试论当前社区就业指导工作存在的问题及对策

陈素冰 深圳市沙井办事处

试论当前社区就业指导工作存在的问题及对策

陈素冰 深圳市沙井办事处

本文分析了制约社区就业指导工作的原因：职业技能培训工作滞后，成为制约失业人员就业的瓶颈；求职者的个人因素；就业指导缺乏各方面的辅助；社区普遍没有建立一支专业的就业指导队伍。提出了以下对策：推动社区职业技能培训的发展；应在社区配备一支专业的、高素质的就业指导队伍；创新社区就业指导方式；完善社区就业服务机构的服务职能，提高社区就业指导的影响力度。

社区；就业指导；问题；对策

社区就业指导工作是根据社区服务业的发展潜力和趋势以及求职群体的共性特点为求职者提供服务。加强社区就业指导，做好社区失业人员和其他求职者就业指导工作，使之走上工作岗位，对于促进国家经济发展、维护社会安定和家庭幸福，构建和谐的社会有着重要的意义。当前的社区就业指导工作，虽然已经取得了显著成效，但还处于发展的初期阶段，需要不断加速推进。

一、社区就业指导工作存在的问题

为当前的社区就业指导工作正在稳步的发展中，但是还存在很多问题，具体体现在以下四点问题。

（一）求职者对社区就业指导工作缺乏认识

求职人员对社区就业指导缺乏足够的认识，认为对自己的帮助不大，甚至不知道什么是社区就业指导。他们抱着传统的观念，就业只能找自己的亲戚和朋友帮助，或者自己在网络、报纸媒介找有关信息，对于社区就业指导工作人员缺乏足够的信任，认为他们不会真心诚意地帮助自己，或者认为他们的工作对自己帮助不大，遇到就业方面的问题，不愿去求助社区的就业指导人员。

（二）社区就业指导工作缺乏创新有效的方法

就业指导工作缺乏创新有效的方法，就业指导工作只是简单的职业介绍工作，停留在等待求职者上门咨询、举办小型招聘会、发布招聘信息等传统的内容。而且在求职者上门咨询时，也没有根据求职者提出的问题进行准确的回复，所采取的方法求职者不能接受，影响咨询效果。

（三）社区就业指导工作人员队伍专业知识薄弱

社区就业指导工作人员职业化和专业化程度偏低，整体素质不高。并且社区就业指导工作人员有较大部分是由兼职人员组成，他们有自己的本职工作，无法对社区就业指导工作投入更多的时间和精力。

二、对社区就业指导工作存在问题的分析

制约社区就业指导工作发展的主要原因有以下几方面：

（一）职业技能培训工作滞后，成为制约失业人员就业的瓶颈

失业人员多数年龄偏大、文化程度不高、缺乏专长，专业技术能力也较弱，在现今的就业队伍中既受到低文化、低工资要求的进城农民的竞争，又受到越来越多的高等院校毕业生的冲击，处于劣势。为此对失业人员开展职业技能培训是解决、失业人员就业的有效途径。

（二）求职者的个人因素

社区求职者主要本社区的失业人员，传统的价值取向和计划经济体制下形成的劳动者就业的依赖性，“单位就业”的观念非常强烈，他们普遍存在年龄较大，“4050”居多，文化素质不高，技术能力不强，对工作收入的心理预期也偏高，自主创业意识淡薄等问题。但是尽管如此，他们对就业的现状并不关心，更加不会认为他们现正居于就业困难人员的地位，不会主动参加社区各方面的技能培训，不会主动参加招聘，对就业坐以待毙。

（三）社区普遍没有建立一支专业的就业指导队伍

社区就业指导以极快的速度发展，但在社会上还没有引起广泛关注，行业内人才缺乏，就业指导队伍专业能力不强，并且未成立专门的就业指导部门。这些情况主要是因为社区机构配制编制少，经费也紧张，工作量大，工作面又广，在这种局面下工作人员只能身兼数职。如深圳市南山区某社区，一共才五名在编工作人员，指定了一名工作人员负责本社区的就业工作，但这名工作人员，平时还是计生专干，同时还兼管本社区司法援助工作。但这种一人身兼数职的现象在很多社区都是普遍存在的。职业指导人员分身无术，身兼数职影响就业指导工作的专业性。

三、解决社区就业指导工作存在问题的对策

（一）完善社区就业服务机构的服务职能，提高社区就业指导的影响力度

在社区开展用人单位和求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式“服务，使用人单位和劳动者在一个场所就能享受到全方位的就业服务。

（二）创新社区就业指导方式

作为社区的就业指导人员不仅是要专业化，还应在真正将专业指导知识运用到实际的求职者身上的时候要行之有效，但是由于求职者往往是有被动型，对并不新颖的方法并不能引起他们的注意，所以在社区就业指导中应注意方法的创意。以充分发挥职业指导人员在社区就业服务中的作用，不断拓宽社区就业服务的大市场，积极推进社区就业服务稳定、健康和快速发展。

（三）应在社区配备一支专业的、高素质的就业指导队伍

社区应选派具有相应政策水平和业务素质的人员从事社区就业指导工作，通过专业化的培训和传、帮、带等形式，提高职业指导员的政治业务素质，从根本上整体推进社区就业的职业指导工作。根据社区需要向上级部门积极申请增加机构编制，使负责就业指导的工作人员有专门的编制，可以完全从其他事务中脱离出来，全身投入就业指导工作；提高就业指导人员整体素质，加强对负责就业指导的工作人员的培训，就业指导人员必须持证上岗，就业指导队伍必须达到专业化、职业化。

综上所述，分析社区就业指导存在的问题及原因所在，在此基础上，从各方面加强和改进社区就业指导工作，为社区失业人员及其他求职者提供更好的指导服务，使之走上工作岗位，对于促进国家经济发展、维护社会安定和谐，构建和谐的社会有着重要的意义。

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