防治地质灾害是责任赋予我们不可松懈的政治使命

宁海县深甽镇镇长 王日辉

防治地质灾害是责任赋予我们不可松懈的政治使命

宁海县深甽镇镇长 王日辉

近年异常气候导致暴雨等极端天气增多，频发的地质灾害已经给我们敲响了警钟。每逢防汛时节，地质灾害防治就自然提上各级政府重要的议事日程，因为潜在的地质灾害隐患就像一群“隐藏在我军中的敌人”，它不但摸不着，而且其一旦暴露对人民的生命和财产将会造成不可估量的损失。我作为一名指挥员，面对深甽这个特殊的山区重镇该如何做好地质灾害防治？保一方群众平安，这也是摆在我们面前必须做好的一项政治使命。

一、情况分析

深甽镇是浙江省四大暴雨中心之一，辖55个自然村，现有人口已超过3.7万，有国家级旅游景点天明山南溪温泉，工业企业有390家，年产值可达23亿元，是一个由原五个乡镇撤并后建制的宁海北部重镇，东临梅林街道和西店镇，南与黄坛镇交界，西与绍兴的新昌县接壤，北与奉化大堰镇毗邻。深甽镇172.6平方公里的区域面积中约有九成是山林，山高坡陡，多数山坡的坡度在65度以上，沟谷源长而陡峭，只有沟口才有一片空地可供人们生息安置，而沟谷口又多是地质灾害易发地段。在宁海编制新一轮地质灾害防治规划调查中，全县共有各类地质灾害及隐患点50处，而深甽镇就有9处，占到了18%，且除1处为滑坡外，其余8处均为泥石流地质灾害，在宁海县是名副其实的地质灾害防治工作重点镇。

历史形成的古老人居环境，在现有的经济条件下一时难以根本改变。改革开放以来，农村的社会发展也日新月异，但由于机制、法制不健全，加之群众依山而建的观念仍没根本改变，往往盲目挖山建房造路，人为破坏地质环境，这已经成为引发地质灾害的主要原因。

二、应对措施

严峻的问题摆在我们面前，唯有提高认识，进一步增强工作责任感，政治使命感，积极应对，方可有效防治地质灾害。

1、成立领导机构。镇政府发文成立地质灾害防治领导小组，由镇长任组长，分管镇长任副组长，下设办公室，人员由农办主任、水利员（专职）、国土所人员（专职）等组成，实行包片领导和分工负责，并且每年汛前根据人员变化情况，及时调整人员，保证防灾工作扎扎实实开展。对专职人员相应配置了电脑、打印机等办公设备，保证工作的正常开展。同时根据应急抢险工作需要，结合三防抢险队伍，充实人员，以民兵为基础组建了一支38人的义务抢险队伍，准备了抢险机械、车辆15台，并配发了雨具、照明设备89套。保证了组织领导到位，应急抢险队伍到位，基本装（设）备到位。

2、发动群众摸清“家底”。坚持走群众路线，紧紧依靠联村干部，发动村干部和当地群众，开展地质灾害发生情况排摸工作。针对个别联村干部地质灾害防治知识欠缺的情况，我们多次请来有关省、市、县地质灾害防治专家进行专项业务知识宣传培训和指导，使大家掌握地质灾害类型和主要特征，提高大家避灾、识灾能力 ， 同时，摸清地质灾害点情况，落实针对性、有效性措施，为防灾决策提供依据。

3、组织了汛期排查。每年汛期组织地质灾害隐患排查，镇领导小组专门召开了领导小组扩大会议，研究部署工作，制定排查方案。我们分两步走：一是由包片领导负责以片为单位，在联村干部的带领下组织各村对所有人工挖土、取石点、沟谷、村后山坡、山泉和地面树木等的变化情况进行初步的自查，然后填上统一印制的表格上报办公室，并由联村干部亲自签名以落实责任；二是对排查上报的点，按轻重缓急分类进行复查。对于情况紧急、威胁严重的地质灾害点 ， 请市、县地质专家来复查定性，一般的点由办公室组织各村复查。

4、落实防治措施。对排查出的地质灾害隐患，在听取专家意见后，采取针对性措施。2010年对岭徐村和柘坑公路两处有明显危险的灾害点立即进行治理，目前柘坑公路除险工程已完成，岭徐村险情工程已完成征地合同和设计工作，进入了招标工作阶段。对其余16处排查出地质灾害隐患点，明确了责任人和监测人员，树立警示牌，分发避灾明白卡，建立了避灾场所，确定了应急撤离路线。对监测员进行了专门的培训，规定了报告和记录制度。对所有隐患点的村分别成立了防治小组、演练应急预案，在村口等公共场地竖立了防灾工作“明白碑”（用明白碑替代工作明白卡），雨天还对公路上的险情地段落实专人看守，实行单人单车通行，确保群众安全。

三、问题与建议

1、要建立县级地质灾害专项资金。治理地质灾害是一个投入很大的系统工程，需要一定的资金保证，目前我们乡镇的财力有限，但应急治理工程必须完成。目前我们紧紧依靠县国土资源局、交通局等有关单位共同实施应急治理工程。2010年我镇已投入治理资金66.35万元；硬件投入和排查费用等3万余元。今后，新的隐患点治理和排查工作需要投入大量经费，地质灾害防治必须每年有财政预算，明确专项资金，统筹安排。

2、必须树立地质灾害隐患排查常态化观念。地质灾害虽然是个“隐藏很深的敌人”，但最狡猾的敌人也会露出尾巴的，只要每年开展常规性隐患排查，坚持不懈，不断总结，积累经验，定会善于发现“尾巴”，抓住“尾巴”，适时砍掉“尾巴”，只有这样才能最大限度地消除潜在的“敌人”，确保人民生命财产安全，才能做到人与自然和谐相处。

今后，要从我们镇实际情况出发，坚持常排查、常监测、常协调、常治理的方针，建立日常地质灾害防治工作机制，完善工作制度，提升防治管理技术含量，政府必须要从政治使命的高度认识防灾工作，切实履行好地质灾害防治工作职责。