高校学生党支部目标管理过程中目标设定的问题研究

霍 宏

提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的重大命题和重大任务。在高校学生党支部中实施目标管理是当前许多高校加强基层组织建设，提高学生党建工作科学化水平的重要举措。“目标管理”最初是由美国管理学家德鲁克提出并迅速在世界管理界得到广泛运用，进而又拓展到社会管理的各个层面。因此解决好目标设定问题是提高高校学生党支部目标管理实效性面临的一项重要课题。

一、高校学生党支部目标管理中目标设定阶段存在的主要问题

（一）目标体系重点不突出

目标是一个基本特性就是具有多样性，即使是组织的主要目标，一般也是多种多样的。在目标设定过程中，并不是目标设定越多越好，而是应当尽量减少目标的数量，尽量突出主要目标。当前，高校学生党支部的目标体系一般都设为二至三个层结构，在一级指标下（总目标）设二级指标（分目标），二级指标下设具体目标（观测点）。一级指标一般有三至十个不等，多的有十几个，每个一级指标下设二至六个二级指标，有些在二级指标下设2至六个观测点。学生党支部是学生中的先进群体，但它们也面临许多困难和问题，最主要的有：一是高校党支部的党员主体高年级党员，他们学习就业压力较大，参加党的活动的时间和精力都面临较大压力。二是学生党支部支委党务经验不足，组织开展活动的能力有待培训和提升。三是学生党支部的工作得到的报偿是来自精神层面的，要鼓励学生党员投入时间和精力参与在学生功利性较明显的当下受到不少挑战。因此，对学生党支部的目标不能设定过高过全，必须简化体系，突出关键目标，提高可操作性。

（二）目标的设定没有经过上下充分讨论并形成一致意见

目标管理是一种参与式的管理方式，强调沟通与参与。德鲁克指出：“每一位做出贡献的管理人员都必须仔细考虑本单位的目标是什么，必须积极而负责地参与制定目标工作。只有下一级的管理人员用这种方式来参与，上一级的管理人员才能够清楚应该对他们提什么样的要求，并提出恰如其分的要求。”[1]目标的制定不仅是个连续的过程，也是一个相互作用的过程，它的本质在于调动员工实现目标的积极性和主动性。而在学生党支部目标管理过程中，高校学生党支部管理者没有深入征求学生党支部意见，或征求前没有很好地做好思想认识工作，学生党支部没有重视，也提不出什么好的意见，目标制定、目标分解往往变成目标分摊，学生党支部自然也是被动实施，他们只关心自己的目标是否完成，而很少关心整个院系党组织的目标完成情况，导致整个学生党支部建设没有形成上下合力。

（三）组织目标与个人目标没有进行充分的融合

协调组织目标与个人目标一直是管理者和研究者所关注的问题，目标管理就是解决这一问题的有益探索。所谓目标管理,实际上是一种程序和过程,组织中的上级和下级一起商定组织的共同目标,并由此决定各自的责任和分目标,把这些目标作为经营、评估和奖励每个单位个人的依据和标准。把这些组织目标与学生党员的个人目标很好地相结合，必须找到合适的结合点，在制定学生党支部总体目标时充分考虑学生党员的成才成才需求，不能过分强调组织目标而忽视个人目标，而实现这一点却是当前学生党支部目标管理中的一个难点。

二、高校学生党支部目标管理中关于目标设定的思考

（一）设定原则

1、规范性原则。学生党支部作为党在高校的一个基层组织，其目标制定应符合上级党组织的有关规定，体现党对学生党支部的职责要求。应认真学习研究《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等党的规章制度及各种重要会议及文件精神，同时要认真研究学校及主管单位党组织的有关规章制度，提炼出上级党组织对学生党支部的基本要求。

