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全省县乡两级人大换届选举工作会议在杭召开

日前，全省县乡两级人大换届选举工作会议在杭州召开。省委常委、组织部长蔡奇，省人大常委会副主任王永明出席会议并讲话，省委宣传部负责人对换届选举宣传工作作出部署。省人大常委会副主任徐宏俊主持会议。

王永明指出，这次县乡两级人大换届选举，将根据新修改的选举法规定，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这是全省人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设在我省的生动实践。各地各有关方面要按照省委文件关于换届选举时间和有关工作的统一安排，结合本地区本部门实际，认真研究换届选举面临的新情况新问题，依法做好县乡两级人大换届选举工作。

王永明还对依法组织选举委员会、代表总名额确定及名额分配、成立县乡人大换届选举联席会议、选区划分和选民登记、保障流动人口选举权利、县级人大常委会和乡镇人大的组织建设等方面提出了具体要求。

王永明最后强调，换届选举是一项系统工作，参与人员广、工作环节多、任务繁重，政治性、政策性、法律性、程序性都很强。各地要高度重视，各有关方面要密切配合，精心组织、周密部署，确保换届选举顺利进行并取得成功。

全省县乡两级人大换届选举工作联席会议成员单位和省法院、省检察院有关负责人，各市（县、区）人大常委会和党委组织部、宣传部的负责同志，各设区的市人大常委会有关工委负责人出席了会议。

嘉兴：监督推动文明城市创建

今年是嘉兴市争创全国文明城市的关键之年，6月上旬，嘉兴市人大常委会专题听取了市政府关于创建全国文明城市工作情况的汇报。

针对当前“城市设施硬件不够‘硬’、城市管理软件偏‘软’”等现状，市人大常委会建议，创建工作不能“头痛医头、脚痛医脚”，要落实管理职能，下移工作重心，努力创建联动机制、责任包干机制、长效管理机制。

为落实人大常委会意见，日前，嘉兴市打出了有力的“组合拳”：每周公布全市文明城市创建工作进度和相关问题解决情况；出台《创建全国文明城市工作责任追究操作办法》，对未按要求进行整改的相关单位主要负责人，以及在模拟测试、数字城管巡查中排名后3位的单位主要负责人，视情况进行工作约谈、书面告诫、停职检查、调离工作等责任追究。截至目前，已有9家单位的主要负责人被约谈。

奉化：首次推出代表任职“承诺”制

在下半年的县乡两级人大换届选举工作中，奉化市将首次推出人大代表任职“承诺”制：在公布候选人后、正式选举前，参选人员需制定任职目标和计划，向所在选区的选民进行报告。

据介绍，候选人的“承诺”内容，主要包括当选后应如何认真学习法律和有关人民代表大会制度的知识；如何深入选区听取选民意见，每年提出议案、建议，并做好督办、反馈工作；如何每年开展持证视察和调研；如何量力而行，努力为选民办实事；如何通过不同形式向选民进行述职汇报，并接受选民的评议。

有关负责人表示，该“承诺”制能让当选的人大代表在任期内有明确的工作目标，在履职时能做到胸中有数，也便于选民督促和检查。

余杭区：专题询问剑指固废污染

近日，杭州市余杭区十三届人大常委会第三十六次会议举行联组会议，就全区固体废物污染监管和治理工作组织专题询问，并通过网络全程进行了直播。这是余杭区人大常委会首次开展专题询问。

为此，常委会专门出台了询问和质询办法，并在专题询问前组织部分常委会组成人员、人大代表到余杭区星桥固废处置中心进行实地视察调研，深入了解该区固废污染监管和治理现状。

在专题询问现场，常委会组成人员针对工业固体废物处置、危险废物处置、土壤污染等百姓关心的热点、难点问题，不留情面地提出了很多尖锐的问题：“对二恶英的检测每年有两次，是随机的还是定期的，企业是否提前知晓？”“现有的填埋技术是否过关，能保证多少年不渗漏，年限过后这些垃圾如何处理？”“能否公布今年年初被查处的违规企业名单？”……

针对这些问题，与会的政府部门负责人一一作出了解答，并表示下一步将加大力度，继续深化、强化各项监管，于3个月后向常委会报告落实情况。

庆元：乡镇人大主席率先接受选举知识测试

今年6月27日，庆元县的20个乡镇人大主席经历了一场特殊的考试：在规定时间内，闭卷解答《学习选举法等法律法规测试题》。

“这次测试是换届选举前的预热，为乡镇人大主席在换届选举中履行好职责奠定了基础。”庆元县人大代表与选举工委负责人介绍说。

据了解，此次县乡两级人大换届选举将按照相同人口比例选举人大代表，庆元县由于下山脱贫、异地迁移较多，选举情况复杂，工作量大。为了确保换届选举工作顺利进行，日前该县采取“测试+摸底+走访”的形式，做了大量的相关准备工作。

