关于拓展县级党校培训功能的思考

郭雄志

（中共永安市委党校 福建永安 366000）

关于拓展县级党校培训功能的思考

郭雄志

（中共永安市委党校 福建永安 366000）

在新的历史起点上，县级党校必须转变办学观念，立足自身实际，通过多渠道夯实拓展培训功能的基础，做到“三个转变”。进而主动作为，积极拓展培训空间，实行“三个着力”。为切实保障拓展培训功能的实现，具体提出“三个突出”。

县级党校 培训干部功能 拓展

《中国共产党党校工作条例》明确规定：党校是培训党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道。［1］中共中央《干部教育培训工作条例》《中国共产党党校工作条例》的颁布，尤其是全国干部教育培训工作会议和全国党校工作会议的召开，标志着党的干部教育培训工作正在实现一次新的重大转型，干部教育培训事业发展正处在一个新的历史起点。作为基层县级党校，必须顺应新形势新发展的需要，转变办学观念，同时应立足自身实际，充分发挥党校的特色和优势，不断探索干部培训的新途径、新方法，增强培训工作的针对性与实效性，坚持多措并举，做大做强做优培训工作，拓展培训功能，以作为促发展显形象。

一、多渠道夯实拓展培训功能的基础

随着干部培训市场化的不断放开，县级党校在干部培训市场中的份额不断受到冲击。而且，县级党校函授本专科教育从2009年开始停办，由此带来的经费缺口问题凸显，多渠道拓展干部培训功能成为必然。要想在新一轮大规模培训干部中有所作为，前提是要抓好基础工作，做到“三个转变”。

1.转变培训理念。长期以来，县级党校的培训工作往往围绕完成地方党委安排的干训任务和帮助干部补学历（党校函授本专科教育）展开，培训工作缺乏主动性，对于自身的优势和特色挖掘不够，培训功能没有得到很好的拓展，与当前大规模培训干部的要求不相适应。为此，必须牢固树立“大培训”理念，主动贴近和跟进大规模培训干部的需求，从被动接受培训任务向主动对接承办相关培训转化，放开视野抓培训。一方面，始终坚持党校姓党的原则不动摇，始终坚持抓好地方党委安排的干训任务不放松，切实发挥好党校在培训轮训党员领导干部中的主渠道、主阵地作用，为大规模培训干部、大幅度提高干部素质尽责出力。另一方面，改变过去“等米下锅”的状况，由被动办学向主动办学转变。主动延伸党校培训的触角和范围，整合现有的资源和优势，扩大党校培训的覆盖面。特别是要树立“二次创业”的观念，切实强化全体教职员工的核心竞争力意识、市场意识和服务意识。像刚开始抓函授学历教育一样抓培训，集中力量拓展培训功能，不断开拓培训市场。尽快实现函授学历教育向继续教育和多方位、多层次、多渠道培训转型，使培训成为促进县级党校发展的新的支撑点之一。

2.转变培训机制。抓好培训工作的关键在于建立行之有效的工作机制，以机制促落实，具体要做到“三个到位”。一是工作责任到位。要把拓展培训功能放在事关县级党校发展的高度审视，作为当前和今后一段时期的重点工作；认真分析培训工作的大势，制定详尽的规范和计划，进行周密的部署和安排，并把任务和责任分解落实到位，形成合力抓培训的良好态势。二是组织机构到位。要积极争取有关部门的支持，及早将函授站转型，成立继续教育处或培训处等专门处室，并在人员、设施等配备上予以倾斜。同时，一如既往地与省、市级党校保持密切联系和沟通，加强培训合作，有的放矢地建立省、市级党校培训基地。三是激励到位。在实行“阳光工资”的大气候下，可以采取优先配备、更新办公设施，优先安排外出培训学习，优先评聘职称和评先评优等方式建立激励机制，动员方方面面的力量共同抓培训。

3.转变培训环境。当前，县级党校的基础设施、条件普遍比较差，在与一些部门谈培训合作时缺乏底气，也难以满足高端培训的需要。必须紧紧抓住县级党校质量评估的有力时机，创造条件千方百计地改善办学条件，做好“筑巢引凤”工作，在具体措施上坚持“两条腿”走路。一方面，积极争取政府财力的支持，除一次性争取改造资金外，重点把党校函授本专科教育停办后的资金缺口，以党校工作专项经费的形式列入财政预算，确保党校基础设施改造的持续性。另一方面，走社会化运作的路子，引进社会资金改造学员食堂、学员宿舍，全面提升党校餐饮、住宿条件。要因地制宜进行社会化运作，党校设施在满足学员培训需要的基础上，面向社会开放，有效发挥党校资源的社会、经济效益，在改善硬环境的同时有效弥补党校办学经费和投入的不足。特别是目前大部分县级党校的地点和位置都比较好，具备将餐饮、住宿部分改造成酒店的条件，加之教室、会议室等场地充裕，完全可以建成一流的会议培训中心。

二、宽视野强化拓展培训功能的作为

多年来，县级党校的运转空间偏窄，主动作为的意识不够强，在机关部门中有被边缘化的趋势。为此，必须抓住《中国共产党党校工作条例》颁布和县级党校评估的有利时机，积极拓展培训的空间和作为，实行“三个着力”。

1.着力延伸主体班次。近年来自上而下高度重视干部培训工作，中央出台了《干部教育培训工作条例（试行）》，中组部下发了 《关于2008—2012年大规模培训干部工作的实施意见》，中办印发了 《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，各级也相应制定了具体的实施细则。县级党校必须主动对接，加强与组织部门的沟通，从三个层面拓展主体班次。首先，在科级干部培训上求突破，全面加强科级干部和科级后备干部培训，采取“异地培训”“高校培训”“高位嫁接”等方式，努力提高培训层次。其次，在党员培训上求突破，强化对普通党员的培训，除办好入党积极分子培训班，多办以普通党员为对象的轮训班外，通过举办“巡回党校”“送课下乡”等形式，贴近党员办培训。最后，在基层干部培训上求突破，分类别举办农村基层干部培训班、村主干和村两委培训班、社区干部培训班、企事业干部培训班、办公室主任培训班等班次，增强培训的针对性和实效性。