2、政治性原则。组织都是为实现一定的目标而设立的。组织的首要功能是协调人的活动，发挥人的主观能动性，使之为着同一个目标而努力。成立企业的最重要目的是利润，经济利益是企业发展的重要因素。而学生党支部是党的基层组织，新颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十三条中指出“大学生党支部要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。”学生党支部的性质决定了对它的目标体系设定时必须首先坚持把握好政治性原则。把宣传、执行党的方针政策、加强党员教育管理、扩大党的组织、带动学生健康成长作为总的目标。

3、简明原则。学生党支部与企业一个很重要的不同在于企业中的员工的主要任务就是通过努力工作在实现个人目标的同时推动组织目标的实现，他们的上班时间和精力都用于企业目标的完成，学生党支部的成员是大学生，大学生党员的首要任务是完成学习任务，要在完成学习任务的基础上实现学生党支部的职能，如果学生党支部的目标体系层级过多，内容繁杂，任务要求过高，耗费太多时间和精力，就会出现学生党支部及成员疲于应付、产生倦怠等不良情绪，达不到调动成员积极性的作用。

（二）主要目标体系

笔者根据以上目标设定原则，结合所在的广西财经学院工商管理系实际，对本系学生党支部的管理目标进行了设定。其中一级指标五个：分别是思想建设、组织建设、支部活动、作风建设、支部成绩。二级指标共11个，其中一级指标思想建设下设理论学习、支部党员思想政治表现两个二级指标，一级指标组织建设下设党员发展和组织生活两个二级指标，一级指标支部活动下设活动主题、活动形式、活动总结三个二级指标，一级指标作风建设下设密切联系群众、互联共建两个二级指标，一级指标支部成绩下设党员先锋模范作用、党支部工作成绩两个二级指标。二级指标下设11个观测点分别与11个二级指标对应。分别是：1、每个月结合组织生活至少开展一次以上的理论学习活动。2、支部党员执行上级党组织的决策好。3、党员发展规范有序。4、每个月至少过一次组织生活，严格执行“三会一课”制度。5、支部活动主题结合上级决策和同学实际，6、活动针对性、实效性强。7、活动记录健全。8、及时了解和反映同学的思想，有突发事件及时向老师报告。9、高年级党员联系低年级班级，每个党员至少联系两个党外学生。10、支部党员英语过级率、计算机过级率、参加学科竞赛获奖率、奖助学金获奖率、参加各种活动获奖率（学科竞赛除外）、发表论文率。11、支部获奖情况。

（三）目标设定程序

1、培训及宣传发动。在首次启动学生党支部目标管理前，要组织两个层面的培训，一是学生工作人员主要是辅导员进行培训。二是学生支委培训。要通过培训向他们解释什么是目标管理？为什么要实施目标管理？它是如何实施的？常见的困难和问题是什么？应如何解决？最重要的是参与目标管理的人能得到什么收获？以此来统一辅导员和学生党支部的思想，重视这项工作。

2、初步制定目标。基层党组织向学生党支部下发《学生党支部目标管理考核标准》。学生党支部召开党员大会研究根据学生党支部目标管理考核标准结合本支部实际制定本学期支部工作计划目标。制定目标的会议可邀请系部教师或辅导员参加，充分讨论，上下沟通，达成一致意见。

3、系党总支讨论审定目标。每个支部把经过充分讨论的工作计划目标上交系党总支。系党总支召开会议对各支部上交的目标责任卡进行讨论修改，讨论修改过程应通过支部委员共同讨论，形成一致意见。

4、填写学生党支部目标责任卡。每个支部把经过系党总支讨论审定的工作计划目标填写到《工商管理系党支部目标责任卡》，各支部责任卡一份上交系党总支，一份留支部。

目标制定阶段结束后，进入目标实施、监督、考评阶段。在实施阶段如果发现学生党支部制定的工作目标因各种原因出现变动时，应结合实际及时调整，但也要注意不能随意调整。学生党支部目标管理在高校的实施时间不长，理论与实践都有待进一步研究探索，目标设定的问题也将随着高校党建工作的不断改革创新不断发展完善。