其中“摸底”，是指要求全县各乡镇、机关单位等做好本地区、本单位的人员情况摸底调查，为做好下一步选区划分工作提供依据。“走访”，是指常委会将组织人员对全县近100个机关单位和20个乡镇开展大走访，以实地考察、召开座谈会等形式，对个别问题逐个排查，以确保此次换届选举中选民不漏登、不重登。

临海：催生集雨区生态补偿机制

近年来，临海市人大常委会以构建“人水和谐”的宜居环境为目标，对牛头山水库水资源保护、农村饮用水等6个水环境保护项目进行了持续监督，并针对性地提出了系列意见。

为落实人大常委会意见，最近，临海市政府出台了《关于建立牛头山水库集雨区生态补偿机制的实施意见》和《临海市牛头山水库集雨区生态补偿项目资金管理办法》，明确了生态补偿范围，建立了长期、稳定的生态补偿机制，并提出要把集雨区建设成生态功能良性循环、生态环境优美舒适的重点生态区域。

据了解，该意见的出台，将从制度上保护集雨区的生态环境，兼顾区域统筹发展，并为群众生产生活用水安全提供保障。

嘉善：助推法律顾问进村

截至2011年5月，嘉善县已有82个村、23个社区与专业法律服务执业人员签订了协议。这意味着，该县近八成农民拥有了自己的法律顾问，随时都可得到专业的法律指导。

日前，嘉善县人大常委会在开展“五五”普法工作专题调研时了解到，原魏塘镇优家村在全县率先尝试聘请专业法律工作者作为全村的法律顾问，为村民提供法律咨询、合同签订指导等服务。调研组认为这一做法值得推广，为此向政府建议，要及时总结推广优家村聘请法律顾问的经验和做法，让更多的村和村民享受家门口的法律服务。

对此，嘉善县政府高度重视，县司法局在总结优家村做法的基础上，采取法律服务执业人员履行社会责任与政府购买法律服务相结合的方式，在全县逐步推广实施“一村一社区一法律顾问”制度。该制度的施行，对提高基层干部群众的法律素质和意识，扎实推进基层民主法治建设起到了积极的作用。

西湖区：落实人大意见法院设立“网络调解室”

目前，杭州市西湖区人民法院的网络调解室已投入试运行，承办法官和双方当事人只要在西湖区人民法院的门户网站上点击“网络在线调解”图标，选择进入相应的排期案件，就可在主持法官的授权下，通过语音、视频、文字等方式进行网络调解。

去年，西湖区人大常委会在对区人民法院刑事审判工作进行调研时，向法院提出了“积极参与综合治理，推进和谐司法建设”的建议，希望法院对刑事自诉案件能多做调解工作，促进双方自行和解。同时，要有效利用科技手段，引进网络调解等方式，努力解决调解工作中遇到的实际问题。

西湖区人民法院高度重视常委会的建议，立即投入建设网络调解室，并为其配备了上网电脑、大屏幕电视、高清摄像头、无线话筒等，以保障调解时的视频、音频质量。这样一来，未到现场的当事人只需具备视频、音频上网聊天的条件，即可参与网络调解，大大缩短了审理过程，也为调解双方当事人提供了便利。

永康：首次对垂直管理部门开展测评

近日，永康市国税局、工商局、质监局、烟草局、气象局等9个垂直管理部门，就其2007年以来的工作情况向全市200多位人大代表作了报告，并由代表对其工作情况做出测评。

这是兰溪市人大常委会首次对垂直管理部门进行测评。此次测评主要围绕各垂直管理部门执行宪法、法律、行政法规、地方性法规的情况；围绕本市中心工作，支持本市经济社会发展情况；转变工作作风，办事公开、公平、公正，解决群众热点、难点问题的情况；执行市人大及其常委会决议、决定情况及办理人大代表建议意见的情况等4个方面进行。

据介绍，此次测评结果以及相关建议意见，除了反馈给垂直管理部门的上级部门外，还将适时向社会公布。有关负责人表示，今后，兰溪市人大常委会还将继续探索新的监督方式，加强对垂直管理部门的监督。

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