坚持用马克思主义中国化最新成果武装师生头脑是首要任务

我们党是一个用理论武装起来的马克思主义政党。坚持用马克思主义中国化最新成果武装师生头脑，是高校党建工作的重大使命和首要任务。高校作为学习、研究和宣传马克思主义理论的重要阵地，在教学、科研及管理工作中，必须把坚持马克思主义基本原理与丰富、发展马克思主义统一起来，同高等教育改革发展的具体实践结合起来，用发展的马克思主义武装师生头脑，用改造主观世界的成效推进客观世界的改造，推动高校加快发展、科学发展、又好又快发展。当前，高校理论武装的首要任务，就是要紧密联系我国改革开放和现代化建设的实际、深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实全国教育工作会议、教育规划纲要和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》相关精神，扎实深入开展创先争优活动，为高等教育改革发展提供坚强有力的思想保证。

（二）大力推进领导班子建设是关键

《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》（中发[1990]12号）指出：“办好社会主义高等学校，关键是要有一个好的领导班子。”高校领导班子建设是办好人民满意的高等教育的关键。在领导班子建设上，首要任务是加强思想建设，提高各级领导干部的政策理论水平，使他们坚持社会主义办学方向，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和党的教育方针；其次，加强治校能力建设，不断提高领导班子驾驭全局和解决复杂问题的能力，特别是要提高领导班子科学治校、民主治校、依法治校的能力。

（三）狠抓党的作风及反腐倡廉建设是保障

党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。高校党的作风好坏直接影响教风、校风和学风。加强高校作风建设，要在解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面下功夫，使领导干部实践全心全意为人民服务的宗旨，不断改善广大师生的工作、学习和生活条件，努力为师生员工办实事、办好事。加强高校反腐倡廉建设，着力避免和杜绝高校基础建设、大宗物资采购、招生等工作可能出现的腐败案件，防止和纠正少数教师剽窃他人学术、科研成果以及各种奖励、职称和学位评定中的弄虚作假问题，坚决维护高等学校的形象和声誉。

（四）加强基层党组织建设是基础

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。做好高校基层组织建设，一方面，要合理设置基层党组织，教职工党支部本着有利于促进学校改革发展和教学科研管理工作的原则，以系（室）、科研链条、创新团队、课题项目等建立党支部；学生党支部要从有利于加强学生党建与思想政治工作的需要出发进行科学合理设置，注重按专业、年级、学生宿舍、导师等建立学生党支部。另一方面，要重视基层党组织负责人的选配，教职工党支部负责人原则上由系（室）主任、项目负责人担任。学生党支部负责人原则上由党性强、业务硬、热爱学生党建工作的同志担任。

三、思考与启示

（一）解放思想、更新观念是抓好高校党建的重要前提

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。多年来，我们党关于党的建设和理论创新的累累硕果，无一不是解放思想的产物。我们只有始终坚持解放思想，发扬求真务实精神，从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，努力认识和掌握高校党的建设规律，才能推动高校党建在实践上有新开拓，在理论上有新成果。更新观念，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，把高校党建的首要任务放在促进高校改革发展上，使高校党建紧扣学校中心工作来开展。

（二）与时俱进、改革创新是推进高校党建的根本动力

以改革创新精神推进高校党建工作，是落实党的十七大关于党的建设总体部署的必然要求，是完成高等教育历史使命的根本保证。总结高校党的建设的成功经验，最根本的一条就是要创造性地贯彻中央要求，从高校工作实际出发，紧跟基层党组织建设需要，不断推进高校党建工作的改革创新。要加强制度创新，为高等教育改革发展提供体制机制保证，彰显高校发展新活力；加强基层组织工作创新，增强基层组织的凝聚力和战斗力，提高高校工作执行力；加强思想政治工作创新，进一步增强思想政治工作的针对性和实效性，将广大师生的智慧和力量凝聚到促进改革发展上来；加强活动载体创新，积极推进和谐校园建设；加强监督制约机制创新，为高等教育发展形成新合力。

（三）全面谋划、总体布局是加强高校党建的战略思维

我们党成立后，党的建设一直围绕思想、组织和作风三大建设来开展。改革开放以来，我们党先后将制度建设和反腐倡廉建设纳入党的建设总体布局。当前，要统筹规划好高校党的建设，根据高校党组织的根本任务、高等教育事业发展呈现的新特征和师生员工的新期待，坚持统筹兼顾、突出重点、全面规划，统筹加强高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，实现高校党建的科学发展、创新发展、和谐发展，为促进高等教育事业又好又快发展提供坚强保证。