2.着力加强部门合作。密切与部门的合作，是县级党校拓展培训空间和作为的必由之路，只有走出去适应培训的市场需求，才能增强党校的活力和实力。第一，加强与纪委、宣传部、统战部、人事局、机关党工委等有合作传统的部门的联系，巩固合作基础，加大培训的密度和广度，并把这些班次办成有宣传效应的精品班次，扩大党校培训的社会影响。第二，着手建立与劳动和社会保障局、农办等部门的联系，力争承接农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、农村“六大员”培训等有经费扶持的培训，以培训创造更多的经济效益。第三，依托改造后的餐饮、住宿、会议场所等硬件条件，在保持党校功能定位的基础上，发挥党校作为地方培训、会议中心的阵地作用，对外承接行业培训、各种会议等，增加党校的“造血”功能，改善党校办学条件。

3.着力创新培训载体。县级党校传统的培训载体是举办培训班，培训方式比较单一，社会效果、影响不够明显。必须树立“大培训”观念，大胆进行改革创新。一方面，举办大讲坛。以开设党校讲坛、周末讲坛，举办读书班等新式，面向社会办讲座，并争取电视台等部门的参与，扩大受众的覆盖面，为建设学习型组织出力；积极参与市委中心组学习和举办时政报告会等活动，联络上级党校知名专家授课，扩大党校系统的影响力。另一方面，进行大宣讲。改变封闭办学的状况，定期向部门单位公布党校教师开设的课程，根据单位的要求上门授课、办讲座。特别是在中央召开重要会议、出台重要决策时，组织教师下乡到基层进行宣讲，确保上级精神及时传达到位。

三、全方位保障拓展培训功能的实现

拓展培训功能是个新课题，也是一个系统工程。对于县级党校而言，必须与各自实际紧密联系，坚持改革创新，扎扎实实抓好相关工作，切实保障拓展培训功能的实现，具体做到“三个突出”。

1.突出师资队伍建设。全国党校校长会议指出，教学质量是党校发挥主渠道、主阵地作用的一个重要体现，是党校的安身立命之本。在教育培训机构不断增加的情况下，提高教学质量和水平，就显得更为迫切。“主渠道”“主阵地”要靠教学质量说话，靠实践检验。［2］教学质量也是拓展党校培训功能的基础，教学质量的关键在于教师。作为基层党校，必须针对教学和师资力量相对比较薄弱的现状，从两个方面下功夫。其一，在提高现有教师水平上下功夫。可以通过组织试讲评教、参加省市党校师资培训、教学比武等方式强化“内功”，也可以通过安排下基层挂职锻炼、高校专业阶段性学习等形式拓展教学人员的视野，努力提高教师教学水平。特别是要针对拓展培训功能的需求，加强教师的实践锻炼，并要求每一位教师明确一个培训专题课和研究方向，使党校教师既是党课的讲师又是专业的培训师，把师资队伍由教师向培训师转变。其二，建立和完善师资库，主动与上级党校、周边高校和部门合作，积极选聘一些理论水平高、实践经验足、表达能力强、上课技巧好的党政干部、经营管理人才或上级党校（高校）教师担任兼职教师，弥补县级党校教师资源的不足，提高整体教学水平。

2.突出培训方式改革。随着形势和社会不断发展，传统的培训方式已经不能满足新时期干部培训的要求，必须创新方式。首先，加大网络教学分量，完善党校的教学网站，逐步实现教师在线服务、干部在线学习，节约培训时间和培训经费。同时，通过网站举办时政报告会，对经济社会发展的热点、难点问题进行分析，增强学习培训效果。第二，按照“全员培训、分散安排”的工作思路，制定培训时间表，实行学分制，开设周末讲坛，由培训对象自主合理选择参加学习时间，保证培训对象全年达到一定的学习课时，努力达到大规模培训干部的目标。第三，引进拓展训练，开设团队热身课程、团队破冰技巧和方法、安全课程（设备使用、保护法操作要领）等项目，增加培训吸引力；继续开展类似军体训练、心理训练、特殊智能锻炼、集体活动等培训形式，增强培训对象的身心锻炼。

3.突出服务水平提升。目前，许多部门单位都是自办培训，培训点多面散，缺乏统筹安排，这也为县级党校拓展培训功能提供了空间。其中关键在于服务，必须以服务打开广阔的培训市场。一是致力专业化服务，部门单位一旦与党校达成培训协议，从培训方案、培训组织、培训管理等方面的具体工作均由党校全面承担，部门单位只需安排人员参训，实行“放心服务”，把县级党校打造成地方专业培训机构。二是致力特色化管理，在学员管理上体现党校特色，突出纪律性和严要求、高标准，使参训对象感受在党校培训的严肃性和庄严感，增强培训效果。三是致力全程化跟踪，在培训结束后，采取发放问卷调查表、教师测评等形式，征求意见，主动跟踪了解培训效果，在实践中不断提升培训的质量，以培训的拓展推进党校各项工作的发展，努力把县级党校打造成独具特色的区域性“一流学府”和“一流培训机构”。

［1］中国共产党党校工作条例［EB/OL］.2010-12-12.

［2］提高党校教学质量巩固安身立命之本［EB/OL］.2010-12-12.

郭雄志（1975-），男，中共永安市委党校教师。

责任编辑 万 强